【作者按：這篇文章寫(xiě)于2010年4、5月間，刊載在2010年5月16日的《南方都市報(bào)》上。不久，有大陸朋友想?yún)⒖?，我又加進(jìn)3條補(bǔ)充。后來(lái)大陸客到臺(tái)灣觀光，終于實(shí)現(xiàn)了自由行，效果很好，讓臺(tái)灣更多民眾從自由行中得利了?，F(xiàn)在由于一些臺(tái)灣青年反對(duì)《服貿(mào)協(xié)議》，讓兩岸經(jīng)濟(jì)交流產(chǎn)生變量，我突然想起這篇文章。我覺(jué)得文章所談的，至今并未過(guò)時(shí)，因此請(qǐng)《觀察者網(wǎng)》再次刊登，希望引發(fā)大陸朋友的關(guān)心與討論?！?/p>

臺(tái)灣統(tǒng)派呂正惠教授

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的萎縮，從李登輝最后一任的后期就開(kāi)始了，這是任何人都知道的，因?yàn)閺哪菚r(shí)候到現(xiàn)在，公務(wù)員已經(jīng)十余年沒(méi)有加過(guò)薪水。更糟的是，民間企業(yè)一直在減薪，幾年前大學(xué)畢業(yè)生的平均起薪是一個(gè)月二萬(wàn)八千元左右，現(xiàn)在已減為一個(gè)月二萬(wàn)二千元左右。

臺(tái)灣是個(gè)小島，資源也不多，以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要配合美、日的需要。它的許多產(chǎn)業(yè)，先后被香港、新加坡、韓國(guó)、大陸所取代。從八〇年代起，主要依賴(lài)高科技，但現(xiàn)在高科技產(chǎn)業(yè)又紛紛移往大陸。臺(tái)灣當(dāng)政者毫無(wú)遠(yuǎn)見(jiàn)，只想跟大陸對(duì)抗，一點(diǎn)也看不到大陸經(jīng)濟(jì)崛起的意義。二〇〇八金融大海嘯之后，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的困境就完全清楚了。臺(tái)灣的各種制造成品，主要銷(xiāo)往美國(guó)，即使在大陸投資的臺(tái)商，其成品也常常銷(xiāo)往美國(guó)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)重挫，臺(tái)灣的訂單大量減少，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)立刻出現(xiàn)大問(wèn)題。據(jù)說(shuō)，二〇〇八年年底，深圳臺(tái)商就倒了四萬(wàn)家，以此例彼，可以想見(jiàn)臺(tái)灣所遭受的重大災(zāi)難。

這種情況，大陸對(duì)臺(tái)單位基本上是了解的。這一年多來(lái)，大陸一直不斷的派人到臺(tái)灣來(lái)進(jìn)行大采購(gòu)，主要就是要防止臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大問(wèn)題。譬如奇美電子完全接不到美國(guó)訂單，本來(lái)要關(guān)門(mén)，后來(lái)大陸給了大量訂單，不但不關(guān)，還加聘員工。我問(wèn)過(guò)出租車(chē)司機(jī)，他們說(shuō)，現(xiàn)在失業(yè)率升高的情況已經(jīng)緩和下來(lái)，這證明大陸的大采購(gòu)是有實(shí)際效應(yīng)的。大陸越來(lái)越多的觀光客也有同樣的效應(yīng)。有一位出租車(chē)司機(jī)告訴我，現(xiàn)在有一些老司機(jī)不開(kāi)出租車(chē)，兩人合買(mǎi)一輛大巴，專(zhuān)作大陸客觀光。大陸觀光客確實(shí)增加了一部分人的收入，也讓一些人免于失業(yè)。

