在巨大的自然災(zāi)難面前，協(xié)力互助越來越成為國際社會的慣例。超強(qiáng)臺風(fēng)“海燕”襲擊菲律賓后，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者深入災(zāi)區(qū)采訪，切身體會此次國際救災(zāi)行動的種種細(xì)微之處：很多國家第一時(shí)間以派出軍隊(duì)執(zhí)行搜救災(zāi)民為主導(dǎo)，緊隨其后的是調(diào)送救災(zāi)物資與援助資金，同時(shí)輔以高調(diào)的媒體宣傳。事實(shí)上，即便美國有線電視新聞網(wǎng)發(fā)出的輿論也坦言，大規(guī)模災(zāi)難國際救援行動越來越成為大國展示“軟實(shí)力”的平臺。同時(shí)，“災(zāi)難外交”已然成為很多國家和地區(qū)毫不避諱的戰(zhàn)略手段，“出手”時(shí)需要打出一套集軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、外交與宣傳為一體的“組合拳”。

美軍出動C-130運(yùn)輸機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)災(zāi)民

戰(zhàn)爭機(jī)器化為“救災(zāi)天使”

一個(gè)航母戰(zhàn)斗群、12架V-22可變旋轉(zhuǎn)翼飛機(jī)、14架“海鷹”直升機(jī)和9500名美國軍人在近一周時(shí)間里都為菲律賓重災(zāi)區(qū)做了什么樣的救援工作呢？《環(huán)球時(shí)報(bào)》赴菲律賓記者19日從美國駐菲律賓大使館外交官手里得到這么一份清單：為9.9萬名菲律賓災(zāi)民提供55噸食品;解決7.2萬名災(zāi)民的桶裝水問題;修復(fù)受災(zāi)最嚴(yán)重的塔克洛班主城的自來水系統(tǒng)，緩解該城20萬災(zāi)民的用水困難。在宿務(wù)和馬尼拉的機(jī)場，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到美國、新西蘭和韓國的C-130運(yùn)輸機(jī)頻繁起降，忙著運(yùn)送災(zāi)民。有不少災(zāi)民在接受各國媒體采訪時(shí)說：“美國的軍艦和飛機(jī)真是‘救災(zāi)天使’。”

如果說C-130運(yùn)輸機(jī)、V-22可變旋轉(zhuǎn)翼飛機(jī)、“海鷹”直升機(jī)和航母本身現(xiàn)身災(zāi)區(qū)，為災(zāi)民運(yùn)去糧食、飲用水、藥品，運(yùn)出老弱病殘災(zāi)民還好理解的話，那么美軍悄然運(yùn)作的其他戰(zhàn)爭機(jī)器則遠(yuǎn)不只是“人道主義救助”所能全部解釋的了。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者從馬尼拉高級外交渠道和軍事渠道得知，在菲律賓全境及周邊南海海域，“喬治·華盛頓”號航母所攜載的E-2C“鷹眼”空中預(yù)警機(jī)和常駐日本的P-3C反潛機(jī)頻頻升空。災(zāi)后第一時(shí)間趕到的還有具有強(qiáng)大?？涨閳?bào)搜集能力的“鮑迪奇”號遠(yuǎn)洋戰(zhàn)略偵察船。對于E-2C空中預(yù)警機(jī)參加救災(zāi)活動的意圖，美國軍方給出的解釋是：“因?yàn)橥度刖葹?zāi)的美軍戰(zhàn)機(jī)實(shí)在太多，部分時(shí)段造成空中擁堵，所以得出動預(yù)警機(jī)進(jìn)行疏導(dǎo)。”

出現(xiàn)在菲律賓上空和南海海域的多架P-3C反潛機(jī)并非“喬治·華盛頓”號航母所攜載。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，它們隸屬于美國本土佛羅里達(dá)州杰克遜維爾基地的美國海軍第26和62巡邏機(jī)中隊(duì)，是從輪駐地日本沖繩嘉手納空軍基地專程趕來，降落在菲律賓克拉克空軍基地內(nèi)。

