【應(yīng)印度共和國總理莫迪邀請(qǐng)，國家主席習(xí)近平于7月4日在北京以視頻方式出席上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十三次會(huì)議并發(fā)表重要講話。在地緣政治對(duì)抗加劇、全球不穩(wěn)定因素增多的當(dāng)下如何為維護(hù)地區(qū)安全、促進(jìn)共同發(fā)展作出貢獻(xiàn)備，成為此次峰會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

3日下午，在第11屆世界和平論壇主題為“上合組織務(wù)實(shí)合作：機(jī)遇與挑戰(zhàn)”的小組討論中，伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究所所長馬哈茂德與伊朗伊斯蘭共和國駐華公使銜參贊內(nèi)馬提就上合組織的目標(biāo)、議程、作用、潛力等發(fā)表講話，并與現(xiàn)場(chǎng)觀眾進(jìn)行深入探討?！?

攝/觀察者網(wǎng) 袁逸泓

馬哈茂德：非常高興能參與本次小組討論，這一討論非常及時(shí)。我們都知道，上合組織元首會(huì)議于7月4日在印度舉行。所以，我很關(guān)注本次會(huì)議的主題，也會(huì)分享我的觀點(diǎn)。

上合組織于2001年建立，自那之后從一個(gè)安全組織逐步演化為全球最大的區(qū)域組織，希望實(shí)現(xiàn)政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化合作以及人文交流。現(xiàn)在，上合組織占據(jù)全球人口的44%，涵蓋全球土地面積和全球GDP的25%。

在一個(gè)日益分化的世界，極化和孤立化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重?！吧虾＞瘛?，強(qiáng)調(diào)合作而非沖突。成員國也特別指出，本組織不針對(duì)任何人，也沒有負(fù)面議程。

上合組織還擁有觀察國和對(duì)話伙伴，擁有強(qiáng)力議程，希望促進(jìn)和平、穩(wěn)定、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及民眾總體福祉提高。

上合組織有一個(gè)最高戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)，即成員國元首會(huì)議，發(fā)表了許多宣言和行動(dòng)計(jì)劃。這些文件都是謹(jǐn)慎審議的結(jié)果，是在國際共識(shí)的原則基礎(chǔ)上達(dá)成的，其中包括安全和發(fā)展問題，這是我們和成員、時(shí)代共同面臨的問題。

巴基斯坦于2017年正式成為上合組織的成員，自此以后積極參與審議，并且作出許多貢獻(xiàn)。巴基斯坦認(rèn)為，上合組織的模式是一個(gè)非常好的典范，各國能夠也應(yīng)該基于彼此平等、相互尊重、文化多元和開放包容的原則進(jìn)行合作。

關(guān)于加強(qiáng)在歐亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定方面的合作，上合組織已經(jīng)將很多行動(dòng)機(jī)制化，涵蓋領(lǐng)域十分廣泛，例如打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義等，另外還有打擊生物恐怖主義、非法毒品販賣等。

關(guān)于務(wù)實(shí)的行動(dòng)實(shí)施，現(xiàn)在進(jìn)展還比較緩慢，但這情有可原。尤其自2017年以來，上合組織付出了許多努力，希望在政治制度、國家結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化多元等方面有所不同的國家，都能夠協(xié)同一致。

盡管行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展緩慢，上合組織仍然是本地區(qū)國家非常重要的論壇之一，也會(huì)繼續(xù)推動(dòng)有關(guān)安全和穩(wěn)定的對(duì)話。顯然，上合組織是極具吸引力的選擇，有些國家不支持零和游戲或是陣營對(duì)抗，就可以選擇上合組織。因此，包括它的成員國、觀察員和合作伙伴在內(nèi)，上合組織前景遠(yuǎn)大，能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)建設(shè)性的、包容性的未來。

