10月19日，美國和菲律賓官員已經(jīng)證實，曾經(jīng)是美國最大的海外海軍基地的蘇比克灣海軍基地，將是美軍人員的半永久基地。

美軍時隔18年，重新回到昔日在南海的軍事基地，這被認為是國防部長帕內(nèi)塔所提出的“重返亞洲”戰(zhàn)略的組成部分，也被人們認為會對中國在南海的安全造成巨大的威脅。

菲律賓：欣喜若狂

菲律賓外交部(DFA)說，美軍自2011年起開始一直輪流部署蘇比克灣。“總統(tǒng)貝尼尼奧•阿基諾已授權(quán)，這對菲律賓人來說會越來越習慣的，”一名菲律賓部隊(AFP)退役將軍前參謀長阿丹說。

阿丹說：“美國將不會重返他們在1991年放棄了的基地，但他們會定期在這里，并在這里受到歡迎”。他補充說，所增加的聯(lián)合軍事演習，有超越增加互通性和提高菲律賓軍隊理論和裝備水平的影響。“這提高了我們的安全，說實話，讓人們在東南亞有和平的心態(tài)。”

菲律賓國防部一名高級官員透露，只要得到菲律賓政府的事先批準，美國軍隊、戰(zhàn)艦和飛機可再次使用在蘇比克灣、三描禮士省和邦板牙省克拉克的前海軍和空軍設施。

菲律賓國防部次長奧諾里奧•阿斯庫埃塔與美軍參聯(lián)會主席鄧普西周一舉行會談后，宣布上述消息。他說：“他們可以來這里，只要他們事先與政府協(xié)調(diào)。”

阿斯庫埃塔指出，美國安全重點已向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，預計兩國未來將增加軍事協(xié)議。

當被問及美國戰(zhàn)艦和戰(zhàn)機未來能否被允許使用蘇比克灣和三描禮士省的軍事基地時，阿斯庫埃塔表示“是的”。

他說：“這就是我們想要的……增加兩國演習和協(xié)調(diào)能力。”

美國：“半永久性”部署

5月2日（提前出版）的《簡氏防務周刊》報道，美國最大的船舶制造商亨廷頓•英格爾斯工業(yè)（HII）公司的子公司AMSEC正在菲律賓的蘇比克灣建設永久性后勤支援設施，為美國海軍重返蘇比克做準備。

較早時，美國國防部長帕內(nèi)塔宣布，美國將增加在亞太地區(qū)的海軍部署，但沒有必要在亞太地區(qū)任何國家建立永久軍事基地。

蘇比克灣一度是美國在海外規(guī)模最大的軍事基地

蘇比克灣是菲律賓呂宋島西南部南海的海灣，位于馬尼拉灣入口西北90公里，向北延伸至呂宋島海岸線。海灣長約14公里，寬8～13公里，面積1.5萬公頃，水深24～50米，港灣周圍三面環(huán)山，可以有效抵御臺風對艦船的影響，是天然的避風港，也是菲律賓西海岸的最大深水港之一。

歷史上，為了構(gòu)成美國在第一島鏈上完整的軍事基地鏈條，美國曾經(jīng)在菲律賓修筑了亞洲最大的軍事基地和機場等設施?？扇菁{航空母艦等各型艦船200余艘，港內(nèi)還建有軍民兩用的大型機場，可供大型軍用運輸機和轟炸機起降。

1989年戰(zhàn)機云集的克拉克空軍基地

1994美軍撤離蘇比克灣后，這些軍事基地大多被廢棄，美軍也聲明，此次美軍重返蘇比克灣將不會進駐原有的軍事基地，但美軍會利用蘇比克灣進行補給和后勤作業(yè)。

戰(zhàn)略收縮中的逆襲?

事實上，盡管美國今年以來一直高調(diào)宣布“重返亞洲”，并宣布將60%的艦艇部署到亞太地區(qū)，一副大兵壓境之感。但根據(jù)美國在第一島鏈上實際的部署和規(guī)劃看，美軍的實際行動卻是向東后撤。

美軍已經(jīng)決定要將駐沖繩美軍的一半調(diào)離，向東撤退到離亞洲大陸更遠的關島、澳大利亞和夏威夷。同時不再在亞洲設置任何的永久性軍事基地。

克拉克基地被荒廢多年，除了跑道幾乎已經(jīng)空無一物

美軍這次雖然宣稱“重返”蘇比克灣，可是美軍選擇的也只是“半永久性”部署，這種部署方式，采取輪換駐守的方式，即在始終保持部隊規(guī)模不變的部署前提下，對于駐泊艦艇和駐守人員進行兩到三個月一次的輪換。這一類型的軍事基地無法進行復雜的機艦維修，無法實現(xiàn)維修及食品、油料、彈藥等一系列補給，不能在實戰(zhàn)中長久維持持續(xù)作戰(zhàn)能力。

明眼人一看便知，所謂“半永久性”部署，實際上就是另一種說法的“臨時性”部署。

一寸短，一寸險

在冷戰(zhàn)期間，美軍之所以要在蘇比克灣構(gòu)筑亞洲最大的前進基地，主要原因就在于它距離美國希望的干涉地區(qū)都很近。美國的航母戰(zhàn)斗群從這里出發(fā)，可以在一天之內(nèi)橫穿南海，對越南進行近距離部署，也可以在一天之內(nèi)抵達中國南部沿海，對中國實施威懾。

然而近這一昔日的優(yōu)勢，今天卻成為了美軍不可能常駐蘇比克灣的最大理由。因為蘇比克灣離中國過于近，隨時可能遭到中國軍隊的遠程精確打擊，而大規(guī)模的軍事基地面對這樣的打擊，實際上是毫無生存的可能的。

蘇比克灣的位置離亞洲大陸很近，因此干涉大陸容易，被大陸國家襲擊更容易

正是因為近年來中國軍隊遠距離打擊能力的提升，美軍痛感昔日遠東的軍事基地都將處于中國空軍戰(zhàn)斗機群和第二炮兵的打擊范圍之內(nèi)。為了保存作戰(zhàn)實力，美軍才決定將軍力部署到關島這樣深入太平洋的第二島鏈基地，目的正是為了撤出中國軍隊的打擊范圍，以保證在發(fā)生沖突時美軍在亞太地區(qū)作戰(zhàn)力量的完整性。

基于這樣的前提，美軍顯然不可能在蘇比克灣長期駐扎，更不可能再次建立大型的軍事基地。而所謂的“重返蘇比克灣”，也更像一個文字游戲。

美軍之所以在這個字眼上玩起文字游戲，顯然是為了安撫其在東南亞最后的“盟友”菲律賓的需要，既然沒有辦法給予實際的支援，那么運用“巧實力”，玩玩文字游戲，也不失為安撫盟友的好辦法。