但是，大陸目前這種作法只能顧大盤(pán)，即讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定下來(lái)，而沒(méi)辦法照顧到下層老百姓。臺(tái)灣失業(yè)率是沒(méi)有繼續(xù)升高，但一般人收入并沒(méi)有增加。一般老百姓還感覺(jué)不到兩岸經(jīng)濟(jì)交流的好處。同時(shí)，臺(tái)灣的執(zhí)政黨和反對(duì)黨，也不會(huì)誠(chéng)實(shí)的告訴老百姓，如果沒(méi)有大陸經(jīng)濟(jì)支持，臺(tái)灣會(huì)更壞。這種話他們決不會(huì)講。而且，民進(jìn)黨還一再的說(shuō)，大陸來(lái)臺(tái)采購(gòu)、大陸客來(lái)臺(tái)，都只惠利了少數(shù)人，大多數(shù)人不見(jiàn)其利，長(zhǎng)此下去，還會(huì)深受其害。對(duì)一般臺(tái)灣老百姓來(lái)講，如果他們直覺(jué)地認(rèn)為，大陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擠壓了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的空間，這一點(diǎn)也不奇怪。民進(jìn)黨的話，完全針對(duì)這些不會(huì)思考的人。民進(jìn)黨的宣傳在臺(tái)灣南部地區(qū)散布最廣，而南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況最嚴(yán)重、失業(yè)人口最多，他們當(dāng)然很容易受到民進(jìn)黨的蠱惑。

前一陣子我在電視上看到兩種論證：一、臺(tái)灣家庭每戶月入在五萬(wàn)元以下的，占全臺(tái)灣三分之一左右；二、十年來(lái)，臺(tái)灣薪水階級(jí)收入一點(diǎn)也沒(méi)增加，而物價(jià)一直往上漲。這都是事實(shí)。這也就是說(shuō)，臺(tái)灣的兩極差距越拉越大。而這種差距，反映在地域上，就是北富南窮。這雖然是國(guó)民黨長(zhǎng)期執(zhí)政造成的，但實(shí)際上，李登輝和陳水扁不但未加改善，反而使它更加惡化（他們只會(huì)在宣傳上滿足南部人）。現(xiàn)在民進(jìn)黨把這一切全推給馬英九，說(shuō)是他的兩岸政策造成這種惡果。坦白說(shuō)，馬英九也確實(shí)沒(méi)有能力決定這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)閮砂督?jīng)濟(jì)來(lái)往，到目前為止，完全看不出可以改變這種結(jié)構(gòu)。

所以，只有讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不但復(fù)蘇、而且還明顯增長(zhǎng)，而且一般老百姓（特別是南部老百姓）明顯感覺(jué)到他們的生活好起來(lái)了，這時(shí)候，他們才會(huì)承認(rèn)，兩岸經(jīng)濟(jì)來(lái)往對(duì)臺(tái)灣有好處。他們只能感覺(jué)到自己的問(wèn)題，他們不會(huì)從大局思考。因?yàn)?，在?guó)民黨和民進(jìn)黨長(zhǎng)期的宣傳下，他們基本上是不相信大陸的。

我們臺(tái)灣統(tǒng)派曾經(jīng)私底下聊過(guò)這個(gè)問(wèn)題。首先我們認(rèn)為，大陸同胞到臺(tái)灣觀光應(yīng)該更開(kāi)放，也就是說(shuō)，準(zhǔn)許自由行。這樣，陸客觀光才不會(huì)被綁在固定的幾條路線上，也不會(huì)被綁在固定的一些百貨商場(chǎng)上。如果情況許可，讓高雄、臺(tái)南兩市及其周?chē)包c(diǎn)有更多觀光客，當(dāng)然會(huì)有助于改善南部的經(jīng)濟(jì)。

