據(jù)路透社5月23日報道，中國國務院總理李克強等高層領導人否決了發(fā)改委40萬億人民幣城鎮(zhèn)化規(guī)劃草案。報道稱，中國計劃今后十年支出約40萬億人民幣(6.5萬億美元)讓4億人進城。

正在陪同國務院總理李克強在瑞士訪問的國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史24日表示，國家發(fā)改委及有關部門正在積極研究中國城鎮(zhèn)化進程的規(guī)劃，媒體有關“中國否決40萬億城鎮(zhèn)化規(guī)劃”的報道不實。徐紹史透露，目前有關中國城鎮(zhèn)化的規(guī)劃編制已進入尾聲，發(fā)改委尚未對城鎮(zhèn)化投資具體規(guī)模進行預測，也未將此項規(guī)劃編制上報國務院，因此不存在所謂“國務院否決40萬億城鎮(zhèn)化規(guī)劃投資草案”的說法。

這是一天之內(nèi)國家發(fā)改委第三次澄清有關中國“40萬億城鎮(zhèn)化規(guī)劃草案遇阻”的報道。

發(fā)改委主任徐紹史：“否決40億城鎮(zhèn)化規(guī)劃草案”報道不實

5月24日，發(fā)改委發(fā)布《關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》（以下簡稱《意見》），意見對城鎮(zhèn)化相關改革作出部署，要求研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。

國家發(fā)展改革委體改司司長孔涇源24日上午在接受媒體記者采訪時表示，城鎮(zhèn)化工作會議年內(nèi)將召開，制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃十分重要，目前正由發(fā)展改革委牽頭、有關部門參加，按照“十二五”規(guī)劃制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)會出臺。

23日，一篇“中國40萬億城鎮(zhèn)化規(guī)劃草案遇阻”的報道引起了媒體的關注，孔涇源司長上午對此作出回應：“‘中國城鎮(zhèn)化草案遭阻’報道和實際情況是不一致的，外媒并不了解情況。”

發(fā)改委有關部門負責人也對新華網(wǎng)記者表示，發(fā)改委確實關注到“草案遇阻”的相關報道，但正如孔司長所指出的，實際情況并非如此。

今日發(fā)布的《意見》中指出，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，關鍵靠改革。圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進人的城鎮(zhèn)化，《意見》提出，要研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。以增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、縣人口、人口集聚功能為重點，開展中小城市綜合改革試點。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃。實施好經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。有序推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施和公共服務一體化，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會體制管理。

《意見》明確，要根據(jù)城市綜合承載能力和轉(zhuǎn)移人口情況，分類推進戶籍制度該給，統(tǒng)籌推進相關公共服務、社會保障制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將基本公共服務逐步覆蓋到符合條件的常住人口。

而人在瑞士的發(fā)改委主任徐紹史說，中國當前處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同推進的過程中，城鎮(zhèn)化無疑是中國發(fā)展中非常重大的戰(zhàn)略部署，不僅關系到中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，也關系到社會管理和民生的改善，實施上更關系到生態(tài)文明的建設。

徐紹史強調(diào)，根據(jù)中央部署及十二五規(guī)劃安排，國家發(fā)改委已會同有關部門，于一年多前啟動了有關中國城鎮(zhèn)化規(guī)劃的研究，這一規(guī)劃的重點在于以人為本、綠色低碳，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程。

徐紹史認為，中國的城鎮(zhèn)化進程是一個工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動配合的動態(tài)過程，必將釋放巨大的投資及消費需求。這一進程的重點還是注重以人為本的理念。

徐紹史說，“現(xiàn)在規(guī)劃編制已經(jīng)進入了尾聲，我們還沒有上報國務院，所以我想國務院否決了40萬億投資的城鎮(zhèn)化草案，這怎么可能？第一沒有上報，第二我們沒有做這種投資的方案。不存在這種情況。”

對于方案將投入多少預算的問題，徐紹史表示，研究方案里并沒有做投資的預測。

徐紹史指出，中國城鎮(zhèn)化需要借鑒世界各國經(jīng)驗，但也要結合中國自己的實踐。他期待媒體在城鎮(zhèn)化進程當中多向社會和公眾推薦積極穩(wěn)妥、科學有序推進城鎮(zhèn)化的樣本與示范，也歡迎媒體參與監(jiān)督城鎮(zhèn)化進程中可能出現(xiàn)的不規(guī)范做法，并對城鎮(zhèn)化健康持續(xù)發(fā)展多提建設性意見。

徐紹史強調(diào)，對待城鎮(zhèn)化過程將給環(huán)境帶來壓力的問題，中國一貫持負責任的態(tài)度，并主張在碳排放問題上各國應負有“共同但有區(qū)別的責任”。近年來，中國在控制碳排放及節(jié)能減排方面，從中央政府到地方都做了許多有益工作。

而李克強總理在瑞士和德國媒體發(fā)表的署名文章中，都提到了積極推進城鎮(zhèn)化。李克強在瑞士《新蘇黎世報》發(fā)表的署名文章中寫道：“中國正在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，數(shù)億農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口會釋放更大的市場需求。”李克強在德國《時代》周報上發(fā)表的署名文章則提到“中國有13億多人口，正在推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，每年有1000多萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，居民消費結構逐步升級，產(chǎn)業(yè)結構加快調(diào)整，這些都能持續(xù)釋放巨大的內(nèi)需潛力。”