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米爾斯海默:不可避免的對抗——美國、中國與大國政治悲劇
【導讀】 今年是中國加入世界貿(mào)易組織20周年。
1999年11月15日,中美簽訂協(xié)議;2001年11月10日,世界貿(mào)易組織批準我國為正式成員;12月11日,中國正式加入。對中國具有重要意義的“入世”,年底將迎來紀念活動的高潮。
但20年后的今天,中美關(guān)系卻處于低谷。美國政界、學界在進行所謂的“反思”:接觸政策究竟出了什么問題?
美方近期一方面屢屢挑戰(zhàn)中國核心利益,另一方面又表示美中關(guān)系“不是新冷戰(zhàn)”,不再尋求改變中國體制,應該如何理解這種對“接觸”政策核心目標的背離?
著名現(xiàn)實主義學者米爾斯海默在《外交》雜志11/12月刊上發(fā)表文章《不可避免的對抗——美國、中國與大國政治悲劇》,批評“接觸”政策,認為美國迷信“自由民主必勝”,違背了現(xiàn)實主義邏輯。
然而,這位現(xiàn)實主義學者,并未能從當時國際與美國國內(nèi)政治、經(jīng)濟的現(xiàn)實出發(fā),客觀分析中國融入全球市場的過程,只是一味歸結(jié)于政策失誤。他還將中國入世,視為美國的“允許”,而無視那是艱苦談判后、至少在當時看來互惠互利的結(jié)果。
米爾斯海默作為嚴肅學者,長期堅持其“現(xiàn)實主義”理論,但也要看到,部分美方政客試圖進一步惡化中美關(guān)系,有可能借用其理論作為“依據(jù)”。了解其新近論述,仍有現(xiàn)實意義,觀察者網(wǎng)翻譯本文,謹供讀者參考。
【文/ 米爾斯海默 譯/ 觀察者網(wǎng) 傅洛拉】
這是一個重大的選擇。三十年前,冷戰(zhàn)結(jié)束,美國贏了。它當時是這個星球上唯一的超級大國。掃視四界的威脅,美國的決策者似乎沒有什么值得擔心的——尤其是中國,一個十多年來一直與美國共同對抗蘇聯(lián)的弱小國家。
但也有一些不祥的跡象:中國的人口幾乎是美國的五倍,而且其領(lǐng)導人已經(jīng)接受了經(jīng)濟改革。人口規(guī)模和財富是軍事力量的主要組成部分,因此中國很有可能在未來幾十年內(nèi)變得更加強大。由于一個更強大的中國肯定會挑戰(zhàn)美國在亞洲乃至其他地區(qū)的地位,因此美國合乎邏輯的選擇應該是很明確的:減緩中國的崛起。
相反,美國鼓勵中國。民主黨和共和黨政府都被關(guān)于“自由主義必勝”和“大國沖突過時”的錯誤理論所迷惑,都奉行接觸政策,旨在幫助中國變得更加富裕。
華盛頓推動對華投資,歡迎中國加入全球貿(mào)易體系,認為中國將成為一個愛好和平的“民主”國家和美國主導的國際秩序中負責任的利益相關(guān)者。
中國入世,圖片來源:新華社
當然,這些幻想從未實現(xiàn)。中國不但沒有在國內(nèi)接受“自由價值觀”,沒有在國外接受現(xiàn)狀,反而在崛起時變得更加野心勃勃。接觸并沒有促進北京和華盛頓之間的和諧,反而未能阻止競爭,并加速了所謂“單極時刻”的結(jié)束。
今天,中美陷入一場只能稱為“新冷戰(zhàn)”的激烈的安全競爭,涉及雙方關(guān)系的方方面面。與最初的冷戰(zhàn)相比,這種競爭對美國政策制定者的考驗更大,因為中國很可能是比鼎盛時期的蘇聯(lián)更強大的競爭對手。而且,這場冷戰(zhàn)更有可能升溫。
這一切都不足為奇。中國正在按照現(xiàn)實主義的預測行事。誰能指責中國領(lǐng)導人謀求主導亞洲,并成為地球上最強大的國家?當然不是美國,它追求類似的進程,崛起成為本地區(qū)的霸主,并最終成為世界上最安全和最有影響力的國家。
今天,美國的行為也正如現(xiàn)實主義邏輯所預測的那樣。長期以來,它反對其他地區(qū)霸權(quán)的出現(xiàn),將中國的野心視為直接威脅,并決心遏制中國的持續(xù)崛起。不可避免的結(jié)果是競爭和沖突。這就是大國政治的悲劇。
然而,本可以改變的是中國崛起的速度和程度。如果美國決策者在單極時期考慮均勢政治,他們會試圖減緩中國的增長并最大限度地擴大北京和華盛頓之間的實力差距。但一旦中國富裕起來,美中“冷戰(zhàn)”就不可避免了。
“接觸”可能是任何國家在近代歷史上犯下的最嚴重的戰(zhàn)略失誤:一個大國積極促進同等的競爭對手崛起,你找不到可以相提并論的例子?,F(xiàn)在要再去做很多事情來改變,已經(jīng)太晚了。
現(xiàn)實主義的基本知識
1960年代中蘇分裂后不久,美國領(lǐng)導人明智地將中國融入西方秩序并幫助其經(jīng)濟增長,認為一個更強大的中國將能夠更好地幫助遏制蘇聯(lián)。但隨后冷戰(zhàn)結(jié)束,提出了一個問題:既然不再需要盯著莫斯科,美國決策者應該如何與中國打交道?