高雄、屏東有西子灣、澄清湖、墾丁公園、南回公路、南海岸，臺(tái)南市有一些古跡，地方小吃全臺(tái)灣最好。如果要購(gòu)物，高雄的百貨公司也有發(fā)展余地。南臺(tái)灣的觀光資源并不少于北臺(tái)灣?，F(xiàn)在的大陸觀光，基本上重北輕南，購(gòu)物好像都在臺(tái)北（包括故宮）。大陸也許有些政策考慮，但我們要想想，萬(wàn)一年底五都選舉，大臺(tái)南、大高雄都是民進(jìn)黨贏（這是非?？赡艿模?，大陸要怎么辦？我覺(jué)得，大陸在這方面要往更長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要更有智慧、更有勇氣面對(duì)這一問(wèn)題，不能像馬英九那樣，只考慮如何度過(guò)目前難關(guān)。

但說(shuō)到底，還是要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮南臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)體質(zhì)。南臺(tái)灣的重點(diǎn)是高雄市，高雄市是靠加工出口發(fā)展起來(lái)的。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果對(duì)美、日出口的訂單一直減少，顯然只能靠大陸貿(mào)易，不然高雄還會(huì)萎縮，問(wèn)題還會(huì)更嚴(yán)重。

除了高雄市，從云林、嘉義到臺(tái)南縣、市、高雄縣、屏東縣，基本上是農(nóng)業(yè)區(qū)，這整片的農(nóng)業(yè)地帶要怎么辦？李登輝想搞亞太營(yíng)運(yùn)中心，基本上就想放棄臺(tái)灣農(nóng)業(yè)，這根本行不通，只是幻想。陳水扁有一陣子想“解放”農(nóng)地，放任有錢(qián)人去農(nóng)村炒地皮，還好臺(tái)灣農(nóng)會(huì)系統(tǒng)大反彈，沒(méi)有做成?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)等于沒(méi)人管，農(nóng)村的老年人就由政府發(fā)放老農(nóng)年金和子女寄回去的錢(qián)過(guò)日子?，F(xiàn)在國(guó)民黨想要變更農(nóng)地使用法，完成小地主大佃農(nóng)制，由農(nóng)村的小土地所有者把田租給“大佃農(nóng)”來(lái)經(jīng)營(yíng)。但如何經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)哪些農(nóng)產(chǎn)品？農(nóng)產(chǎn)品要賣(mài)到哪去？這些都是問(wèn)題。

傳統(tǒng)農(nóng)會(huì)系統(tǒng)的人比較了解農(nóng)村，跟農(nóng)民熟，如果由他們組織合作社，按不同地區(qū)的狀況，實(shí)行自主性的生產(chǎn)，再固定賣(mài)給某個(gè)地方，這樣，也許可以做做看。最近幾年到過(guò)農(nóng)村的朋友認(rèn)為，這種合作社制也許可以考慮 。

這樣，我們就想起前不久國(guó)臺(tái)辦王毅主任講過(guò)的話，兩岸來(lái)往可以下到鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)一級(jí)。如果由大陸一個(gè)鄉(xiāng)對(duì)臺(tái)灣一個(gè)鄉(xiāng)，那么臺(tái)灣的鄉(xiāng)公所或合作社（假如組得起來(lái)）就可以和大陸對(duì)口鄉(xiāng)簽訂合同，每年供給農(nóng)產(chǎn)品，這樣也許是個(gè)辦法。

按我們的感覺(jué)，最近幾年大陸對(duì)臺(tái)工作靈活得多，對(duì)臺(tái)灣民情的反應(yīng)也快得多。按以前的做法，除了海協(xié)、?；鶅蓵?huì)協(xié)商，接下來(lái)就是省市一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)訪臺(tái)采購(gòu)。正如上面所說(shuō)，這樣做是護(hù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。如果按王毅主任講話的精神，實(shí)際上兩岸合作可以下降到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，這樣就可以改善下層的經(jīng)濟(jì)，尤其是南部農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。