對于以反潛和海上偵察為特長的P-3C如何參加菲律賓災(zāi)區(qū)人道主義救助行動這一問題，美駐菲使館武官處的一名工作人員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，菲律賓災(zāi)區(qū)涉及的島嶼眾多且偏遠(yuǎn)分散，這讓救災(zāi)的精確鎖定顯得尤為重要。為此，P-3C執(zhí)行搜尋與報(bào)告“最優(yōu)先救助災(zāi)區(qū)”的任務(wù)。美國海軍第62海上巡邏中隊(duì)中隊(duì)長杰斯·達(dá)森布魯克中校在接受國際媒體記者集體采訪時(shí)解釋說：“霍曼哈島是我們飛機(jī)12日率先鎖定并且與其建立聯(lián)絡(luò)的第一個(gè)受災(zāi)島嶼。當(dāng)時(shí)我們看到地面的建筑全毀，只剩下教堂還立著，過了一會兒才看到三三兩兩的災(zāi)民出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)SOS的求救信號，我們立即指導(dǎo)直升機(jī)送去物資。”

“鮑迪奇”號遠(yuǎn)洋戰(zhàn)略偵察船具備強(qiáng)大的?？涨閳?bào)搜集能力，是中國南海的?？?，其拖拽式聲吶可以將航道安全、洋流變化等對于艦只航行至關(guān)重要的情報(bào)“一網(wǎng)打盡”。美國“喬治·華盛頓”號航母戰(zhàn)斗群司令馬克·蒙哥馬利少將表示：“‘鮑迪奇’偵察船是第一時(shí)間趕到萊特灣的，對于我們航母戰(zhàn)斗群在這個(gè)以流沙著稱的海域安全航行提供了重要的基礎(chǔ)。”不過，完成救災(zāi)支援任務(wù)的“鮑迪奇”號偵察船并沒有立即返回日本港口，而是繼續(xù)在南海海域游弋。

日本航空自衛(wèi)隊(duì)派往菲律賓C-130運(yùn)輸機(jī)，20日裝載著救援物資抵達(dá)受災(zāi)嚴(yán)重的菲律賓中部萊特島獨(dú)魯萬市。

美日都想在救災(zāi)中做“贏家”

“面對全世界最具破壞力的臺風(fēng)造成的天災(zāi)，美軍的反應(yīng)是驚人的。”這是路透社記者在馬尼拉發(fā)出的感慨。路透社19日相關(guān)評論說，這次救災(zāi)行動表明，在美國把重心轉(zhuǎn)向亞太的過程中，美菲軍事同盟關(guān)系不斷加強(qiáng)。報(bào)道援引亞洲安全問題專家塞耶的話說，是戰(zhàn)略重心調(diào)整讓美國果斷做出救災(zāi)援助的反應(yīng)。

中國海軍的“和平方舟”號醫(yī)院船21日11時(shí)起航赴菲律賓災(zāi)區(qū)參與救援。這是中國海軍首次參加國際救援，因此，也被國內(nèi)外輿論關(guān)注，認(rèn)為是“中國體現(xiàn)大國形象的一個(gè)標(biāo)志性事件”。菲外交部發(fā)言人赫爾南德斯21日在記者會上說，“我們感謝中國派遣‘和平方舟’號醫(yī)院船來菲律賓支持救災(zāi)行動”?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者從美軍太平洋艦隊(duì)司令部那里證實(shí)，具有比“和平方舟”號能力更強(qiáng)、擁有1000張床位的美國海軍“仁慈”號醫(yī)院船仍待在圣迭戈母港內(nèi)，直到中國海軍醫(yī)院船起航時(shí)，它才進(jìn)入“準(zhǔn)備部署”的狀態(tài)。

