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馬平:雄安新區(qū)設(shè)立,會出現(xiàn)河北清華大學(xué)嗎?
關(guān)鍵字: 雄安新區(qū)河北雄安京津冀一體化【文/觀察者網(wǎng)專欄作者馬平】
今晚的新聞聯(lián)播頭條讓幾乎所有人大吃一驚,河北雄安設(shè)立國家級新區(qū),推進京津冀一體化。
國家級新區(qū)本來不算特大新聞,因為過去20多年,中國設(shè)立了18個國家級新區(qū),每一年多就要設(shè)立一處,雖然也能上新聞聯(lián)播,但并算不得震動全國的大新聞。這次中央設(shè)立雄安新區(qū),直接跳過了十幾處國家級新區(qū),宣稱要和上海浦東新區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)(并不在國家級新區(qū)之列)并駕齊驅(qū),同時還用以“千年大計、國家大事”來描述,可見雄安新區(qū)非同凡響,遠不是重慶兩江新區(qū)、天津濱海新區(qū)、湖南湘江新區(qū)可比。
另外,值得注意的是,迄今為止,18個國家級高新區(qū)都建在既有的直轄市、省會或計劃單列市郊區(qū),無一例外(舟山新區(qū)應(yīng)視為寧波郊區(qū))。現(xiàn)在雄安新區(qū)跳出京津,甚至跳出了毗鄰京津的廊坊,深入華北平原100公里,和京津原有行政區(qū)均不接壤,發(fā)展思路也必然和原有的國家高新區(qū)不同。
那么,橫空出世的雄安新區(qū)會承擔(dān)什么樣的職能呢?目前新區(qū)的總體規(guī)劃圖尚未公示,但我們可以用排除法來考慮。
首先,和浦東、深圳相比,雄安新區(qū)少了水運和充足的淡水供應(yīng)。浦東瀕臨長江、黃浦江;深圳地處珠江口,都可以利用船運降低工業(yè)成本,用河流滿足工業(yè)用水,還能夠通過海港與世界市場相連。雄安新區(qū)不具備上述條件,也不可能抽干白洋淀給工廠。再加上起步區(qū)只有100平方公里,幾乎不可能大規(guī)模發(fā)展工業(yè)。
其次,北京本來也不是中國最重要的金融中心。2016年上海金融業(yè)增加值4762.50億元,超過北京的4266.8億元。何況金融需要產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),北京的金融業(yè)又在相當(dāng)程度上依賴于北京的首都行政職能,并非像上海、深圳那樣依托周圍的產(chǎn)業(yè)帶而形成,很難想象金融企業(yè)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移。
第三,既然新華社通稿明確指出分解“非首都職能”,北京的行政機關(guān)和軍事指揮機構(gòu)也不會搬遷,不要指望農(nóng)業(yè)部或是國家稅務(wù)總局搬到雄安。
這樣排除下來,還能搬遷的就只剩下教育、科研、商業(yè)(非金融)等行業(yè)了。這時我們再看新華社通稿的前幾條:
一是建設(shè)綠色智慧新城,建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。
二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。
三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,培育新動能。
……
要保持環(huán)境,要發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),最后總結(jié)下來就是第一條的“綠色智慧”新城。不意外的話,教育和科研機構(gòu)會優(yōu)先搬遷,大型醫(yī)院和非金融性的央企會隨之跟進,然后剩余的土地向各大企業(yè)的研發(fā)中心、各大文化機構(gòu)的創(chuàng)作中心、各大媒體的信息中心招商,從而培養(yǎng)一個生產(chǎn)非實體產(chǎn)品的超級新區(qū)。
這時我們回頭看,哪些機構(gòu)會優(yōu)先搬遷呢。不意外的話,我猜大學(xué)將是被首先疏解的目標(biāo)。目前北京有8所“985大學(xué)”,26所“211大學(xué)”,而上海重點大學(xué)的對應(yīng)數(shù)字則是4和10。在8所北京“985大學(xué)”中,有三所帶有“中央”或是“中國”的冠名,四所擁有“北京”的冠名,僅有清華大學(xué)不需要因為搬離首都而更名。再考慮到清華大學(xué)的標(biāo)桿作用,我猜清華大學(xué)可能會成為第一個遷入雄安新區(qū)的樣板單位。而有中國醫(yī)科大學(xué)(沈陽)、中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)兩個先例在,中國人民大學(xué)、中央民族大學(xué)等學(xué)校也完全可能跟進。
河北工業(yè)大學(xué)實在天津
除此之外,中科院120個直屬科研院、所、站,有42所集中在北京;力學(xué)研究所、納米科學(xué)中心、理論物理研究所等機構(gòu)純粹只是因為歷史原因才設(shè)于北京。在信息交流通暢,不會因為通訊問題影響科研的今天,這些基礎(chǔ)研究單位完全可以遷出北京,給沒有額外收入的科研人員一個穩(wěn)定、安靜的生活地點。甚至中科院總部也沒有必要留在首都。
大學(xué)和科研機構(gòu)搬了,接下來的事情大可以交給市場——新區(qū)土地供應(yīng)充足,基礎(chǔ)設(shè)施將不次于其他直轄市,電影、媒體、研發(fā)中心等機構(gòu)也會紛至沓來。
最后,河北雖然靠近京津,卻是全國罕見地沒有211大學(xué)的省份(河北工業(yè)大學(xué)留在天津),長期以來也是全國人均教育經(jīng)費最低的省份?,F(xiàn)在遷入一大批教育科研機構(gòu)和高科技產(chǎn)業(yè),想必也能拉動一下環(huán)北京落后地帶的文化水平吧。
總之,從目前的政策安排來看,雄安新區(qū)不會像已有的國家新區(qū)那樣,依托工商業(yè)發(fā)展。而是將以教育、科研和附屬的研發(fā)、創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)為主。雄安新區(qū)可能將是中國第一個沒有實體產(chǎn)品的生產(chǎn)型大城市。
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