【文/孟捷】

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理表現(xiàn)為制定和執(zhí)行國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，建設(shè)中國(guó)特色產(chǎn)業(yè)政策體制和國(guó)家創(chuàng)新體系，調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配，實(shí)現(xiàn)共同富裕等諸多方面。要真正理解中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理，首先要理解中國(guó)共產(chǎn)黨的使命，而要理解中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)道路，則需從蘇聯(lián)十月革命談起。

十月革命的實(shí)踐說明歷史是由一般性與特殊性共同構(gòu)成的。一般性表現(xiàn)為歷史的必然法則，而特殊性則表現(xiàn)為俄國(guó)成為帝國(guó)主義鏈條中最脆弱的環(huán)節(jié)。對(duì)于俄國(guó)革命而言，是特殊性給俄國(guó)革命造成了可能性。

藉此，在生產(chǎn)力與上層建筑辯證關(guān)系方面，列寧通過對(duì)十月革命的實(shí)踐總結(jié)，提出首先改變上層建筑，再發(fā)展生產(chǎn)力的觀點(diǎn)。毛澤東同志通過對(duì)中國(guó)革命偉大實(shí)踐的思考，進(jìn)一步深化了列寧的認(rèn)識(shí)，指出主要矛盾與次要矛盾，矛盾的主要方面與次要方面可以相互轉(zhuǎn)化的學(xué)說。當(dāng)不能改變上層建筑就無(wú)法改變生產(chǎn)關(guān)系的時(shí)候，上層建筑的改變成為矛盾的主要方面，當(dāng)不改變生產(chǎn)關(guān)系即無(wú)法改變生產(chǎn)力的時(shí)候，變革生產(chǎn)關(guān)系則成為矛盾的主要方面。

事實(shí)上，通過對(duì)世界歷史發(fā)展觀察，可以發(fā)現(xiàn)制度變遷存在著兩條道路，一條道路是基于傳統(tǒng)歷史唯物主義原理的認(rèn)識(shí)，即生產(chǎn)力率先改變，繼而引起生產(chǎn)關(guān)系的變化，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變引起上層結(jié)構(gòu)的改變；另一條道路則是我所概括的，即通過變革生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑以解放生產(chǎn)力。中國(guó)革命和俄國(guó)革命類似，都是遵循了制度變遷的第二條道路。中國(guó)共產(chǎn)黨通過變革生產(chǎn)關(guān)系，變革上層建筑以解放和發(fā)展生產(chǎn)力的實(shí)踐最終是與制度變遷的第一條道路相融合。

進(jìn)一步地，毛澤東結(jié)合蘇聯(lián)模式的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，通過對(duì)斯大林的批判反思開始了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的最初探索。斯大林所提出的社會(huì)主義基本規(guī)律認(rèn)為，通過不斷發(fā)展生產(chǎn)力，可以滿足整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)文化需要。斯大林的這一觀點(diǎn)是以社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的完善性為條件的，社會(huì)主義國(guó)家的任務(wù)僅在于發(fā)展生產(chǎn)力。

毛澤東則認(rèn)為，社會(huì)主義全民所有制關(guān)系也是可以改革的。不同于蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革的起點(diǎn)即是自覺的對(duì)傳統(tǒng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革，形成了相對(duì)分權(quán)的計(jì)劃體制，這一體制更容易產(chǎn)生中國(guó)后期的改革實(shí)踐。先進(jìn)行生產(chǎn)關(guān)系變革，再誘發(fā)生產(chǎn)力變革表現(xiàn)為一種規(guī)律，這一規(guī)律對(duì)于今天中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣適用。

通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，變革上層建筑，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，一直是中國(guó)共產(chǎn)黨人思想譜系中的基因特質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅僅是執(zhí)政黨，更是革命黨，正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨具有自我革命的勇氣，才有可能率領(lǐng)中國(guó)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷改革開放，解放生產(chǎn)力，帶來今天的發(fā)展。

四十余年的改革開放實(shí)踐所創(chuàng)造的中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是世界歷史上一種嶄新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度成功創(chuàng)造了將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“有為政府”與“有效市場(chǎng)”的有機(jī)結(jié)合。黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，尤其表現(xiàn)在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)建與發(fā)展中。

孟捷：現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，資本的保值增值是最重要的目標(biāo)，滿足群眾的需要是相對(duì)次要的

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：第一，公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；第二，按勞分配為主體，多種分配方式并存；第三，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，簡(jiǎn)單來講，這就是有效市場(chǎng)與有為政府的結(jié)合。公有制、按勞分配及有為政府，保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展始終遵循著社會(huì)主義道路前進(jìn)，這三條也基本界定了國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的主要架構(gòu)。

另一方面，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度同時(shí)結(jié)合了非公有制、按要素分配、市場(chǎng)的決定性作用，從而尊重了社會(huì)生產(chǎn)力的特性、尊重了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人民群眾的首創(chuàng)精神。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用就體現(xiàn)在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之中。一般而言，既要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)要發(fā)揮國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的重要作用。對(duì)于政府而言，既需要政府發(fā)揮提供公共產(chǎn)品的作用，也需要政府解決市場(chǎng)失靈問題。

此外，國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理還有第三項(xiàng)功能，它體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性，即基于社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，合理配置資源，滿足整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)文化需要。國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的第三項(xiàng)作用具有決定性作用，例如，公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的供給，是受到生產(chǎn)關(guān)系約束的。對(duì)于資本主義國(guó)家而言，公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給可以成為階層固化的工具。只有在社會(huì)主義國(guó)家，公共品才有可能成為真正意義上的公共品。

習(xí)近平同志說過，集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的核心優(yōu)勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事，第一就要求有一個(gè)預(yù)先設(shè)定的符合集體利益的集體目標(biāo)。對(duì)于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，個(gè)人是基于自私心行動(dòng)的，通過一只“看不見的手”協(xié)調(diào)，最終有利于社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)。在這里，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然承認(rèn)集體利益的存在，但卻認(rèn)為集體利益是事后形成的，而非預(yù)先確定并加以實(shí)現(xiàn)的。

第二，集中力量辦大事的實(shí)現(xiàn)是以集體知識(shí)的存在為條件的。然而，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)卻認(rèn)為知識(shí)只能是個(gè)人知識(shí)，并不存在集體知識(shí)或組織知識(shí)。從這個(gè)意義上說，集中力量辦大事只能夠由中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行解釋。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有資本與國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的工具，不應(yīng)只受利潤(rùn)目標(biāo)的支配，還應(yīng)該貫徹社會(huì)主義生產(chǎn)目的，發(fā)展生產(chǎn)，滿足整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)文化需要。這些物質(zhì)文化需要是具體的，是使用價(jià)值的目標(biāo)，而不僅僅是價(jià)值的目標(biāo)。我們要平衡好價(jià)值目標(biāo)與使用價(jià)值目標(biāo)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。在國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)規(guī)范資本發(fā)展，既需要引導(dǎo)規(guī)范非公資本，也需要引導(dǎo)規(guī)范公有資本，以便其健康發(fā)展。

正是由于黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理才有可能擺脫在其他國(guó)家中常見的特定利益集團(tuán)的干擾和限制，以根本不同于資本主義國(guó)家的方式發(fā)揮作用。堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，從根本上決定了當(dāng)代中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的性質(zhì)和方向。

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