【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 強(qiáng)舸】

中國共產(chǎn)黨的一大特色是“政治確定性”

每年春季都是中國的“兩會(huì)季”，五千多位代表、委員齊聚北京共商國是。這也體現(xiàn)了我們國家的一大優(yōu)勢——即“政治確定性”，這種確定性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，從我國的政黨制度和國家制度來說，中國是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，這在很大程度上能夠避免“兩黨執(zhí)政”、“多黨執(zhí)政”中政黨更替帶來的一系列政策變動(dòng)，甚至是大規(guī)模的、顛覆性的變化問題。

美國是“兩黨制”國家，這幾年民主黨與共和黨交替執(zhí)政。每當(dāng)共和黨執(zhí)政就會(huì)推行“減稅”政策，民主黨執(zhí)政就會(huì)推行“增稅”政策。共和黨執(zhí)政會(huì)削減一定的社會(huì)福利，特朗普上任之后就曾強(qiáng)調(diào)要削減社會(huì)福利，民主黨執(zhí)政又會(huì)增加社會(huì)福利，這些政策不能簡單地論對(duì)錯(cuò)，但政策的頻繁變化會(huì)無形中提升社會(huì)成本。

相反，我們國家能夠有效地保證社會(huì)政策的長期穩(wěn)定，特別是針對(duì)涉及民生問題的規(guī)劃，政府能夠長期執(zhí)行下去，因此我們不太可能出現(xiàn)那種政黨間因?yàn)槔砟畈煌钕Ω牡膯栴}，那樣會(huì)造成巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)。

其次，我國的“政治確定性”還體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨自身有較強(qiáng)的連貫性?！耙稽h長期執(zhí)政”不必然能夠保證“政治確定性”，不少發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都是例證。社會(huì)政策不能連貫地執(zhí)行背后存在很多原因，比如推行改革會(huì)引起一系列利益格局的變動(dòng)，這需要政黨自身具備強(qiáng)大的定力；還有一些政策和規(guī)劃可能會(huì)超出實(shí)際情況，比如GDP的增長不完全符合預(yù)期，因?yàn)樵趯?shí)際工作中我們會(huì)遇到各種干擾性因素，所以很多政黨可能定下了宏偉的目標(biāo)，構(gòu)思了美好藍(lán)圖，但是到實(shí)踐層面會(huì)發(fā)現(xiàn)很難推行，它們就會(huì)選擇放棄。

新當(dāng)選的國家主席、中央軍委主席習(xí)近平進(jìn)行憲法宣誓

我們國家的政策在實(shí)際推進(jìn)過程中肯定也遇到過類似的困難，客觀和主觀層面的困難都有，但是“政治確定性”體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨遇到困難時(shí)，有恒心、有毅力逐步解決困難，能夠帶領(lǐng)中國人民把我們定下的事情持續(xù)向前推進(jìn)。

新中國剛成立時(shí)我們國家定下“現(xiàn)代化”的目標(biāo)，周恩來總理在第三屆全國人大第一次會(huì)議中明確提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”，改革開放中這個(gè)目標(biāo)被再次強(qiáng)化，在實(shí)際工作中我們遇到了很多困難，但是堅(jiān)持把它一步一步推進(jìn)下去了。

20世紀(jì)80年代，黨的報(bào)告和政府工作報(bào)告中描述中國的未來生活，描述2000年我們應(yīng)該實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)，回頭看我們定下的目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了，說明我們的預(yù)期是有“確定性”的。

另一方面，我認(rèn)為中國的“政治確定性”還體現(xiàn)在“確定性”不是一成不變的，而是銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、持續(xù)改革的“確定性”。溯源歷史我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多封建王朝都有“政治確定性”，但這對(duì)于國家治理和人民群眾來說并不是好事。

中國共產(chǎn)黨的“政治確定性”在于黨最核心的目標(biāo)是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。我們的初心使命是確定的，但是黨會(huì)依據(jù)時(shí)代變化不斷調(diào)整具體的政策和執(zhí)政方向。改革和調(diào)整存在風(fēng)險(xiǎn)，尤其是基于一個(gè)已經(jīng)比較完善的政策方略和較強(qiáng)的“路徑依賴”，比如我們當(dāng)前由主要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，這種戰(zhàn)略調(diào)整就存在一定風(fēng)險(xiǎn)，一般的執(zhí)政者未必敢去推行這些政策，而中國共產(chǎn)黨敢作敢為。

客觀來說，我們國家推行改革的進(jìn)程中也會(huì)遇到障礙，而中國共產(chǎn)黨的“確定性”體現(xiàn)在我們能夠始終根據(jù)時(shí)代變化來推動(dòng)改革，始終有一顆年輕的、朝氣蓬勃的心，我們的“確定”體現(xiàn)在“初心”，而不是具體政策方向的確定層面，因?yàn)槿魏握吆头较蚨伎赡茉诓煌碾A段產(chǎn)生不同的作用，都有可能不符合確定的目標(biāo)。

