中國國務(wù)院法制辦7日在中國政府法制信息網(wǎng)上公布了《中華人民共和國稅收征收管理法修正案(征求意見稿)》，增加了對個人納稅人的稅收征管規(guī)定，加大征管力度。

征求意見稿規(guī)定，個人辦理稅務(wù)登記、稅務(wù)機(jī)關(guān)建立納稅人識別號制度，將稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行的范圍由“從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人”擴(kuò)大到包括自然人在內(nèi)的所有納稅人，并規(guī)定可以對個人取得收入單位與納稅相關(guān)的賬簿和資料進(jìn)行稅務(wù)檢查。

為適應(yīng)新形勢下稅收征管工作需要，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，國家稅務(wù)總局在調(diào)研、聽取意見基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國稅收征收管理法修正案(征求意見稿)》，并向社會各界征求意見。

稅收征收管理法擬修訂 自然人將納入稅收保全強(qiáng)制執(zhí)行范圍

征求意見稿規(guī)定相關(guān)方信息報告義務(wù)，加大稅源監(jiān)控力度。征求意見稿規(guī)定政府部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供所掌握的涉稅信息，明確銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供的涉稅信息范圍，并規(guī)定涉稅信息管理具體辦法由國務(wù)院制定?！?/p>

征求意見稿還規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人因過失未繳或者少繳稅款造成漏稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除按照本法第五十三條的規(guī)定追繳其未繳或者少繳的稅款、稅款滯納金外，可以處未繳或者少繳稅款百分之二十以下的罰款。

征求意見稿規(guī)定，因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收稅款滯納金。“對逃避繳納稅款、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、稅款滯納金或者所騙取的稅款，不受前款規(guī)定期限的限制。”

此外，征求意見稿還與有關(guān)法律相銜接。一是與行政強(qiáng)制法相銜接，將“滯納金”更名為“稅款滯納金”，以與行政強(qiáng)制法中的滯納金相區(qū)別，并完善稅收行政強(qiáng)制執(zhí)行程序和費用承擔(dān)規(guī)定。二是與刑法修正案(七)相銜接，將“偷稅”改為“逃避繳納稅款”，并增加“漏稅”的相關(guān)規(guī)定。三是與行政許可法相銜接，明確注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的法律地位。

背景知識

稅收保全

《稅收征管法》規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定的納稅期限之前，對由于納稅人的行為或者某種客觀原因，致使以后的稅款征收不能保證或難以保證而采取的限制納稅人處理或轉(zhuǎn)移商品、貨物或其他財產(chǎn)的措施。
　
稅收保全的兩種形式

（一）書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；

（二）扣押、查封納稅人的價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。

稅收強(qiáng)制執(zhí)行

從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人末按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍末繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。

稅收強(qiáng)制執(zhí)行的兩種形式

（一）書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；

（二）扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。