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穆罕默德·薩奇布:“印度外交政策就像一個逃婚的新娘,我們也不清楚自己在做什么”
【導(dǎo)讀】 2024年8月24日至25日,由中國公共外交協(xié)會指導(dǎo)、北京對話主辦的“金磚國家與多極世界2024對話會”在北京舉行。來自15個國家和南方中心等國際組織的近40位專家學(xué)者,就金磚國家構(gòu)建貨幣體系、參與多極世界構(gòu)建、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性與合作等議題,進(jìn)行了深入研討。
印度中國經(jīng)濟(jì)文化促進(jìn)會秘書長穆罕默德·薩奇布在發(fā)言中指出,金磚國家雖然在構(gòu)建新型多邊機(jī)制方面取得了一定成就,但也存在一些問題,主要問題在于缺乏政治意愿、缺乏明確的合作重點(diǎn)和有效的解決機(jī)制。解決方案是中國作為領(lǐng)導(dǎo)者,促進(jìn)成員國之間更多的互動與合作。中國和印度的互補(bǔ)與合作將推動金磚國家乃至全球南方的發(fā)展。以下為薩奇布發(fā)言實(shí)錄。
穆罕默德·薩奇布在“金磚國家與多極世界2024對話會”上發(fā)言北京對話
穆罕默德·薩奇布:
目前的情況是,金磚國家確實(shí)在運(yùn)作,但實(shí)際上并沒有取得太多成就,除了建立新開發(fā)銀行。金磚國家并沒有實(shí)現(xiàn)他們能力范圍內(nèi)能做到的事情,所以,到目前為止,金磚國家的表現(xiàn)并不理想。我們都知道問題所在。
對于印度來說,問題和解決方案沒有契合,其中存在脫節(jié)。中國和印度是金磚國家中前兩大成員國,這也可能是金磚國家面臨的另一個最大問題。因?yàn)橹袊罅?,相比之下,印度只有中國的五分之一。印度有很大的野心,而中國則顯得過于謹(jǐn)慎。這些因素的結(jié)合導(dǎo)致我們沒有真正地解決問題。而在這一切背后缺乏的是政治意愿。正如剛才討論的,金磚國家存在的意義是什么?
我認(rèn)為,問題并不在于我們五個國家走到一起創(chuàng)建某種經(jīng)濟(jì)模式。我覺得,最初的設(shè)想是這五個來自不同大陸的大國能夠成為吸引其他發(fā)展中國家凝聚在一起的磁石。比如說,南非代表非洲,印度代表南亞,中國代表東亞,巴西代表中美洲。這五個大國應(yīng)該成為吸引其他發(fā)展中國家的磁石。
最終,我們希望能夠形成一個全球南方的聯(lián)盟,但這一愿景目前并未實(shí)現(xiàn)。其中最主要的原因是缺乏政治意愿。以印度為例,人們將這個平臺以及外交政策用作國內(nèi)政治的工具,實(shí)際上沒有讓它發(fā)揮作用。
印度的外交政策就像一個逃婚的新娘,我們在跟一些國家“同床共枕”,又跟另一些國家“約會”,同時又和其他國家“許下諾言”。我們自己也不清楚在做什么。這就是問題所在,我們真的不知道自己在做什么。我們想吸引其他發(fā)展中國家,特別是從全球南方吸引國家加入,但我們無從下手,所以,印度顯得很迷茫。
中國則有些過于謹(jǐn)慎。我在從事全球南方工作的過程中和許多發(fā)展中國家交流,我發(fā)現(xiàn)很多國家期望中國擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)角色,但中國不愿意成為領(lǐng)導(dǎo)者。而印度則渴望成為領(lǐng)導(dǎo)者,但人們不愿意讓印度領(lǐng)導(dǎo)。這就是問題的癥結(jié)之一。我們可能需要跨出金磚國家的框架。
第二個問題是缺乏明確的重點(diǎn)。每次金磚國家會議都會有一個既定議程,但新加入的國家會再添加兩項(xiàng)內(nèi)容,接著另一個國家又會再添加兩項(xiàng),結(jié)果就是我們有一長串要處理的事項(xiàng),但最終什么也沒有落實(shí)。我建議應(yīng)該有一些明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和對應(yīng)的負(fù)責(zé)國家,例如教育和技能發(fā)展。印度有龐大且受過良好教育的人口,80%的人口會說英語,所以我們在這一領(lǐng)域具備優(yōu)勢。
例如,如果金磚國家發(fā)起一個技能和教育倡議,印度可以在其中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者。因?yàn)榧夹g(shù)培訓(xùn)等方面的優(yōu)勢,俄羅斯可以成為共同領(lǐng)導(dǎo)者。在每一個領(lǐng)域,我們可以指定一個領(lǐng)導(dǎo)國家和一個共同領(lǐng)導(dǎo)國家,然后在年底,他們需要展示他們的成果。比如,在金磚國家的教育和發(fā)展方面,印度和俄羅斯應(yīng)該負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。
