【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 劉英】

當(dāng)?shù)貢r間5月14日，美國在中美貿(mào)易摩擦五年后再度對華發(fā)起新的關(guān)稅戰(zhàn)，對產(chǎn)自中國，價值約180億美元的電動汽車、太陽能電池、半導(dǎo)體等加征25%至100%的關(guān)稅，企圖以此扼殺中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

此前，美國假惺惺地打著“落實舊金山愿景”的幌子，耶倫和布林肯先后來華訪問，但都拿著“產(chǎn)能過?！闭f事，實際上是為了加稅進行摸底。盡管中國及國際上、甚至美國自己的經(jīng)濟學(xué)家，都給出了各種解釋、辟謠，但美國政府依然不依不饒，最終仍以所謂的301調(diào)查復(fù)審報告為由，來加征高關(guān)稅，以求在國際上能夠名正言順。

這就是典型的貿(mào)易保護主義在作祟，是美國泛政治化、泛國家安全化，將國內(nèi)黨爭國際化的具體體現(xiàn)。

盡管中方對此早有準(zhǔn)備，但我們還是要做好充分的分析和應(yīng)對：在美國對華加征高達100%的關(guān)稅后，中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力是會被打壓而一蹶不振？還是不受影響，美國只是揮出一計空拳而已？

2024年5月14日美對華新加征關(guān)稅的商品和稅率。作者制表

首先，美國加征高額關(guān)稅本身就是典型的單邊主義、貿(mào)易保護主義、霸凌主義的做法。由于自身在新能源、新能源汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭力下降，美國就豎起更高的關(guān)稅壁壘以及非關(guān)稅壁壘，試圖通過豎起高門檻來打壓中國的相關(guān)企業(yè)，降低中國相關(guān)產(chǎn)品的競爭力，以此保護美國的相關(guān)企業(yè)。

但實際上，5年多前美國對中國的鋼鋁等超過2500億美元的產(chǎn)品加征5-25%不等的額外關(guān)稅，并沒有提升美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力，既沒有幫助美國實現(xiàn)再工業(yè)化，也沒有實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的近岸化和友岸化的目標(biāo)。

其次，美國把經(jīng)貿(mào)問題泛政治化、泛國家安全化、泛工具化。為了贏得大選，美國民主黨也是無所不用其極，特朗普宣稱如若當(dāng)選將向中國加征60%的高關(guān)稅后，美國民主黨拜登政府也迫不及待地打出中國牌，使出先下手為強的壞招，打著中國“產(chǎn)能過?！钡幕献樱灾袊鴽]有完成所謂的301調(diào)查報告條款為由，提前對中國加征了更高的關(guān)稅。美國把產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能與政治及安全掛鉤，來全面加稅和打壓中國。這也是拜登為了在大選中與特朗普PK使出的應(yīng)對措施，大選年國內(nèi)沒招就開始打中國牌。

1958-2024年3月美國通脹變化情況（CPI、核心CPI）。數(shù)據(jù)來源：FED、WIND，作者制圖

但實際上，這種泛政治化、泛安全化、泛工具化的做法會反噬美國自身，當(dāng)下的世界早已經(jīng)不是封閉的世界，不可能孤立地發(fā)展，任何國家在打壓別人的同時一定會反噬自身。

五年間，美國對華兩千多億美元商品所加征的關(guān)稅，最后幾乎全都由美國消費者買單，美國也由此遭遇了高達9.1%的四十年不遇的高通脹，甚至將通脹輸出到了歐洲。如果不釜底抽薪降低關(guān)稅，美國的通脹難控。通脹難控，高利率就難降，債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險就會不斷積累，如達摩克利斯之劍高懸頭上。

而且我們也看到了，高通脹帶來的高利率在去年引發(fā)了硅谷銀行等的破產(chǎn)倒閉，今年是紐約社區(qū)銀行暴雷，黎明前的黑暗到底還要多久，仍需拭目以待。

1982年9月1日-2024年5月14日美國長短期收益率倒掛嚴重。數(shù)據(jù)來源：FED、WIND，作者制圖

再者，打著“產(chǎn)能過?！钡幕献舆M行炒作，以實施對華打壓，既占不理，也會害了自身。美國宣稱中國“產(chǎn)能過?！保瓦B經(jīng)濟學(xué)家出身的美國財長耶倫對此都難以啟齒，在結(jié)束六天訪華時的答記者問上，一再被國內(nèi)外媒體問及中國“產(chǎn)能過剩”的問題，每次她都皺著眉頭語無倫次。實際上這就顯示了謊話很難圓，自己都難以說服自己，更無法讓別人相信。

而從現(xiàn)實來看，無論從供給側(cè)還是需求側(cè)，無論從總量上還是結(jié)構(gòu)上，中國都不存在新能源汽車的產(chǎn)能過剩問題。有的只是中國新能源汽車競爭力太強了，超過了一些國家的產(chǎn)業(yè)，就被“產(chǎn)能過?！绷?！

從國際比較來看，中國新能源汽車出口量僅占全國產(chǎn)量的不足15%，而德國生產(chǎn)的汽車75%用于出口，韓國生產(chǎn)的汽車70%用于出口，日本生產(chǎn)的汽車50%用于出口。作為全球分工日益細化的汽車產(chǎn)業(yè)，討論中國新能源汽車產(chǎn)能過剩問題本身就是違背規(guī)律和現(xiàn)實的。依據(jù)所謂301調(diào)查報告以及所謂的復(fù)審征稅，早就被WTO判定為違法。

