《中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能》是網(wǎng)易財(cái)經(jīng)智庫(kù)與北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院聯(lián)合打造的高端財(cái)經(jīng)訪談節(jié)目。針對(duì)財(cái)經(jīng)焦點(diǎn)及社會(huì)熱點(diǎn)，我們與北大國(guó)發(fā)院的知名專家學(xué)者進(jìn)行深入探討，在不確定中尋找確定，探尋在當(dāng)前形勢(shì)與不同研究視角下國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人如何尋找發(fā)展的新動(dòng)能。

NO.01 對(duì)話北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫：如何理解中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)遇到的挑戰(zhàn)？

林毅夫倡導(dǎo)以“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”為研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型和運(yùn)行的理論基礎(chǔ)。我們當(dāng)前的挑戰(zhàn)到底是什么原因造成的，又應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。帶著這個(gè)疑問(wèn)，我們將從經(jīng)濟(jì)理論的高度，與林毅夫先生一同探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

以下為內(nèi)容精編：

【訪談/林毅夫】

沒(méi)有一個(gè)不存在問(wèn)題的發(fā)展中國(guó)家，也沒(méi)有一個(gè)不存在問(wèn)題的發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題跟我們比起來(lái)說(shuō)不定還更多。因?yàn)椤皩?duì)癥下藥”才能“藥到病除”，所以必須有理論，才能夠分析出造成當(dāng)前困難的主要原因是什么。我們也必須在看到問(wèn)題的同時(shí)，洞悉機(jī)遇在什么地方。

實(shí)際上任何前進(jìn)都是在存在問(wèn)題的時(shí)候抓住機(jī)遇。不管是對(duì)當(dāng)前困難的認(rèn)識(shí)，還是對(duì)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，都需要理論給我們作為一個(gè)了解問(wèn)題，了解機(jī)遇的“地圖”，幫助我們做出正確的判斷和反應(yīng)。

為什么經(jīng)濟(jì)學(xué)理論會(huì)不斷地變化

經(jīng)濟(jì)學(xué)都是盛行一時(shí)的理論，但要記得它只是盛行一時(shí)。這段時(shí)間大家特別喜歡某種理論，但是過(guò)了一段時(shí)間，這個(gè)理論又被新的理論替代。實(shí)際上理論是幫助我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的工具，讓我們看到當(dāng)前世界的問(wèn)題在哪里，把背后的道理講清楚，用來(lái)指導(dǎo)我們的實(shí)踐。

但是世界是在變動(dòng)的，任何理論實(shí)際上都是刻舟求劍，劍從船上掉到水里面去，刻舟來(lái)找劍，不能說(shuō)不對(duì)，也不能說(shuō)一定對(duì)。船不走水不流，那刻舟求劍是對(duì)的。但是很可能船不走水流了，也可能水不動(dòng)但船走了，在這種情況下刻舟求劍就不對(duì)。因此才會(huì)造成我們現(xiàn)在國(guó)外的這些主流理論，一段時(shí)間有一個(gè)熱門的理論大家都在學(xué)習(xí)，但過(guò)段時(shí)間又有新的理論。在發(fā)達(dá)國(guó)家是這樣的。

談到發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，它倒不是解決發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題，實(shí)際上它想幫助發(fā)展中國(guó)家來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是二次世界大戰(zhàn)以后，很多發(fā)展中國(guó)家擺脫了殖民地半殖民地的地位，開始追求自己國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化。為了幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)，從主流經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中分出來(lái)的子學(xué)科，現(xiàn)在我們稱為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論經(jīng)歷了哪些變遷

從二次大戰(zhàn)40年代中后期到現(xiàn)在，主流的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論實(shí)際上經(jīng)歷了第一波被稱為結(jié)構(gòu)主義的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，當(dāng)時(shí)的目標(biāo)是趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，有發(fā)達(dá)國(guó)家的收入水平乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，你就必須有發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的生產(chǎn)力水平。

當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)力水平很高，因?yàn)樗麄儼l(fā)展的是資本很密集，技術(shù)很先進(jìn)的現(xiàn)代化大工業(yè)。當(dāng)時(shí)看到發(fā)展中國(guó)家收入水平低是因?yàn)樯a(chǎn)力水平低，因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)業(yè)主要都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)或是一些礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，所以認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該擁有發(fā)達(dá)國(guó)家那些現(xiàn)代化的資本技術(shù)很密集的產(chǎn)業(yè)。

可是那些資本很密集的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)發(fā)展不起來(lái)，就認(rèn)為有市場(chǎng)失靈。因此當(dāng)時(shí)的結(jié)構(gòu)主義就建議發(fā)展中國(guó)家，既然有市場(chǎng)失靈，那就應(yīng)該由政府來(lái)克服市場(chǎng)失靈，直接去動(dòng)員資源、配置資源，去發(fā)展跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣先進(jìn)的資本很密集、規(guī)模很大的現(xiàn)代制造業(yè)。

我想他們的出發(fā)點(diǎn)也是很好的。但是發(fā)展中國(guó)家按照那樣做的結(jié)果，即使能把現(xiàn)代化的制造業(yè)建立起來(lái)，但實(shí)際上，這些制造業(yè)在國(guó)外有個(gè)名詞叫做White elephant——“白象”，看起來(lái)很大，但是很沒(méi)有活力，也沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。造成的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)停滯，也出現(xiàn)了各種危機(jī)，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大。

