中東地區(qū)的政治與安全局勢在3月10日出現(xiàn)重要變化。當(dāng)日，中國、沙特阿拉伯、伊朗在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明，宣布沙特和伊朗達(dá)成一份協(xié)議，同意恢復(fù)雙方外交關(guān)系，引發(fā)世界關(guān)注。

對此，上外中東研究所教授、中國中東學(xué)會副會長劉中民認(rèn)為：“沙特和伊朗都有謀求發(fā)展的內(nèi)生動力，雙方已經(jīng)具有緩和關(guān)系的訴求和基礎(chǔ)。在中國的積極斡旋下，沙伊雙方最終達(dá)成復(fù)交，是中國全球安全倡議的一次成功實(shí)踐?！?

以下為觀察者網(wǎng)對話內(nèi)容：

【對話/劉惠 整理/楊珈媛】

觀察者網(wǎng)：3月10日，沙特伊朗在北京宣布復(fù)交，引發(fā)全球媒體關(guān)注。2016年初，沙伊兩國因沙特籍什葉派教士事件斷交。7年來，多個國家努力調(diào)解，但未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如何分析促成沙伊復(fù)交的背景？中國在其中發(fā)揮了哪些作用？

劉中民：總體上，近兩年來，內(nèi)求發(fā)展、外求緩和是中東地區(qū)國際關(guān)系的發(fā)展潮流。具體來說，有以下幾方面因素：

第一，上述趨勢主要體現(xiàn)在土耳其與地區(qū)國家、沙特與地區(qū)國家、以色列與地區(qū)國家的關(guān)系都在緩和。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因，很大程度上來自該地區(qū)國家在“阿拉伯之春”發(fā)生十多年以來，都想爭奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，但是誰也無法主導(dǎo)中東，反而使得自身國內(nèi)問題越來越突出，因此關(guān)系緩和就成為一種潮流和訴求。

在此背景下，自2021年以來，沙特與伊朗已經(jīng)在伊拉克和阿曼的斡旋下舉行了多輪會談；伊拉克前總理穆斯塔法·卡迪米曾積極斡旋沙伊關(guān)系，但去年伊拉克新政府上任后，此事有所擱置?？傊?，沙伊雙方已經(jīng)有了緩和關(guān)系的訴求和基礎(chǔ)，這也是近兩年雙方關(guān)系出現(xiàn)變化的主要原因。

第二，“阿拉伯之春”以來，沙特與伊朗在中東地區(qū)的持續(xù)對抗，使得雙方都投入了比較大的戰(zhàn)略成本和資源，特別是2016年斷交以來，矛盾對抗更加突出，在一些地區(qū)熱點(diǎn)問題上，比如敘利亞、黎巴嫩、伊拉克、也門均出現(xiàn)了雙方代理人競爭或戰(zhàn)爭的情況，實(shí)際上雙方已陷入僵持，都出現(xiàn)戰(zhàn)略透支的窘境。

第三，為了響應(yīng)國內(nèi)的發(fā)展訴求，2015年沙特薩勒曼國王當(dāng)政以來，特別是王儲穆罕默德·薩勒曼在沙特積極推行改革，2016年提出沙特“2030愿景”，包括持續(xù)推動國內(nèi)改革和反腐、伊斯蘭教的溫和化、從傳統(tǒng)單一的石油經(jīng)濟(jì)向多元化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等這樣一個宏大的改革發(fā)展計(jì)劃。

目前，沙特還計(jì)劃在西部建設(shè)大規(guī)模的“紅海新城”，國內(nèi)有一股強(qiáng)烈的發(fā)展訴求。沙特改革的背后，是“阿拉伯之春”的啟示，也就是說政權(quán)安全來自于執(zhí)政業(yè)績、民生改善和社會進(jìn)步。

中沙伊三國發(fā)表聯(lián)合聲明 沙特和伊朗宣布恢復(fù)兩國外交關(guān)系。（視覺中國）

從伊朗方面來看，情況更加嚴(yán)峻一些。我們在之前的對話中談過伊核協(xié)議的困難，今年其國內(nèi)又發(fā)生多起民眾抗議，俄烏沖突后由于伊俄的合作，美國又加大了對伊朗的制裁，因此伊朗國內(nèi)面臨更多的挑戰(zhàn)?？梢姡p方都有來自內(nèi)部的謀求發(fā)展的內(nèi)生動力，這是一個很重要的深層次原因。