中國、德國、韓國、日本汽車大國汽車出口占比情況。數(shù)據(jù)來源：各國統(tǒng)計局，作者制圖

最后，美國的這些做法，我們似曾相識，結(jié)果卻可能是完全不同的另一番境地。美國本質(zhì)上是想按照對日本的貿(mào)易戰(zhàn)來實施對華打壓，上世紀(jì)當(dāng)日本經(jīng)濟實力快要追趕上美國之時，美國從紡織到鋼鐵，從家電到半導(dǎo)體，發(fā)起了日美貿(mào)易戰(zhàn)，對日本的部分產(chǎn)品征收100%的高關(guān)稅。美國此番想重演日美貿(mào)易戰(zhàn)的“輝煌”，企圖讓中國如同日本一樣經(jīng)歷失去的十年、二十年甚至三十年，但是美國忘記了，此一時非彼一時也！不僅中日之間的政治體制、市場體量有著巨大區(qū)別，世界格局也在發(fā)生著百年變局，科技創(chuàng)新早已一日千里。

中日的本質(zhì)區(qū)別，不僅在于經(jīng)濟體量，中國GDP超日本四倍，也不僅在于中國龐大規(guī)模的市場，東方不亮西方亮，中國是超過120個國家的最大貿(mào)易伙伴，中國正在高質(zhì)量共建“一帶一路”，覆蓋150多個國家和30多個國際組織。更為重要的是，美國忘記了當(dāng)下的全球化都到你家門口了，還想靠保護主義、單邊主義來提高自己打壓別人，最終只能是自己受傷了。

最為關(guān)鍵的還不止于此，中國正在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中國已連續(xù)十多年專利申請量全球第一，中國研發(fā)經(jīng)費投入強度超過2.64%。原來貿(mào)易的發(fā)展格局有“美國技術(shù)”+“中國市場”的互補優(yōu)勢，美國聚焦在基礎(chǔ)研究的0-1上，而中國則聚焦在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的1-100上。

由于有龐大的市場需求和快速的創(chuàng)新能力，尤其是世界第一的制造能力，中國的制造業(yè)占比超過美國、德國、日本等七國集團總和。美國打壓中國將只會加快催生中國的自主技術(shù)創(chuàng)新，使得世界逐步發(fā)展成為“中國技術(shù)”+“中國產(chǎn)品”+“中國市場”，逐步演變?yōu)椤爸袊夹g(shù)”+“世界市場”，因為沒有市場的技術(shù)就是無用的技術(shù)，這樣的技術(shù)創(chuàng)新就是閉門造車。

而“中國技術(shù)”+“世界市場”格局一旦形成，美國就將成為孤家寡人，使得自己脫離經(jīng)濟全球化的大趨勢。從博弈論的角度看，從比較優(yōu)勢的角度來看，美國通過所謂的脫鉤斷鏈、去風(fēng)險化的結(jié)果只能是讓美國自己出局，而不可能靠打壓他人獲得自己的成功。

1985-2024年3月中美進出口及逆差額發(fā)展變化情況。數(shù)據(jù)來源：美國商務(wù)部、WIND，作者制圖

美國對華發(fā)起的新一輪關(guān)稅戰(zhàn)，可能還不會就此止步。根據(jù)以往經(jīng)驗，美國未來還會繼續(xù)加征關(guān)稅，但無論如何這都只是一計空拳，都是在做無用功，因為美國從來就不是中國新能源汽車的目標(biāo)市場，而且會導(dǎo)致美國在中國貿(mào)易伙伴中的地位快速下降。2023年中美貿(mào)易大幅下降，未來美國將從這個貿(mào)易伙伴的第三位進一步跌落，而且“美國技術(shù)”+“中國市場”一旦被“中國技術(shù)”+“中國市場”所替代，美國不是失去中國的問題，而是會失去世界。

來而無往非禮也。加征高關(guān)稅還會引發(fā)中國企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從法律到貿(mào)易規(guī)則的全面反擊。個案是用法律武器，產(chǎn)業(yè)層面會遭受WTO的上訴和處理；而從WTO官網(wǎng)上看，美國被告的數(shù)量超過歐盟幾乎所有國家，并且?guī)缀醵家詳≡V告終。

所以說美國對華發(fā)起新貿(mào)易戰(zhàn)，恐怕只是在做無用功，因為美國根本就不是中國新能源汽車的目標(biāo)市場，而鋼鋁方面，中國對美出口也是微乎其微。不僅如此，美國的制裁還會傷及自身，因為中國會反擊，關(guān)稅戰(zhàn)這個拳頭本身就有反作用力，會反彈至美國自身。

美國再次加征關(guān)稅已不僅是單邊主義、貿(mào)易保護主義的體現(xiàn)，而完全是霸凌主義的做法。在中國從全球第二大經(jīng)濟體向第一大經(jīng)濟體上升的過程中，遇到類似的打壓是不可避免的。針對美國的此番舉動，我們的企業(yè)需要采取積極有效措施，除了進一步提高自身產(chǎn)品競爭力之外，還要拿起法律武器、貿(mào)易武器來保護自己的切身利益，還需要積極參與和投身于規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中。伴隨著中國的崛起，我們出口的將不只是產(chǎn)品，只有掌握了規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的企業(yè)，才會立于不敗之地。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。