該國的人均GDP是美國的75分之一。但鑒于中國的人口優(yōu)勢,如果其經(jīng)濟在未來幾十年快速增長,它可能會在純粹的經(jīng)濟實力上超過美國。簡而言之,日益富裕的中國對全球力量平衡的影響是巨大的。
從現(xiàn)實主義的角度來看,中國作為經(jīng)濟巨人的前景是一場噩夢。這不僅意味著單極的終結(jié);一個富裕的中國肯定也會建立強大的軍隊,因為人口眾多的富裕國家總是將其經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)化為軍事實力。中國幾乎肯定會利用這支軍隊在亞洲謀求霸權(quán),并將力量投射到世界其他地區(qū)。一旦這樣做,美國將別無選擇,只能遏制(如果不是試圖削弱)中國的力量,從而引發(fā)危險的安全競爭。
為什么大國注定要競爭?首先,沒有更高的權(quán)威來裁決國家之間的爭端或在受到威脅時保護它們。此外,任何國家都無法確定對手——尤其是擁有強大軍事力量的對手——不會攻擊它。競爭對手的意圖很難預測。
各國認為在無政府世界中生存的最佳方式是成為最強大的參與者,這在實踐中意味著成為自己地區(qū)的霸主,并確保沒有其他大國主導該地區(qū)。
這種現(xiàn)實主義邏輯從一開始就影響了美國的外交政策。早期的總統(tǒng)及繼任者們努力使美國成為西半球最強大的國家。在二十世紀初取得地區(qū)霸權(quán)后,美國在阻止四個強國稱霸亞洲或歐洲方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用:它幫助在一戰(zhàn)中擊敗了德意志第二帝國,在二戰(zhàn)中擊敗了日本帝國和納粹德國,并在冷戰(zhàn)期間遏制了蘇聯(lián)。
美國對這些潛在的霸主憂心忡忡,不僅因為它們可能變得強大到足以涉入西半球,還因為這將使華盛頓更難在全球范圍內(nèi)投射力量。
中國正在按照同樣的現(xiàn)實主義邏輯行事,實際上是在模仿美國。它想成為其后院最強大的國家,并最終成為世界上最強大的國家。它希望建立一支藍水海軍,以保護其從波斯灣獲取石油的路徑。它希望成為先進技術(shù)的領(lǐng)先生產(chǎn)商。它想建立一個對它的利益更有利的國際秩序。一個強大的中國放棄追求這些目標的機會是愚蠢的。
大多數(shù)美國人不承認北京和華盛頓遵循相同的劇本,因為他們認為美國是一個崇高的“民主”國家,與中國等國家的行為不同。但這不是國際政治的運作方式。
所有大國,無論是否“民主”,都別無選擇,只能在根本上是零和游戲中爭奪權(quán)力。這一迫切需要在冷戰(zhàn)期間激勵了兩個超級大國。它激勵著今天的中國,即使它是一個“民主”國家,也會如此。這也激勵了美國領(lǐng)導人,使他們決心遏制中國。
即使有人拒絕這種強調(diào)結(jié)構(gòu)性力量推動大國競爭的現(xiàn)實主義說法,美國領(lǐng)導人仍然應該認識到,在所有國家中,將中國變成大國是一種會招來麻煩的做法。
畢竟,它長期以來一直尋求以對自己有利的條件解決與印度的邊界爭端,并在東亞懷有廣泛的“修正主義”目標。中國政策制定者一直表示希望解決臺灣問題,從日本收回釣魚島(日本稱為尖閣列島),并控制南海大部分地區(qū)——這些目標注定會遭到中國鄰國的猛烈抵制,更不用說美國了。中國一直有“修正主義”的目標;錯誤在于,讓它變得強大到足以針對這些目標采取行動。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 陳軒甫 
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