在沙特與伊朗復(fù)交的過程中，中國確實(shí)發(fā)揮了比較突出的作用。綜合來看，雙方近兩年不斷在伊拉克、阿曼的推動下進(jìn)行對話、保持溝通，這為彼此關(guān)系緩和創(chuàng)造了條件；但最后協(xié)議在中國達(dá)成，很大程度上還是因?yàn)榈貐^(qū)小國很難做為一個強(qiáng)有力的調(diào)節(jié)者。沙伊雙方對中國的信任，中國與雙方的友好關(guān)系、中國的大國影響力和國際信譽(yù)、中國的全球安全倡議都為中國斡旋沙伊關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

伊斯蘭合作組織外長理事會主席、巴基斯坦外長扎爾達(dá)里對沙伊兩國復(fù)交難掩喜悅和激動之情。（觀察者網(wǎng)）

觀察者網(wǎng)：沙伊兩國復(fù)交會對伊斯蘭世界內(nèi)部的關(guān)系產(chǎn)生什么影響？

劉中民：我認(rèn)為最核心的影響是緩和中東地區(qū)、特別是海灣地區(qū)的地緣政治矛盾。長期以來，中東地區(qū)的大國不斷爭奪該地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。過去沙特和伊朗都是美國的盟友，但在1979年伊斯蘭革命以后，伊朗就變成了美國的敵人；伊朗不斷輸出革命，矛頭直指沙特，雙方的矛盾激化和地緣政治對抗已經(jīng)激烈地進(jìn)行了40多年。因此，兩國復(fù)交對海灣地區(qū)、乃至整個中東的安全、地緣政治緩和會起到較大的作用。

第二個影響在民族層面，沙特所屬的阿拉伯民族與伊朗波斯民族之間的歷史恩怨非常久遠(yuǎn)，可以追溯到伊斯蘭教產(chǎn)生的時期，阿拉伯民族創(chuàng)造了伊斯蘭教，征服了波斯帝國，這種民族恩怨長達(dá)千年。到了當(dāng)代以后，伊朗輸出革命，海灣阿拉伯國家抵制革命；還有上世紀(jì)80年代兩伊戰(zhàn)爭，沙特支持伊拉克攻打伊朗，再加上兩國斷交后積累的民族矛盾，可謂積怨甚深。因此，復(fù)交對雙方民族矛盾的和解會起到促進(jìn)作用。

第三個影響在宗教層面，沙特與伊朗背后是遜尼派與什葉派的矛盾。雙方矛盾的本質(zhì)固然是政治的矛盾，但只要政治矛盾突出，教派矛盾也會顯現(xiàn)，特別是這些年敘利亞、也門、伊拉克、黎巴嫩都有其各自支持的遜尼派與什葉派力量的對抗，由此出現(xiàn)了教派力量的陣營化。而兩大陣營的中心就是伊朗和沙特，所以復(fù)交對緩和教派矛盾會起到一定作用。

但是，就宗教角度而言，復(fù)交對伊斯蘭世界的影響還有待觀察，這取決于雙方下一步關(guān)系進(jìn)展是否順利。沙伊雙方在伊斯蘭世界也存在競爭和對抗，比如在阿富汗的爭奪，對巴基斯坦以及南亞的影響，對中亞、非洲的影響，甚至在伊斯蘭合作組織內(nèi)，沙特和伊朗也是地區(qū)大國爭奪組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的主要角色之一。如果雙方復(fù)交、關(guān)系緩和沒有遇到太多反復(fù)和挫折，那么對于緩和教派矛盾、伊斯蘭世界的內(nèi)部矛盾會起到積極的作用。

第四個影響，從熱點(diǎn)問題來看，沙伊復(fù)交會給一些熱點(diǎn)問題降溫，會實(shí)現(xiàn)中東地區(qū)乃至伊斯蘭世界的力量重組和整合。這種整合有可能沿著緩和矛盾的方向發(fā)展，比如在黎巴嫩，伊朗支持什葉派民兵組織真主黨，沙特支持遜尼派政治力量；在也門，伊朗支持什葉派胡塞武裝，沙特支持遜尼派的過渡政府。沙特與伊朗的代理人競爭延伸到了敘利亞、伊拉克、黎巴嫩、也門等問題上，影響著地區(qū)熱點(diǎn)的政治解決，也是雙方政治矛盾、教派矛盾、民族矛盾等問題的聚焦。沙伊復(fù)交有可能會緩解這些熱點(diǎn)問題，但也考驗(yàn)雙方未來如何建立信任，并解決這些問題。