按照這種設(shè)想，實(shí)際上就是重建臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，讓南部農(nóng)村在跟大陸合作的情況下，重新“活”過(guò)來(lái)，并跟大陸經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生互動(dòng)，這才是兩岸長(zhǎng)治久安之策。因此，在實(shí)際進(jìn)行之前，應(yīng)該對(duì)南部農(nóng)村作過(guò)仔細(xì)的調(diào)查、研究，擬定宏觀的計(jì)劃，然后再選定少數(shù)可以合作的鄉(xiāng)、縣試點(diǎn)進(jìn)行。試點(diǎn)成功，就可以吸引其它更多的鄉(xiāng)、縣。臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)區(qū)，從大陸的角度看，其實(shí)是很小的。像上面的設(shè)想，只要找到適當(dāng)人才，付出心力，應(yīng)該不難做到。

大陸同胞也許會(huì)說(shuō)，“有沒(méi)有搞錯(cuò)，我們自己的農(nóng)產(chǎn)品都賣(mài)不出去了，為什么要你們臺(tái)灣的？”我所謂的鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)，事實(shí)上要考慮兩點(diǎn)。首先，如果臺(tái)灣南部的香蕉賣(mài)到廈門(mén)，一定會(huì)擠壓福建南靖的蕉農(nóng)，但如果賣(mài)到大陸中部、北部的大城市，可能是行得通的。大陸地方大，城市多，總可以想出辦法避開(kāi)這種相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。所以，其次，所謂“鄉(xiāng)一級(jí)、縣一級(jí)”，就是選擇富裕城市相當(dāng)于鄉(xiāng)、縣兩級(jí)的行政單位，而不是指農(nóng)業(yè)區(qū)。

我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一次，臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)規(guī)模是極小的。臺(tái)灣總面積不過(guò)3.6萬(wàn)平方公里，山地占一半以上，農(nóng)業(yè)用地可能不到五分之一。南部的農(nóng)村，全部加起來(lái)，大概也不過(guò)大陸兩、三個(gè)縣那么大。按我們的想法，臺(tái)灣南部的水果，如香蕉、蓮霧、番石榴、菠蘿、芒果、木瓜等，都是熱帶、亞熱帶水果，除了海南和廣東、福建部分地區(qū)，大陸大概生產(chǎn)不多，和大陸果農(nóng)的競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)。而且，我們的另一個(gè)想法是，如果南部的水果業(yè)規(guī)劃、發(fā)展得好，就可以配合觀光業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

我想舉中部的南投縣為例。南投縣是臺(tái)灣唯一不靠海的縣，純屬山地鄉(xiāng)，工廠也進(jìn)不去。到現(xiàn)在為止，盜采砂石是當(dāng)?shù)赜袆?shì)力者最大的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，大陸觀光客多了以后，日月潭成了吸金地。臺(tái)灣政府把潭岸上原本就極少的地賣(mài)給日本人建五星級(jí)飯店，還把污水排進(jìn)潭中。再這樣下去，日月潭總有一天會(huì)被破壞掉（日月潭區(qū)域極?。@完全是殺雞取卵。如果把日月潭附近的村落規(guī)劃好，環(huán)境整理好，建起舒適、美觀的民宿，讓觀光客住這里，水果業(yè)、小吃業(yè)、工藝品業(yè)都可以發(fā)展。從這里開(kāi)小巴到日月潭，又快又方便，又比較不會(huì)破壞環(huán)境。這樣，附近居民都有發(fā)展。目前就只有當(dāng)?shù)赜邢薜男∩痰旰?，而得利最多的就是飯店大老板。從這里就可以看出，即使大陸觀光客再多，也可能只有少數(shù)人得利。

兩岸統(tǒng)一的基礎(chǔ) ，是讓臺(tái)灣在最好的規(guī)劃下重回大陸經(jīng)濟(jì)圈。以前，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)全部依賴(lài)美國(guó)、日本，當(dāng)然臺(tái)灣同胞會(huì)覺(jué)得，他們跟“中國(guó)”沒(méi)有關(guān)系。必須讓臺(tái)灣民眾，尤其是南部民眾，實(shí)質(zhì)感受到和大陸來(lái)往在經(jīng)濟(jì)上的好處，他們才會(huì)覺(jué)得，統(tǒng)一有其必要。如果能這樣解決臺(tái)灣問(wèn)題，那就是最好的統(tǒng)一之路。