第四個(gè)方面，“確定性”還有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是我們國家擁有一套優(yōu)越的制度，能夠始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往和對(duì)國家治理的要求體現(xiàn)出來?！罢巍笔潜娙酥?，國家治理是全民廣泛參與的事情。如果國家的機(jī)制不能將民眾的意志和訴求體現(xiàn)出來，那么政策和政治的穩(wěn)定反而可能導(dǎo)致治理的不穩(wěn)定。

中國共產(chǎn)黨從建立之初就強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”，強(qiáng)調(diào)“走群眾路線”，新時(shí)代我們?cè)谶@方面做了更多大力地推動(dòng)，二十大報(bào)告中也提到了“全過程人民民主”再次煥發(fā)新生等問題?？梢哉f我們國家的“政治確定性”是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾共同構(gòu)建的，這讓我們能夠更長期地維持一種確定性，而不是通過其他方式來維系“確定性”。

但西方國家往往會(huì)從這個(gè)角度攻擊中國的“確定性”，首先我們要認(rèn)識(shí)到，中國的理念、道路和政策難免會(huì)遭到“非議”，我們應(yīng)該泰然處之，因?yàn)槲覀儫o法做到讓所有人滿意。

其次我認(rèn)為做出回應(yīng)時(shí)，我們應(yīng)該從實(shí)際成效來談這個(gè)問題。如果單純從理論層面講“一黨執(zhí)政”好還是“兩黨、多黨執(zhí)政”好，在世界范圍內(nèi)不會(huì)有定論。

西方國家中“兩黨執(zhí)政”的情況比較多，執(zhí)政層面問題很多，但是世界范圍內(nèi)也有一些“一黨執(zhí)政”國家，現(xiàn)狀可能更糟糕，我們看到了這些問題，所以才強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的“一黨執(zhí)政”制度是最適合中國國情的。

我們要基于事實(shí)來看制度發(fā)揮的作用，無論是新中國70年的發(fā)展、改革開放40年的發(fā)展，還是過去10年的發(fā)展，我們都取得了巨大的成績，包括反腐敗斗爭、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興都可以充分地體現(xiàn)這一點(diǎn)。

“中國式現(xiàn)代化”及理論創(chuàng)新

追求理論創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)，從“毛澤東思想”開始我們就能看到這種特征。

馬克思主義是揭示了事物運(yùn)作規(guī)律的真理，十八大后我們始終是以馬克思主義為指導(dǎo)，因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)仍然處在馬克思所指出的時(shí)代，他的判斷和理論對(duì)我們理解今天的世界依然具有強(qiáng)大的指導(dǎo)性。我們的理論創(chuàng)新，是馬克思主義理論基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，不是拋開馬克思主義另搞一套的創(chuàng)新。

不過，馬克思經(jīng)典文獻(xiàn)的分析對(duì)象主要是歐洲，他首要關(guān)心的是歐洲革命，是第一國際的創(chuàng)始人，所以他的很多分析都是基于歐洲的現(xiàn)實(shí)，很多論斷都是為了推進(jìn)歐洲革命。20世紀(jì)20年代馬克思主義傳到中國的時(shí)候，中國還是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國家。馬克思指導(dǎo)革命是建立在分析工人階級(jí)的基礎(chǔ)上，當(dāng)時(shí)中國的工人階級(jí)無論在數(shù)量還是力量都不算主要階級(jí)。

因此，以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人在一開始就強(qiáng)調(diào)“馬克思主義中國化”，形成了“馬克思主義中國化”最早的成果。今天的現(xiàn)實(shí)世界又變得不同，我們想要用理論指導(dǎo)實(shí)踐，就必須做出理論創(chuàng)新，必須深入地解讀當(dāng)下所處的時(shí)代和當(dāng)下中國所處的環(huán)境，在這個(gè)基礎(chǔ)上才能提出相應(yīng)的行動(dòng)指南。

二十大報(bào)告的第二章提出“開辟馬克思主義中國化、時(shí)代化的新境界”，這個(gè)內(nèi)容在十九大中沒有出現(xiàn)，而二十大特意提出的原因在于，經(jīng)過過去10年的探索，這個(gè)理論已經(jīng)成熟、成型了，所以我們通過黨代會(huì)將它系統(tǒng)地表述出來。

從新時(shí)代的任務(wù)出發(fā)，中國共產(chǎn)黨需要進(jìn)一步的理論創(chuàng)新。過去40年，我們國家的目標(biāo)是消除貧困奔小康，當(dāng)時(shí)的一系列理論都是圍繞著“怎么建成小康社會(huì)”展開的。2020年我國已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，現(xiàn)在我們完成了既定目標(biāo)，有了新的命題，就需要新的理論做支撐。