“這是日本自衛(wèi)隊(duì)有史以來在救災(zāi)行動中派兵最多的一次。”有日本官員近日這樣強(qiáng)調(diào)本國在這次救災(zāi)中的表現(xiàn)。日本政府在菲律賓災(zāi)難發(fā)生后，高調(diào)宣布派出1180名自衛(wèi)隊(duì)員，動用了“伊勢”號直升機(jī)航母、“大隅”號坦克登陸艦、C-130運(yùn)輸機(jī)和最新型空中加油機(jī)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者19日在馬尼拉國際機(jī)場一處偏僻的角落里看到日本航空自衛(wèi)隊(duì)的C-130運(yùn)輸機(jī)群，數(shù)名自衛(wèi)隊(duì)官兵當(dāng)時(shí)正坐在跑道邊上休息。據(jù)了解，直到21日，首架載有救災(zāi)物資的自衛(wèi)隊(duì)運(yùn)輸機(jī)才降落在塔克洛班機(jī)場，開始向菲律賓災(zāi)民分發(fā)救助物資。

“亞洲時(shí)報(bào)”在線20日報(bào)道稱，沒有人否認(rèn)美日軍事力量在此次菲律賓救災(zāi)時(shí)所扮演的“救災(zāi)天使”角色，但同樣不能否認(rèn)這兩個(gè)國家將此次菲律賓危機(jī)看成投射“軟實(shí)力”的“戰(zhàn)略機(jī)遇”。這篇報(bào)道稱，“美國在此次菲律賓救災(zāi)中的領(lǐng)導(dǎo)角色有助于在本地區(qū)獲得理解”。就在此次災(zāi)難發(fā)生前，美菲兩國正在就擴(kuò)大美軍在菲的存在進(jìn)行談判。日本是此次災(zāi)難救助中擴(kuò)大地區(qū)影響力的另一個(gè)大贏家，因?yàn)槿毡菊璐藢?chuàng)紀(jì)錄的自衛(wèi)隊(duì)員、大型戰(zhàn)艦和軍用飛機(jī)派到海外，這對于爭取突破和平憲法的安倍政府來說顯然利好。

菲律賓大學(xué)政治學(xué)教授拓宋在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)承認(rèn)，美日此舉很成功地將被許多菲律賓人視為戰(zhàn)爭工具的軍事機(jī)器運(yùn)作成“救災(zāi)天使”，當(dāng)然有助于美菲軍事談判和日本軍事力量在東南亞的存在。拓宋說：“這會讓菲律賓之外的其他東南亞國家也覺得，傍上大哥還是非常有益的。”

中國“和平方舟”醫(yī)院船已經(jīng)啟程赴菲

“打造國際形象不是拼給多少錢和物資”

與美日救災(zāi)投入的軍力相比，以色列、韓國、德國、加拿大、馬來西亞等國派出的軍事救災(zāi)力量要小很多，但部隊(duì)行動迅速、救援人員訓(xùn)練有素，在救災(zāi)行動中表現(xiàn)出色。再加上這些國家其他救助機(jī)構(gòu)的參與，也讓它們在菲律賓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生不小的影響。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者翻閱菲律賓18日和19日的多家報(bào)紙，頭版或其他版面的顯著位置都刊登了“災(zāi)區(qū)新生嬰兒取名‘以色列’”的內(nèi)容，描述了以色列國防軍救災(zāi)隊(duì)一行40多人在碧瑤市的貢獻(xiàn)。碧瑤是以海景和海鮮聞名的小城，在“海燕”災(zāi)難中損失慘重。在碧瑤，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到以色列國防軍設(shè)立的可以同時(shí)治療500人的野戰(zhàn)醫(yī)院。以色列國防軍發(fā)言人彼得-勒納爾通過社交網(wǎng)絡(luò)以及向媒體發(fā)通報(bào)的方式對外宣布了一個(gè)奇跡：“在以色列野戰(zhàn)醫(yī)院里出生的嬰兒重2.15公斤，是在5名以色列醫(yī)生和護(hù)士的精心呵護(hù)下來到這個(gè)世界，孩子的父親如此之高興，直接給孩子取名‘以色列’，這讓災(zāi)難中的人看到了未來與希望!”

