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魯寧:起草反恐法,習(xí)大大拜奧巴馬為“師”
關(guān)鍵字: 反恐法奧巴馬習(xí)近平兩會2015全國兩會2015兩會互聯(lián)網(wǎng)安全網(wǎng)絡(luò)安全斯諾登后門思科華為本周二開始,中國進(jìn)入一年一度的全國“兩會”季,習(xí)大大的工作重心一多半要放到開好全國“兩會”上。就在習(xí)大大帶領(lǐng)他的核心團(tuán)隊(duì)集中精力投入和主導(dǎo)全國“兩會”順利舉行的檔口,“任性”的奧巴馬愣要分散一下習(xí)大大的工作精力。
北京時間3月3日,奧巴馬在白宮接受英國路透社記者專訪時親自出馬,公開炮轟中國信息安全新規(guī)。奧巴馬告訴專訪記者,他“擔(dān)憂美國科技公司在華經(jīng)商環(huán)境會愈發(fā)困難”。針對中國政府要求美歐IT生產(chǎn)商提供信息設(shè)備源代碼等密鑰數(shù)據(jù)的正當(dāng)要求,奧巴馬聲稱“美國公司不會答應(yīng)向政府(中國,筆者注)交出數(shù)據(jù)?!眾W巴馬還特意向路透社專訪記者披露,他“已就此與習(xí)近平直接溝通”。
奧巴馬是如何與習(xí)大大直接溝通的?是元首熱線直接溝通?抑或通過元首信涵來往進(jìn)行溝通,或借助其它外交溝通渠道?奧巴馬沒有明示,中方在事前與事后(截止筆者撰寫此文時),均未披露任何內(nèi)幕信息。
事實(shí)上,美國欲對中國進(jìn)行“信息控制”,中國對美施行“反控制”,雙方你來我往的“暗戰(zhàn)”已經(jīng)歷N個回合。而這場“暗戰(zhàn)”漸入中國普通民眾眼簾,斯諾登及“棱鏡門”事件是兩個關(guān)鍵和時間節(jié)點(diǎn)。
一開始,這場“暗戰(zhàn)”對于中國而言,只是消極防御為主,最近兩三年才開始在某些領(lǐng)域主動出(反)擊。但就總體態(tài)勢看,“暗戰(zhàn)”的大格局依然呈“美強(qiáng)中弱”、“美攻中守”,迄今,連雙方已形成總體的“戰(zhàn)略僵持”格局都尚談不上。
本輪中美信息安全“暗戰(zhàn)”,發(fā)展到令奧巴馬親自出馬有個過程。畢竟,美國作為全球唯一超霸,奧巴馬作為世界“總警長”,不大可能一上來就擼起袖管直接上陣,否則,若習(xí)大大不買賬,抑或愛理不理,哪怕“虛以委蛇”,奧巴馬就沒了回旋余地和退路,會再次令“總警長”顏面掃地。
美國無權(quán)對中國制定《反恐法》指手畫腳
這一假設(shè)似乎已得到了印證。據(jù)國內(nèi)《參考消息》援引美國《華爾街日報》的報道,在上周或更早些時候,奧巴馬內(nèi)閣的四名重量級閣僚——國務(wù)卿克里、財長雅格布·盧、貿(mào)易代表弗羅曼、商業(yè)部長普里茨克,已聯(lián)名致信中方,“抗議中國銀行業(yè)加強(qiáng)信息安全新規(guī)”(筆者注:指中國銀監(jiān)會于去年9月發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)用安全可控信息技術(shù),加強(qiáng)銀行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。該《意見》要求從2015年起,各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對“安全可控”信息技術(shù)的應(yīng)用以不低于15%的比例逐年增加,直至2019年達(dá)到不低于75%的總體占比),大言不慚地、以近乎命令式的口吻,要求中國政府取消限制,以便于美國IT巨頭的產(chǎn)品繼續(xù)自由進(jìn)入諸如中國銀行業(yè)這類敏感行業(yè)。
奧巴馬四閣僚集體對中國“橫蠻無理”,緣起美國IT商界大佬們集體致函美國貿(mào)易代表,要求美國政府出手,對中國已推出及行將繼續(xù)推出的一系列加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管措施作出反制措施。而在此之前,歐洲的IT巨頭們也聯(lián)名致信歐盟貿(mào)易代表,要求歐盟“阻止中國政府實(shí)施新的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管規(guī)定”。無奈,歐盟反制中國政府幾乎無好牌可打,若只打幾張“偏牌”無疑于隔靴搔癢,奧巴馬四閣僚亦明顯“氣力不濟(jì)”,就算奧巴馬親自出馬又能奈中方幾何?
