【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 毛克疾】

近日，中印兩國士兵在藏南達旺地區(qū)發(fā)生沖突，引發(fā)各方高度關(guān)注。畢竟，這是自2020年6月加勒旺河谷事件以后，中印兩軍首次爆出沖突的新聞。

然而，如果稍加關(guān)注近年的中印關(guān)系就不難發(fā)現(xiàn)，莫迪政府對中國發(fā)起的攻勢幾乎從未間斷，尤其是在“經(jīng)濟戰(zhàn)線”上發(fā)起的進攻——先是全面嚴(yán)控中國資本赴印投資，再全面“剿滅”印市場上有中國背景的APP，后來又大肆騷擾、敲詐在印經(jīng)營的中資企業(yè)……

盡管印度對華經(jīng)貿(mào)打壓騷擾已經(jīng)見怪不怪，但12月初的一則新聞卻值得特別關(guān)注——

據(jù)印媒12月7日報道，印度財政部下設(shè)的稅務(wù)情報局(The Directorate of Revenue Intelligence, DRI)以“型號和標(biāo)價錯誤”為由，在新德里機場扣押了一批Vivo手機。然而，和以往不同的是，這批手機雖然是中國品牌，但卻在印本土組裝生產(chǎn)，屬于“印度制造”；這批手機甚至不在印度國內(nèi)銷售，而是計劃售往中東和東亞南的第三方國家，屬于“印度出口”。

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雖然這批手機被扣押不久后就被放行，但與之相關(guān)的疑問卻久久沒有消散：既然這些手機都已做到“印度制造”和“印度出口”，印執(zhí)法部門為什么還要為難相關(guān)企業(yè)？莫迪政府到底想做什么？下一步還會出現(xiàn)什么情況？

這次查扣手機屬于什么情況？

如果持續(xù)跟蹤印度官方新聞就不難發(fā)現(xiàn)，近年來莫迪政府在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域針對中國的行動大體上可以分為兩類：

一類是自上而下統(tǒng)一部署的集體行動，有組織有預(yù)謀也有比較清晰的政策目標(biāo)，具體行動包括吸引跨國企業(yè)離華赴印打造本土產(chǎn)業(yè)體系、定向嚴(yán)控中國資本赴印投資、大規(guī)模封殺有中國背景的APP等；

另一類是自下而上各自為政的單獨行動，很大程度上是各地方各部門在對華強硬的總體氛圍下的“自選動作”，隨機性較強。雖然這種零敲碎打的行動并沒有明顯的戰(zhàn)略目的性，但對中資企業(yè)利益的傷害反而可能更高。

按上述劃分方法，這次印度監(jiān)管部門查扣手機，屬于第二種情況的可能性較高，大概率是稅務(wù)情報局自作主張，而不是各部門協(xié)調(diào)決定的結(jié)果。

一方面，在中印關(guān)系整體步入低谷、短期內(nèi)難以改善的背景下，莫迪政府雖然在邊境、防務(wù)問題上對華總體有所克制，但在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域打壓中國利益卻變本加厲，客觀上鼓勵印各地方各部門搞“花式管控”刁難中資企業(yè)。

另一方面，印度監(jiān)管體制過于嚴(yán)苛繁復(fù)，再加上整體行政效率長期低下，使法律法規(guī)所載的“明規(guī)則”和日常實際運用的“潛規(guī)則”平行并立，造成“企業(yè)普遍性違法，政府選擇性執(zhí)法”，客觀上給予監(jiān)管部門較大的自由裁量權(quán)。既然莫迪政府默許支持，監(jiān)管部門自身又不缺執(zhí)法借口和政策工具，那么在印中資企業(yè)自然淪為觸手可薅的“大肥羊”。

雖然印度各大監(jiān)管部門各自為戰(zhàn)，對中資企業(yè)發(fā)起各種各樣的騷擾和打擊，但其也絕非漫無目的，反而精于挑選目標(biāo)。從之前幾輪中資企業(yè)受損情況倒推，印度監(jiān)管部門更傾向于打壓某幾類中資企業(yè)：