上合組織希望能夠?qū)崿F(xiàn)多級(jí)化世界，且更加具有代表性、公正性和民主性?；趪H法和多邊主義的原則，各國公平參與，并保障全面安全。尤其是在當(dāng)今國際關(guān)系背景下，國際社會(huì)對(duì)聯(lián)合國憲章和國際法的尊重不夠。而上合組織強(qiáng)調(diào)，所有要素都是國際體系的一部分，這非常重要。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，過去的上合組織經(jīng)濟(jì)宣言往往強(qiáng)調(diào)各國國家戰(zhàn)略的對(duì)接，以及區(qū)域的經(jīng)濟(jì)保護(hù)，主張協(xié)同主要倡議，達(dá)成統(tǒng)一思路，以加強(qiáng)貿(mào)易、生產(chǎn)、運(yùn)輸、金融、能源、投資、農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)、海關(guān)程序等領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)開放、包容、綠色、可持續(xù)的發(fā)展。

國家項(xiàng)目和多邊倡議的協(xié)同，使得上合組織能夠在運(yùn)輸方面建立良好協(xié)作，這是在整個(gè)上合組織區(qū)域內(nèi)推動(dòng)的。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮方面，上合組織希望激發(fā)成員國的創(chuàng)業(yè)精神，這是重要的、具有決定性的工作。

現(xiàn)在，隨著數(shù)字鴻溝（digital gap）擴(kuò)大，全球金融市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，投資有所萎縮，供應(yīng)鏈暴露薄弱環(huán)節(jié)，貿(mào)易、氣候、疫情等都加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶來挑戰(zhàn)。同時(shí)，糧食、能源危機(jī)等都很嚴(yán)重。為此，我們更加需要推動(dòng)公平公正的國際合作。

上合組織關(guān)注政治協(xié)同與穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)合作、區(qū)域互聯(lián)互通。在當(dāng)今時(shí)代，“上海精神”基于相互尊重、文化多元，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，是一個(gè)很好的框架，能夠?qū)崿F(xiàn)全球利益，也應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)上合組織的發(fā)展與合作。

隨著上合組織成員數(shù)量增加，其成為全球最大的區(qū)域組織。雖然時(shí)間非常短，但其多邊、開放的經(jīng)驗(yàn)也提供了新機(jī)遇，拓展了新空間，實(shí)現(xiàn)互利公平的合作，惠及整個(gè)歐亞地區(qū)。

地區(qū)和國際政策得以實(shí)施，安全和可持續(xù)發(fā)展得到保障，這些進(jìn)展提升了上合組織的地位。因此，從這個(gè)意義出發(fā)，擴(kuò)員意味著越來越多的國家正在采用上合組織的方法，也意味著組織影響力的擴(kuò)大。

最后，上合組織進(jìn)一步切實(shí)推動(dòng)合作，面臨的挑戰(zhàn)更多在于外部而非內(nèi)部。所有上合組織成員國都面臨復(fù)雜的地緣政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這些都具有極大挑戰(zhàn)性。地緣政治緊張會(huì)影響總體形勢(shì)對(duì)和平穩(wěn)定，也很難徹底實(shí)現(xiàn)發(fā)展。全球很多經(jīng)濟(jì)體都在應(yīng)對(duì)發(fā)展鴻溝、貿(mào)易扭曲、資本匱乏、社會(huì)不公、氣候變化等負(fù)面因素，上合組織也不例外。正如我之前說的，這些絕大多數(shù)都是外部挑戰(zhàn)。巴基斯坦也非常同意習(xí)近平主席之前所說的，沒有哪個(gè)國家可以單獨(dú)應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)。因此，我們必須采取全球行動(dòng)，作出全球回應(yīng)，推動(dòng)全球合作。

在這樣的環(huán)境下，上合組織必須繼續(xù)合作，推動(dòng)國際團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)一致，匯集資源，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)更加安全、平等和公正的全球未來。

