【文/ 孟捷】

社會主義的政黨國家，尤其是我們的中國共產(chǎn)黨——中國共產(chǎn)黨也可以理解為一種非常特殊的經(jīng)濟(jì)制度，幾乎沒有人從這個角度理解，但實(shí)際上它是中國經(jīng)濟(jì)體制中的一個現(xiàn)實(shí)——改革當(dāng)中，一直在摸索。

在80年代，提倡黨政分開，還有一個叫政企分開。

黨政分開在1989年以前曾經(jīng)走得很遠(yuǎn)，甚至取消了在一些機(jī)關(guān)部委和事業(yè)單位的黨組，1989年以后恢復(fù)。所以今天我們看“十九大”報告，看黨章，說黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本特點(diǎn)，是由黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，這問題在我們現(xiàn)有的社會科學(xué)理論中，尤其在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中沒有反映，但它非常重要。在觀察中國經(jīng)濟(jì)的時候，沒有黨，你會明顯感覺是有缺失的。

理解黨的作用，我認(rèn)為要分成兩個方面。

一個方面是實(shí)體化的方面，就是黨和國家機(jī)器是同構(gòu)，比如領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，中央以前有金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，等等。這不是虛的，而是實(shí)的！它的重要性可能比農(nóng)業(yè)部、人民銀行更高。

最近還有一個例子，比如央行任命易綱做行長，同時任命銀監(jiān)會的主席郭樹清同志做央行的書記。這個任命是非常有趣的。在發(fā)達(dá)資本主義國家，80年代以來，中央銀行的主導(dǎo)理論叫做央行獨(dú)立性理論。央行獨(dú)立性，指的是不受黨派的意識形態(tài)影響，任務(wù)就一個，盯住通貨膨脹目標(biāo)，不讓手里的票子貶值。

這和傳統(tǒng)凱恩斯主義是相反的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，凱恩斯主義主張半通貨膨脹理論。也就是，在市場經(jīng)濟(jì)中我們面臨的問題是有效需求不足，因此我們要通過財政政策、貨幣政策刺激有效需求，這就要多發(fā)票子。多發(fā)票子會造成通貨膨脹，但這不是純粹的通貨膨脹，因?yàn)榘殡S著擴(kuò)張性的財政和貨幣政策，會同時提高有效需求，所以生產(chǎn)產(chǎn)出會增加。這邊多發(fā)貨幣，那邊產(chǎn)出在增長，發(fā)行的貨幣實(shí)際上能夠被產(chǎn)出的增長所吸收，所以“半通貨膨脹”不會造成惡性通貨膨脹。這是凱恩斯的觀點(diǎn)。

那么80年代以后，西方因?yàn)榻?jīng)歷過70年代的衰退，凱恩斯主義碰到了他自己的問題，所以新自由主義這時候成了主導(dǎo)的話語。央行獨(dú)立性理論也是新自由主義的一個組成部分，甚至是它的一根支柱。這樣一來，我們就有了反凱恩斯主義的國家干預(yù)理論。所以央行獨(dú)立性理論是反對凱恩斯主義的國家干預(yù)理論的組成部分。

但非常有趣的一點(diǎn)是，實(shí)際上發(fā)達(dá)資本主義國家政府的中央銀行的行為跟它的理論本身也是有矛盾的。比如2008年危機(jī)以后，美國搞量化寬松，就是多發(fā)美元。因?yàn)槎喟l(fā)美元，所以造成了全世界資產(chǎn)市場價格的通貨膨脹。從這個意義上來講，它的理論跟它的實(shí)踐其實(shí)也是矛盾的。

中國任命郭樹清同志做書記，讓易綱同志做行長，我們可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)上解讀人事的任命。我們把它看作對央行獨(dú)立性理論的一個挑戰(zhàn)，就是黨領(lǐng)導(dǎo)央行，而黨是有它的意識形態(tài)，有它的基本價值取向的。

還有一個例子，比如說我們在外企建立黨支部。有些人可能會說美國的公司治理教材里面沒這個，但實(shí)際上世界上沒有統(tǒng)一的公司治理規(guī)范。

有新聞報道說德國的公司治理跟美國是完全兩樣的。在德國，工會是能夠進(jìn)入監(jiān)事會的，而且監(jiān)事會的權(quán)力很大，有時候甚至不比董事會小。所以中國企業(yè)要去德國投資，必須遵守德國公司治理的相關(guān)法律法規(guī)。

所以實(shí)際上公司治理是一場力量博弈，如果我們能在外企建立黨支部，那關(guān)于中國公司治理的教科書就必須統(tǒng)統(tǒng)改寫。在中國你很難想象工會脫離黨能發(fā)揮作用，工會必須和黨結(jié)合才可能有力量。

說完黨的實(shí)體化方面，黨還有非實(shí)體化的方面，即黨的意識形態(tài)、基本價值。

我們是社會主義的政黨國家，這就可以理解習(xí)近平總書記所說的“不忘初心”。什么叫初心？是黨的基本價值。

黨的意識形態(tài)有一部分是經(jīng)濟(jì)意識形態(tài)，這些意識形態(tài)不是虛的，所以我把這叫黨的或者國家的主觀方面，跟實(shí)體化方面相對應(yīng)。它是意識形態(tài)，是觀念因素，但你不要小看，因?yàn)槿魏问虑槎际且揽磕撤N觀念上的原則組織起來的。

所以在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，國家權(quán)力實(shí)際上是起經(jīng)濟(jì)制度的作用。或者用更加傳統(tǒng)的歷史唯物主義的語言來講，國家權(quán)力可以直接構(gòu)成生產(chǎn)關(guān)系。在生產(chǎn)關(guān)系中有觀念因素，就是那些組織的原則。你可以想象一下，這些組織原則如果改變一下，就可能是全面私有化；而像我們今天這樣的，就是在國有化的前提下，通過改革搞活國有企業(yè)。兩套組織原則直接構(gòu)建兩個類型的生產(chǎn)關(guān)系。

剛才我們提到非常有趣的一點(diǎn)，就是我們這套經(jīng)濟(jì)意識形態(tài)，不僅是不忘初心，而且還從小平時代以來就宣布，改革是一場社會革命，而且是一場不會結(jié)束的社會革命，改革沒有完成時，改革只有進(jìn)行時。這個很厲害。我個人把它看作是最有社會影響力的兩種意識形態(tài)話語之一，之二是美國學(xué)者福山代表的歷史終結(jié)論。