海內(nèi)外媒體關(guān)注已久的中國大部制改革10日拉開序幕，除了最引人眼球的撤銷鐵道部，外媒尤其是日本媒體普遍對成立國家海洋委員會、重組國家海洋局給予了高度關(guān)注。

在與鄰國海上主權(quán)爭議不斷的背景下，中國反復(fù)強調(diào)要建設(shè)“海洋強國”，中國網(wǎng)民又頻頻抨擊政府海上維權(quán)力度不足，執(zhí)法不利，外媒認為，此舉旨在結(jié)束海上執(zhí)法職責(zé)分散的局面，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法，凸顯出中國重視海洋主權(quán)捍衛(wèi)。

中國海監(jiān)在釣魚島海域撞擊日本海保廳巡視船

按照改革方案，原本分散在國家海洋局、公安部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署等四個機構(gòu)屬下的海監(jiān)、邊防海警、漁政和海關(guān)緝私等與海上維權(quán)執(zhí)法相關(guān)的機構(gòu)將統(tǒng)一整合到新的國家海洋局下，以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時成立了新的高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家海洋委員會作為今后中國政府維護海洋權(quán)益的全權(quán)機構(gòu)。

日本媒體昨日均報道了“國家海洋委員會”成立的消息，認為這是中國政府針對釣魚島（日稱尖閣釣魚島）和南海主權(quán)而采取的一個重大的措施，顯示了中國政府維權(quán)的決心。

日本《讀賣新聞》認為，此方案其目的在于中國強化海上活動、海上領(lǐng)土主權(quán)和確保海上資源。日媒猜測，中國軍隊很可能加入到這一新部門中。該媒體還引用中方消息人士的話說，新部門如果成立，將建成中國的“第二海軍”。

為中國海監(jiān)船在海上進行執(zhí)法航行

日本共同社發(fā)表分析文章稱，中國無疑將加強對釣魚島附近的監(jiān)視，日本方面需要作出應(yīng)對。

文章援引日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所2012年2月的《中國安全報告》稱，日本海上保安廳擁有49艘1000噸級以上大型巡邏船，而隸屬中國海洋局的海監(jiān)總隊僅擁有27艘。

文章稱，今后農(nóng)業(yè)部中國漁政和公安部邊防海警都將被整合至海洋局，大型巡邏船數(shù)量將升至38艘。過去各自為政的海洋活動也將經(jīng)由整合提高效率。此外，中國海洋局計劃到2015年底前，建造36艘中型和大型巡邏船，其中包括7艘1500噸級巡邏船，將趕上日本海上保安廳的大型巡邏船數(shù)量。

文章指出，不僅是規(guī)模擴大，中國海洋局權(quán)限也有所加強。過去中國的海監(jiān)總隊行使行政手段，通過海監(jiān)船上的電子屏及無線電聲明中國擁有釣魚島主權(quán)，但整合后的“海警局”將被賦予警察權(quán)。據(jù)悉，“海警局”有可能把他國船舶的船員作為犯罪嫌疑人拘留，或在海監(jiān)船上配備機關(guān)槍等。

文章稱，重組方案還提到設(shè)立“國家海洋委員會”，圍繞重大海洋政策對各部門進行協(xié)調(diào)，委員會的具體工作由國家海洋局承擔(dān)。海洋局此次雖未升為部級，但眾多意見認為其權(quán)限加強了很多。

《朝日新聞》記者則在今天的記者會上詢問中央編辦副主任王峰關(guān)于中國海警局的運作方式以及國家海洋委員會的參與層次等問題，王峰表示，長期以來，中國的海洋管理特別是海洋執(zhí)法力量分散，人們常用“五龍治海”或者“九龍治海”來形容，存在重復(fù)檢查、重復(fù)執(zhí)法，成本高，效率低，老百姓感到不方便，服務(wù)不到位等問題。這次整合起來，要解決問題，提高效率。另外，新整合成的機構(gòu)不是單列的，我們這次叫重新組建國家海洋局，不是單設(shè)一支隊伍，而是和海洋局結(jié)合在一起的。

中國國家海洋局重組方案

另據(jù)中央電視臺引述日本媒體的報道，日本首相安倍晉三近期考慮祭出“三大對策”加強釣魚島防備，以顯示其在釣魚島問題上拒不退讓的姿態(tài)。其中包括在日本最西邊的島嶼與那國島部署自衛(wèi)隊的沿岸監(jiān)視部隊、在距離釣魚島僅190公里的下地島常駐F-15戰(zhàn)機和將海上自衛(wèi)隊退役護衛(wèi)艦轉(zhuǎn)作巡邏船以強化監(jiān)視態(tài)勢。

此前，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典與美國新任國防部長哈格爾通過電話進行了首次會談。日媒稱，雙方確認將就釣魚島問題進行緊密合作。

觀察者網(wǎng)綜合中新網(wǎng)、共同網(wǎng)、日本新聞網(wǎng)等報道。