一是打壓那些社會影響力較大的中資企業(yè)，因為這會讓印度民眾感受到“莫迪政府對華強硬確實有所行動”，因此打壓目標(biāo)絕大多數(shù)是面向消費者的品牌企業(yè)，而很少有中上游供應(yīng)商、代理商。

二是打壓那些與印度自身經(jīng)濟運行關(guān)聯(lián)較小的企業(yè)，避免影響印度供應(yīng)鏈穩(wěn)定、就業(yè)崗位提供，以及物價民生，因此打壓目標(biāo)絕大多數(shù)是中高檔消費品企業(yè)，而不是提供基礎(chǔ)性、過程性產(chǎn)品的企業(yè)。

三是打壓那些印度或者其他國家企業(yè)容易“平替”的中資企業(yè)，因為這些企業(yè)即使被“趕盡殺絕”，也不會產(chǎn)生全局性影響，因此打壓的目標(biāo)企業(yè)絕大多數(shù)都面臨激烈的市場競爭。此外，企業(yè)本身體量和實力也很重要，畢竟如果要薅羊毛，羊身上首先還得有毛。

這樣看來，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簡直就是莫迪政府最理想的目標(biāo)：封殺中國APP不僅釋放出巨大公眾影響力，鞏固莫迪政府的強硬且愛國的形象，也不會對印國計民生產(chǎn)生實質(zhì)性影響，甚至莫迪政府還能反過來把驅(qū)逐中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)騰出的市場空間當(dāng)作籌碼，用來和本土財團或跨國互聯(lián)網(wǎng)巨頭搞利益交換。

順著這一邏輯，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被莫迪政府趕盡殺絕以后，莫迪很快又瞄上在印的中資手機企業(yè)。

顯然，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和手機企業(yè)雖然一個屬于軟件領(lǐng)域，一個屬于硬件領(lǐng)域，但是二者卻又非常相似：和打擊互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一樣，打擊知名度極高的手機品牌也能產(chǎn)生人盡皆知的社會影響力；而打擊作為終端消費品的手機，對國民經(jīng)濟運行沖擊也較為有限；同時因為手機市場競爭激烈，很容易找到平替競品，且手機企業(yè)往往本身實力較強，具有大量可供罰款敲詐的現(xiàn)金……這就解釋了為什么印度監(jiān)管部門熱衷于騷擾在印中資手機企業(yè)，特別是市場占有率前幾名的龍頭企業(yè)。

其實，對照印度媒體做簡單統(tǒng)計就不難發(fā)現(xiàn)，2022年莫迪政府打擊中資手機企業(yè)的強度和頻率都達到前所未有的高度：

小米2022年1月被指控逃稅，2月又以“非法匯款”為由被調(diào)查，5月公司賬戶資產(chǎn)被封存凍結(jié)，7月再次被指控“逃稅”，此后各種零星騷擾更是名目繁多；

華為2月多個辦公室被印稅務(wù)部門搜查，3月被指控“違規(guī)避稅”，5月高管又在機場被邊控；

Vivo則在5月被指控存在“財務(wù)問題”，7月被指控“洗錢問題”，8月份被指控“偷稅逃稅”，最近又被查扣2萬多部出口手機；

Oppo則在7月也被指控“偷稅逃稅”。

2022年8月，印政壇實權(quán)人物、印財長尼爾馬拉·西塔拉曼（Nirmala Sitharaman）甚至公開點名小米、Oppo、Vivo，聲稱要對這幾家企業(yè)發(fā)起嚴(yán)查稅務(wù)的專項行動。這相當(dāng)于吹響了“沖鋒號”，此后印度各級政府各地方各部門針對中資手機企業(yè)的打擊和騷擾變得更加頻繁，更加肆無忌憚。