80年代中國(guó)改革開放，全世界的發(fā)展中國(guó)家都在改革開放，當(dāng)時(shí)盛行的理論是新自由主義。該理論認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家從二次世界大戰(zhàn)以后，在政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的努力，但是跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大。發(fā)展中國(guó)家為什么搞不好經(jīng)濟(jì)？他們認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣完善的先進(jìn)的市場(chǎng)制度，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)太多，因此就導(dǎo)致資源錯(cuò)誤配置，尋租腐敗。

世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的標(biāo)識(shí)

當(dāng)時(shí)的發(fā)展中國(guó)家確實(shí)普遍存在資源錯(cuò)誤配置，因?yàn)檎С值漠a(chǎn)業(yè)很沒(méi)效率，腐敗的現(xiàn)象非常普遍。所以當(dāng)時(shí)的新自由主義就認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)要發(fā)展好，就應(yīng)該有像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣完善的市場(chǎng)制度，要以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，資源應(yīng)該由市場(chǎng)配置，用價(jià)格來(lái)引導(dǎo)資源配置，所以價(jià)格不應(yīng)該由政府定，應(yīng)該由市場(chǎng)化來(lái)定，同時(shí)要去優(yōu)化等等。

這個(gè)道理聽起來(lái)也很有說(shuō)服力，好像發(fā)展中國(guó)家的問(wèn)題也可以解釋得非常的清楚。但問(wèn)題是按照當(dāng)時(shí)新自由主義所講的私有化、市場(chǎng)化、自由化去做政策的，不管是原來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家，還是像拉丁美洲、非洲的這些發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)普遍崩潰、停滯、危機(jī)不斷，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度比在結(jié)構(gòu)主義的50-70年代還慢，危機(jī)發(fā)生的頻率還高，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

為什么有些經(jīng)濟(jì)體能實(shí)現(xiàn)彎道超車

當(dāng)然這段時(shí)間也有一些發(fā)展中國(guó)家，他們的經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展得比較好，縮小了跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，甚至趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，這些經(jīng)濟(jì)體大部分都在東亞這。這些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為什么能成功？一個(gè)普遍的規(guī)律，他們基本沒(méi)有按照當(dāng)時(shí)主流理論去做政策。亞洲四條小龍基本上都從傳統(tǒng)的、落后的、勞動(dòng)密集型的、小規(guī)模的加工制造業(yè)開始，這樣的發(fā)展思路在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是錯(cuò)誤的。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的產(chǎn)業(yè)這么先進(jìn)，現(xiàn)在去發(fā)展傳統(tǒng)的小規(guī)模的加工業(yè)怎么能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家呢？但實(shí)際上現(xiàn)在趕上的是他們。

八九十年代，發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)也在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)時(shí)認(rèn)為應(yīng)該采用休克療法——應(yīng)該把市場(chǎng)應(yīng)該有的基本制度一次性到位。如果政府跟市場(chǎng)同時(shí)存在，會(huì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)效率更低，是一個(gè)錯(cuò)誤的轉(zhuǎn)型方式。但是現(xiàn)在少數(shù)幾個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中保持穩(wěn)定跟快速發(fā)展的，包括中國(guó)、越南、柬埔寨，基本上都是采用那些被認(rèn)為最糟糕的轉(zhuǎn)型方式的國(guó)家。

實(shí)際上按照自由主義實(shí)行休克療法的國(guó)家沒(méi)有一個(gè)成功的。而且失敗是馬上就看到，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)馬上崩潰，然后就停滯，就危機(jī)不斷。所以這些主流理論在講問(wèn)題的時(shí)候可以講得頭頭是道，非常有說(shuō)服力。但問(wèn)題是它沒(méi)有真正把問(wèn)題的原因看清楚。所以這么做了以后，不僅沒(méi)有把病治好，反而把問(wèn)題搞得更糟。

所以我們從這些成功跟失敗的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中總結(jié)，這也是這些年我進(jìn)行反思，提出新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理論的原因。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)不是吸收精華的拼盤，不是說(shuō)它講政府重要，講市場(chǎng)很重要，就把政府和市場(chǎng)結(jié)合在一起，不是這樣的。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)最終結(jié)果是收入水平不斷提高。收入水平不斷提高的前提是生產(chǎn)力水平不斷提高，但生產(chǎn)力水平不斷提高實(shí)際上是一個(gè)技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的過(guò)程，也就是你的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要不斷提升。這個(gè)過(guò)程當(dāng)中你的基礎(chǔ)設(shè)施，還有各種制度安排的結(jié)構(gòu)也必須不斷完善。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要提高生產(chǎn)力，要提高收入水平，實(shí)際上是一個(gè)結(jié)構(gòu)不斷變遷的過(guò)程，從低生產(chǎn)力水平的結(jié)構(gòu)變成高生產(chǎn)力水平的結(jié)構(gòu)的一個(gè)過(guò)程。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來(lái)研究不同發(fā)展程度的國(guó)家，比如它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為什么不一樣，它的制度安排結(jié)構(gòu)為什么會(huì)不一樣？它背后的道理是什么？那些不同的地方產(chǎn)生了何種影響？如果要改變它的條件是什么。所以實(shí)際上是用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來(lái)研究一個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程當(dāng)中，各種結(jié)果的決定因素，還有它變遷的決定因素和影響是什么。為什么叫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)？因?yàn)樵瓉?lái)有一個(gè)結(jié)構(gòu)主義，為了區(qū)別于結(jié)構(gòu)主義，所以叫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，這也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的命名方式。

當(dāng)然這樣提出的理論可以解釋亞洲四條小龍為什么成功，也可以解釋為什么我們得轉(zhuǎn)型能夠取得穩(wěn)定跟快速發(fā)展。這都是從這些現(xiàn)象去了解背后的決定因素，再把它一般化來(lái)提出一個(gè)新的理論體系。