同樣地,巴西可以提出金磚國家的農(nóng)業(yè)和食品安全倡議,而南非則可以因其環(huán)境保護(hù)專長也成為這一領(lǐng)域的(共同)領(lǐng)導(dǎo)者。再例如,俄羅斯可以在教育領(lǐng)域與印度共同領(lǐng)導(dǎo),但在全球南方的能源安全方面,俄羅斯應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)者。
因此,類似地,對于五個金磚國家及“金磚+”的十一國,我們應(yīng)該明確何種類型的合作伙伴組合,包括主要領(lǐng)導(dǎo)者、共同領(lǐng)導(dǎo)者,以及他們需要展示的某種形式的成果然而現(xiàn)實(shí)是金磚國家并沒有做到這一點(diǎn),它沒有給大家展現(xiàn)出應(yīng)有的成效。
此外,我們必須有一些解決機(jī)制。我們必須引入私人企業(yè)的參與。如果我們真的想在金磚國家取得成就,私營企業(yè)家將起到非常重要的作用。我所說的是來自金磚國家的私人企業(yè)家,我認(rèn)為類似北京對話的平臺,可以發(fā)揮至關(guān)重要的作用。比如說,你們可以從金磚國家中挑選十位頂級企業(yè)家,組成一個金磚國家精英俱樂部。俱樂部會有自己的議程,了解問題所在,可以向政府提供建議并采取行動。這會對解決問題有很大的幫助。我們必須設(shè)定一些可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),并且要持續(xù)追蹤這些目標(biāo)的進(jìn)展,當(dāng)然這可以不用是官方形式,而是非官方的。
我們需要更多的互動、合作與協(xié)作,但在金磚國家內(nèi)部,我們其實(shí)已經(jīng)具備了所有解決方案。今天早上,翟東升老師提到了外匯支付的問題,而我現(xiàn)在談的是貿(mào)易問題。如果我們允許貨幣互換,那么金磚國家之間86%的貿(mào)易逆差可以在全球南方內(nèi)部解決。我們不必依賴 SWIFT 或其他系統(tǒng)。這就是現(xiàn)實(shí)。
我們正處在一個新的世界經(jīng)濟(jì)秩序的邊緣。如今,金磚國家和其他發(fā)展中國家充滿了各種想法、創(chuàng)新能力和潛力。我們需要的是一個領(lǐng)頭羊,這可以是中國,但目前尚未實(shí)現(xiàn)。
比如說,由于人口老齡化,中國正在失去人口紅利,但印度卻是全球最年輕的國家,擁有大量受過教育的英語人才,擁有許多工程師和科學(xué)家。印度和中國可以形成非常好的互補(bǔ)關(guān)系。中國是全球的制造業(yè)中心,印度在服務(wù)業(yè)方面表現(xiàn)出色。如果可以,中國的硬件和印度的軟件相結(jié)合,不僅可以推動金磚國家的前進(jìn),還可以帶動整個全球南方的發(fā)展。
我理解各國領(lǐng)導(dǎo)層和體制不同,我可能并不完全了解中國的情況,但我感覺中國似乎過于謹(jǐn)慎。它似乎對未知感到恐懼。它的對手就近在咫尺,正在影響其他國家,因此吸引更多國家加入對中國來說百利而無一害。美國在南海的頻繁行動隨時可能帶來沖突。中國需要更多的盟友和朋友。中國有能力、資源和善意來做到這一點(diǎn),但它似乎仍在非常緩慢且謹(jǐn)慎地行動。
如果中美之間發(fā)生沖突,受害的不僅僅是中國,而是整個全球南方,特別是“一帶一路”倡議中的國家。我認(rèn)為人們還沒有充分意識到“一帶一路”對其他發(fā)展中國家的投資貢獻(xiàn),以及與中國結(jié)盟帶來的信心。
人們現(xiàn)在看到了西方體系的替代方案。我認(rèn)為中國做的事情已經(jīng)比布雷頓森林體系更多,規(guī)模也更大。所以,為什么我們還需要世界銀行和IMF的批準(zhǔn)?我認(rèn)為中國應(yīng)該再往前邁出一步,這是目前的唯一解決方案。這不僅是為了中國,也是為了所有發(fā)展中國家。
穆罕默德·薩奇布在“金磚國家與多極世界2024對話會”上發(fā)言北京對話
- 原標(biāo)題:在全球南方體系內(nèi),中國和印度能否手拉手? 本文僅代表作者個人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 鄭樂歡 
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