官大一級壓死人,奧巴馬親自出馬對中方施壓的“火力”比其四閣僚要猛。奧巴馬四閣僚向中方發(fā)難時,好歹只能拿中國銀監(jiān)會的“指導(dǎo)意見”當(dāng)炮彈,奧巴馬則直接拿中國正在緊鑼密鼓制訂中的《反恐法》胡攪蠻纏使了“蠻力”。
據(jù)全國人大網(wǎng)公布的《反恐法》草案全文,第十五條擬規(guī)定:電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在電信和互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行中預(yù)設(shè)技術(shù)接口,將密碼方案報密碼主管部門審查。未預(yù)設(shè)技術(shù)接口,或者未報審密碼方案的,相關(guān)產(chǎn)品或者技術(shù)不得投入使用。已經(jīng)投入使用的,主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止使用。這段對常人略顯晦澀的滾動條表述,其實(shí)質(zhì)是說,但凡在中國境內(nèi)提供電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的外國公司,必須依法將相關(guān)設(shè)備、境內(nèi)用戶數(shù)據(jù)留存在中國境內(nèi)。拒不留存的,不得在中國境內(nèi)提供服務(wù)。很顯然,在這些關(guān)乎國家信息安全的關(guān)鍵法條上,中國立法機(jī)關(guān)不可能因?yàn)槊绹酥翃W巴馬的不滿而妥協(xié)。中國立法機(jī)關(guān)能有如此硬朗明確之態(tài)度,令所有愛國的中國人感到由衷欣慰與欣喜。
互聯(lián)網(wǎng)時代的中國信息安全,僅金融領(lǐng)域一個局部,迄今仍面臨美國IBM(服務(wù)器)、甲骨文(數(shù)據(jù)庫)、EMC(高端存儲)、思科(交換機(jī)和路由器)被人為植入“后門”的巨大挑戰(zhàn)和威脅。僅就思科一家,其生產(chǎn)的納入中國政府采購名錄的產(chǎn)品就一度超過60余種,其產(chǎn)品被植入的窺探“后門”不但令人令人不寒而栗,而且美國情報部門直接參與思科核心產(chǎn)品設(shè)置“后門”,是世人皆知的公開秘密。
按美國人所一貫秉持的行事邏輯,在全球信息設(shè)備貿(mào)易中,似乎所有美國生產(chǎn)的“后門產(chǎn)品”,都有權(quán)在中國暢通無阻。反之,中國華為、中興等公司生產(chǎn)的同類產(chǎn)品或相似產(chǎn)品,盡管并未設(shè)置任何“后門”,奧巴馬卻可“任性”簽署一系聯(lián)邦安全法令,以所謂“國家安全擔(dān)憂”為借口,禁止美國任何聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在未獲FBI(聯(lián)邦調(diào)查局)批準(zhǔn)的情況下購買中國公司的IT系統(tǒng)。
由于在技術(shù)層面上一度同樣存在巨大的“美強(qiáng)中弱”,僅思科一家公司,其核心產(chǎn)品一度占有中國互聯(lián)網(wǎng)超過50%的份額,傳遞80%的信息。如果此類美式游戲規(guī)則永遠(yuǎn)不允許更改,豈不是中國只能永遠(yuǎn)繼續(xù)屈從下去?
改變游戲規(guī)則,由中方共同參與全球信息安全新游戲規(guī)則的制訂,習(xí)大大的頂層設(shè)計從升級和統(tǒng)籌國家安全觀起程,將國家安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全等傳統(tǒng)安全與文化安全、意識形態(tài)安全、政治安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全等非傳統(tǒng)安全進(jìn)行有機(jī)整合,構(gòu)建全新的國家安全體系。由是,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組適時組建運(yùn)行,中央國安委適時降生并強(qiáng)勢營造和推進(jìn)“國家大安全戰(zhàn)略”。以此觀察高度重新審視“領(lǐng)導(dǎo)小組”和“國安委”組建以來,國家圍繞信息安全所采取的一系列有為之舉,奠定了愛國的中國人為此感到欣慰和欣喜的感性認(rèn)知基礎(chǔ)。
構(gòu)筑國家信息安全“長城”,光憑國家和習(xí)大大的“政治定力”還不夠,中國本土IT核心設(shè)備制造商中興、華為、浪潮、長城等骨干公司,技術(shù)創(chuàng)新、制造能力、配套及設(shè)備系統(tǒng)化、設(shè)備可靠性的快速躍進(jìn),為習(xí)大大執(zhí)政團(tuán)隊(duì)忠實(shí)履行國家安全責(zé)任提供了越來越扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。
置于一個更為開闊的議事空間,它正與其它的各種技術(shù)創(chuàng)新和制造創(chuàng)造融為一體,不斷夯實(shí)習(xí)大大提出的道路自信、理論自信和制度自信。就此,最近公布的新版中國政府采購目錄,把拒絕“改弦更張”的思科公司的“后門產(chǎn)品”基本剔除干凈就是最新的案例。敢于如此毫不手軟的剔除,一言以蔽之,就在于中國已擁有了替代思科等產(chǎn)品的可靠“替代品”。
中國的IT市場是充分開放的,未來也不可能放棄或顛覆這一開放姿態(tài)。如果說,面對美國及其跟班歐盟就信息安全的橫蠻無理,中國不得不采取必要且必須的防范措施,針對所謂的中美、中歐的正常貿(mào)易帶來某些消極影響,以至于習(xí)大大與奧巴馬不得不直接進(jìn)行對壘,那么,充其量這是習(xí)大大拜奧巴馬為“師”所作的有理、有利、有節(jié)之反應(yīng)所派生的“副產(chǎn)品”。就這點(diǎn)“小損失”,天蹋不下來,今天的中國完全承受得起!
道理很明白,邏輯特清晰,中國致力于構(gòu)筑信息安全長城,迄今不是已矯枉過正,而是遠(yuǎn)未做到位。中國這么做,眼下尚處于以美歐之道反制美歐的霸道橫蠻段,可已直刺奧巴馬痛處,美歐心虛得很!
最后作個預(yù)判,撇開擺不上臺面的幕后博弈和各種討價還價,至少在明面上,奧巴馬親自出馬之效果,與其說這是對中方強(qiáng)行施壓,不如說是美國政治被資本綁架、奧巴馬不得不對具有選票影響力美國IT巨頭們作一個政治姿態(tài)而已。誰若有所不信或仍感不踏實(shí),不妨細(xì)細(xì)品味一番外交部發(fā)言人就此事答記者問時的遣詞造句。
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