我現(xiàn)在比以前更深切感受到，臺(tái)灣問(wèn)題沒(méi)解決，也就是全中國(guó)問(wèn)題沒(méi)解決。臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)問(wèn)題的核心，因?yàn)樗P(guān)系到整個(gè)現(xiàn)代中國(guó)的命運(yùn)，牽涉到中、美、日關(guān)系，又跟整個(gè)亞洲局勢(shì)密切聯(lián)系?，F(xiàn)在大家看好亞洲，尤其看好中國(guó)，但中國(guó)在美、日掣肘下還不能解決臺(tái)灣問(wèn)題，這樣，中國(guó)怎能算完全站起來(lái)了呢？而且，即使從經(jīng)濟(jì)角度看，臺(tái)灣問(wèn)題也關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)最南方一線的發(fā)展前景，牽涉到中國(guó)和東亞以及東南亞的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。臺(tái)灣問(wèn)題是我們中國(guó)的問(wèn)題，非常重要，我們應(yīng)該有這種體會(huì)。

基于這個(gè)理由，把現(xiàn)在大陸的對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策稱(chēng)為“惠臺(tái)政策”，我也覺(jué)得不太妥當(dāng)，因?yàn)檫@絕對(duì)不只是“惠臺(tái)”問(wèn)題。

補(bǔ)充：

1、文中所說(shuō)的大城市的鄉(xiāng)、縣級(jí)單位，對(duì)臺(tái)灣的采購(gòu)，約略等于大陸的扶貧，文章不能這樣公開(kāi)的說(shuō)。五十年前，美國(guó)為了封鎖大陸，幫臺(tái)灣把經(jīng)濟(jì)搞起來(lái)，現(xiàn)在的臺(tái)灣還是美、日經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下的臺(tái)灣。中國(guó)要收回臺(tái)灣，哪能不花代價(jià)，就像五十年前的美國(guó)一樣，大陸必須花心力重建臺(tái)灣，這樣才是真正收復(fù)臺(tái)灣。

2、我到過(guò)閩西、湘西，閩西、湘西都比臺(tái)灣大，原來(lái)都很貧窮，現(xiàn)在好太多了。我覺(jué)得主要是建道路和發(fā)展觀光，讓沿海富庶地區(qū)的人進(jìn)得去，是這樣發(fā)展起來(lái)的。如果現(xiàn)在臺(tái)灣馬上由大陸直接管理，以類(lèi)似閩西、湘西的方式來(lái)重建臺(tái)灣的道路、觀光和農(nóng)業(yè)，一點(diǎn)困難也沒(méi)有。然而，臺(tái)灣當(dāng)局要搞對(duì)抗，至少不愿誠(chéng)心合作，大陸又必須遵守兩制的承諾，這樣就形成極為困難的局面。所以只能用曲曲折折的方式來(lái)達(dá)到目的。

3、臺(tái)灣所以會(huì)搞五都這種奇怪的體制，是因?yàn)槌?ldquo;中央”和臺(tái)北市外，其它各縣市無(wú)財(cái)政權(quán)，“中央”現(xiàn)在又無(wú)力補(bǔ)助地方。五都設(shè)立后，新北市、大臺(tái)中、大臺(tái)南、大高雄可以自己想辦法，這實(shí)際上是地方分權(quán)。所以，以后大陸和五都及其它縣分別來(lái)往，其實(shí)是更方便。中央不只是沒(méi)錢(qián)，而且還無(wú)能，以后地方各自謀生路的趨勢(shì)會(huì)更明顯，這也會(huì)制造出很多兩岸來(lái)往的空間。