人間真情的故事在大災(zāi)期間是非常溫暖和鼓舞人心的。以色列外交部南亞和東南亞司司長查希姆-佐森也向媒體描述說：“臺風(fēng)災(zāi)難發(fā)生后，我是第一個(gè)抵達(dá)萊特島的以色列人。”據(jù)他講，以色列駐菲武官在飛往馬尼拉途中，還掏錢幫助過一個(gè)分文沒有的菲律賓老婦。

和以色列一樣擅長“講故事”的還有韓國企業(yè)?！斗坡少e每日問詢者報(bào)》連日來都有半版的內(nèi)容講韓國現(xiàn)代集團(tuán)如何救助災(zāi)民。其中一個(gè)故事是集團(tuán)一員工7歲的孩子把平時(shí)攢的錢拿出來捐給菲律賓災(zāi)民。談起這些吸引眼球的國際援助故事，馬尼拉政府和企業(yè)形象公關(guān)公司主管巴蒂圖阿告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一個(gè)國家的形象打造不只是拼給多少錢和物資，做了多少事，還要擅長說你做了多少，怎么做，并且說得深入人心，這也是軟實(shí)力的重要組成部分。”巴蒂圖阿還說，“只做不說，或者多做少說的時(shí)代已經(jīng)過去了，否則只能是掏錢還挨罵的角色”。

“兩岸能聯(lián)合行動效果會更好”

因?yàn)闈O民遭菲律賓射殺事件和南海爭端，中國臺灣地區(qū)與馬尼拉政府的關(guān)系一直十分緊張。因此，在菲律賓遭受天災(zāi)后，如何在第一時(shí)間做出反應(yīng)確實(shí)考驗(yàn)著臺灣當(dāng)局的政治智慧和民眾的胸懷。21日，臺灣路竹會醫(yī)療團(tuán)完成為期一周的應(yīng)急援助，準(zhǔn)備按原計(jì)劃回臺。作為一家非政府組織的負(fù)責(zé)人，路竹會會長劉啟群告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，與菲律賓當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)之后，第二批醫(yī)療援助小組將迅速接替宿務(wù)的工作。

據(jù)劉啟群介紹，路竹會網(wǎng)站11日發(fā)布招募援菲“志工”的消息，2天內(nèi)即有40名“志工”報(bào)名，“40人的團(tuán)在海外醫(yī)療援助的民間隊(duì)伍里算是大團(tuán)”。團(tuán)中醫(yī)師8人、牙醫(yī)3人、藥師4人、檢查師1人、護(hù)理師11人、義工9人、記者4人，義工中有3名臺灣地區(qū)前特戰(zhàn)隊(duì)員，保障全團(tuán)人員、物資安全。

在宿務(wù)提那戈體育場，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到路竹會的臨時(shí)醫(yī)院占了一半地方，另一半作為從東部疏散過來的災(zāi)民的安置點(diǎn)。采訪當(dāng)日，約有500余菲律賓人到路竹會的臨時(shí)醫(yī)院求醫(yī)問藥。據(jù)了解，求助的大部分是受災(zāi)民眾，但也有宿務(wù)本地市民。劉啟群說，宿務(wù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院在10月中旬菲中部7.2級地震中局部坍塌，當(dāng)?shù)厝艘灿芯歪t(yī)需要，“作為行醫(yī)者，我們不會挑揀病人”。

在提那戈體育場內(nèi)，菲律賓臺商總會副會長李誠正和臺灣僑委會高級官員也全程陪同路竹會義診。李誠正告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，僑委會領(lǐng)導(dǎo)的全程陪同顯示出臺灣官方的態(tài)度是非常支持。據(jù)悉，“海燕”過后，不僅臺民間團(tuán)體迅速展開醫(yī)療援助、善款募集等工作，臺當(dāng)局也先后派遣12架C-130運(yùn)輸機(jī)向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送物資。劉啟群強(qiáng)調(diào)說：“路竹會和大陸NGO團(tuán)體有國際合作的條例，這次若共同行動，何樂不為？”李誠正也說：“如果未來在海外援助事務(wù)上兩岸能聯(lián)合行動，效果會更好。”

【環(huán)球時(shí)報(bào)赴菲律賓特派記者 邱永崢 劉暢】