新的理論既在于如何我們走好“建成小康社會(huì)”的最后一段路，踢好“臨門一腳”，也在于我們?nèi)绾翁魬?zhàn)新的一步，比如如何達(dá)到共同富裕，不能讓任何一個(gè)人掉隊(duì)。現(xiàn)階段我們國家不可能做到高度的“共同富?！?，但是我們的確消除了絕對(duì)貧困，這是巨大的成就。

江蘇省連云港市一家扶貧工廠的工人正在生產(chǎn)線上忙碌（圖源：IC PHOTO）

在2012年，中國還存在近一億人的貧困人口，他們的貧困問題怎么解決？我們僅僅靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，不足以解決最貧困的那批人的問題。所以新時(shí)代我們開展了理論創(chuàng)新，做出了一系列具體的論述，實(shí)踐證明中國共產(chǎn)黨的理論是成功的。

從改革開放初期到2016年左右，中國所處的外部環(huán)境整體比較平穩(wěn)，2016年之后“反全球化”浪潮興起，國內(nèi)外重大碰撞頻發(fā)，中國處于“百年未有之大變局”下，這些變化意味著我們也需要順應(yīng)時(shí)代調(diào)整發(fā)展模式。因此，我們主動(dòng)地推動(dòng)馬克思主義的時(shí)代創(chuàng)新，提出了新的發(fā)展格局，這也成為我們實(shí)際的工作指南。

比如說生態(tài)文明建設(shè)、人與自然和諧共生，都是現(xiàn)階段我們國家發(fā)展重視的內(nèi)容。然而在上世紀(jì)八九十年代的我國，以及世界其他國家剛剛步入工業(yè)化的初期，生態(tài)環(huán)保問題受關(guān)注度不高。十九世紀(jì)，倫敦得到了“霧都”稱號(hào)，這一方面有自然地理的因素，另一方面也是因?yàn)楫?dāng)時(shí)工業(yè)革命推動(dòng)倫敦高速工業(yè)化，自然會(huì)有大量污染氣體產(chǎn)生，盡管倫敦人“苦霧霾久矣”，但一部分倫敦人認(rèn)為煙囪和霧霾就是文明的象征。

我們今天再用舊理論來支持發(fā)展，只顧著把工業(yè)產(chǎn)值拉上去，無視粗糙的工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的危害，肯定不符合當(dāng)下群眾的心理和訴求，所以我們也要強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，我們還強(qiáng)調(diào)“共同發(fā)展”以及“人與自然的和諧相處”。

從根本上來說，為什么中國共產(chǎn)黨重視理論創(chuàng)新，是因?yàn)轳R克思主義本身就有不斷理論創(chuàng)新的動(dòng)力。馬克思主義的根本原則是“指導(dǎo)實(shí)踐”，前提是我們要先分析具體的實(shí)際。實(shí)際情況不斷發(fā)生變化，即我們自身所處的歷史階段、任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生重大變化，所以說偉大的時(shí)代需要偉大的理論，我們迫切需要進(jìn)行理論創(chuàng)新。

在二十大報(bào)告中，對(duì)“中國式現(xiàn)代化”以一個(gè)半個(gè)章節(jié)的篇幅予以論述，實(shí)際上“中國式現(xiàn)代化”這個(gè)詞早在2020年十九屆五中全會(huì)中就提了出來，在新形勢下被逐步推向一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。

我們?yōu)槭裁磳ⅰ爸袊浆F(xiàn)代化”放在一個(gè)較高的位置，給予它豐富的論述？我認(rèn)為根本的原因是時(shí)代變化中“中國夢(mèng)”的內(nèi)涵變得更加豐富了。

“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)中，第一個(gè)百年目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，1949年到朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束這段時(shí)期，我們國家完成了“站起來”的目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)改革開放的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨為“富起來”而奮斗。我們現(xiàn)在還不能說中國已經(jīng)完全“富起來”，但是按照原有的道路基本上能夠?qū)崿F(xiàn)富起來這個(gè)目標(biāo)。下一個(gè)階段，我們國家要“強(qiáng)起來”，要構(gòu)建一個(gè)既能引領(lǐng)世界潮流的大國形象，讓中華民族再次提出回歸到歷史的偉大地位，同樣也要全面滿足人民群眾方方面面的需求。這些就需要中國共產(chǎn)黨基于新的歷史使命給予我們系統(tǒng)的回答，這個(gè)系統(tǒng)的回答就是“中國式現(xiàn)代化”。

“中國式現(xiàn)代化”有幾個(gè)特點(diǎn)需要特別把握。第一個(gè)最大的特點(diǎn)是“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，現(xiàn)在的很多解讀忽視了這一點(diǎn)，其實(shí)報(bào)告里寫得很清楚。二十大報(bào)告提出“中國式現(xiàn)代化”既有共性也有特性，只有“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”不同于其他國家現(xiàn)代化的特征，這也是我們能夠獲得比其他國家更大的成就的主要原因。