內(nèi)馬提：女士們，先生們，親愛的朋友們，外交官們。非常榮幸，我能夠參加今天的會(huì)議，本次會(huì)議具有重要價(jià)值。在清華大學(xué)的組織下，我們討論上合組織的合作與應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)在，對(duì)于伊朗而言，上合組織在能源、反恐合作，以及國際交往等方面都提供了很大機(jī)遇。首先我要感謝今天的會(huì)議主辦方，尤其是清華大學(xué)提供了很好的平臺(tái)，促進(jìn)成員國合作，給伊朗提供了重要機(jī)會(huì)，促進(jìn)互聯(lián)互通和貿(mào)易合作。

伊朗處于亞歐大陸交界，極大受益于上合組織提供的基礎(chǔ)設(shè)施與貿(mào)易機(jī)制以及海關(guān)等方面的便利，并以此促進(jìn)地區(qū)之間的融合。伊朗可以發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)東西之間的貿(mào)易合作。

上合組織致力于解決一系列挑戰(zhàn)，例如在打擊恐怖主義方面發(fā)揮了重要作用。同樣地，伊朗也一直致力于打擊恐怖主義。通過上合組織的積極參與，伊朗得以促進(jìn)本地區(qū)的相關(guān)工作，分享我們的情報(bào)并提供反恐軍事協(xié)作。通過加入上合組織，伊朗與其他成員國共同應(yīng)對(duì)恐怖主義挑戰(zhàn)，這對(duì)于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和保障所有成員國利益而言至關(guān)重要。

另外一個(gè)重要領(lǐng)域是伊朗在上合組織的框架下進(jìn)行的能源合作。能源是伊朗重要儲(chǔ)備，也是收入重要來源。通過上合組織，伊朗和成員國共同推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，以此更好地運(yùn)輸能源。通過擴(kuò)大能源合作，伊朗對(duì)本地區(qū)的能源安全作出貢獻(xiàn)，并能夠加強(qiáng)各成員國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

經(jīng)濟(jì)合作也是上合組織的重要支柱之一。對(duì)于伊朗而言，這也意味著貿(mào)易機(jī)會(huì)增加，能夠發(fā)揮伊朗的資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，伊朗能夠提高科技運(yùn)用，以此提高成員國的投資。

上合組織和成員國的融合，能夠提升貿(mào)易往來、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)增強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技、旅游業(yè)等領(lǐng)域的的項(xiàng)目合作，在幫助伊朗和本地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展繁榮方面潛力巨大。

上合組織在人文文化方面的交流也非常重要，能夠幫助伊朗鞏固國際友誼。伊朗是一個(gè)文化悠久的國家，在在文化、旅游、戰(zhàn)略交流等方面具有優(yōu)勢(shì)，可以通過加強(qiáng)成員交流，減少文化隔閡，增加彼此互信，使友誼長存。

然而，存在很多機(jī)會(huì)的同時(shí)，我們也面臨著很多挑戰(zhàn)，包括政治不和、經(jīng)濟(jì)分歧等。我們可以通過更親密的聯(lián)結(jié)，如通過對(duì)話、加深互信、尋找共同點(diǎn)等方式來應(yīng)對(duì)此類挑戰(zhàn)。

同時(shí)，我們?cè)谧鹬叵嗷ブ鳈?quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，繼續(xù)貫徹不干涉內(nèi)政的原則，促進(jìn)地區(qū)融合、穩(wěn)定發(fā)展。

上合組織提供了重要平臺(tái)，讓伊朗得以進(jìn)行務(wù)實(shí)合作。上合組織帶來了很多機(jī)會(huì)，讓伊朗能夠進(jìn)行能源貿(mào)易，促進(jìn)人員交往，通過這些渠道，我們釋放出上合組織以及本地區(qū)的潛力，同時(shí)為成員國安全作出更大貢獻(xiàn)。我們應(yīng)該加快合作、把握機(jī)會(huì)、共應(yīng)挑戰(zhàn)，共創(chuàng)未來，謝謝。