【文/ 強(qiáng)世功】

2020年5月，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略方針》（United States Strategic Approachto The People’s Republic of China）報(bào)告，明確指出，中美建交以來(lái)，“美國(guó)對(duì)中國(guó)的政策承諾很大程度上基于這樣一個(gè)期望，即不斷加深的對(duì)華接觸將會(huì)刺激其經(jīng)濟(jì)和政治的根本性開(kāi)放，從而引導(dǎo)中國(guó)社會(huì)越來(lái)越開(kāi)放，成為一個(gè)建設(shè)性的和負(fù)責(zé)任的全球事務(wù)承擔(dān)者。四十多年之后，這種戰(zhàn)略顯然低估了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)控制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革和政治改革范圍的意志……中國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及與世界不斷接觸并沒(méi)有像美國(guó)期望的那樣引導(dǎo)其與公民為中心的、自由開(kāi)放的秩序相接軌”。

盡管從中美貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)輿論中對(duì)美國(guó)政府對(duì)華接觸的批判不絕于耳，甚至這種主張也成為美國(guó)保守派在特朗普競(jìng)選中攻擊自由派的重要理由之一，但是這次美國(guó)以政府文件的形式公開(kāi)承認(rèn)改革開(kāi)放以來(lái)美國(guó)對(duì)華接觸政策的失敗，至少表明經(jīng)過(guò)特朗普政府在中美貿(mào)易戰(zhàn)中的摸索，美國(guó)已經(jīng)形成了一套應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的新戰(zhàn)略，而這份報(bào)告和 2017 年的美國(guó)國(guó)家安全報(bào)告，恰恰可以看作是美國(guó)繪制的應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起新政策的綱領(lǐng)性文件。

美國(guó)政府應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起新戰(zhàn)略的出臺(tái)，實(shí)際上證實(shí)了這幾年全世界的觀察家甚至普通民眾早已得出的一個(gè)基本結(jié)論：中美關(guān)系無(wú)法回到過(guò)去的年代。那么，新的中美關(guān)系究竟是什么圖景？美國(guó)對(duì)華的新戰(zhàn)略究竟是什么？

事實(shí)上，“中美脫鉤”“修昔底德陷阱”“新冷戰(zhàn)”“文明沖突”等論述早已成為美國(guó)公共話(huà)語(yǔ)中的流行概念，美國(guó)政府的這份新戰(zhàn)略報(bào)告強(qiáng)調(diào)以“基于原則的現(xiàn)實(shí)主義”（the principled realism）對(duì)中國(guó)發(fā)起全面圍堵遏制的“新冷戰(zhàn)”，但不同于美蘇單純基于意識(shí)形態(tài)的“冷戰(zhàn)”，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的這場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”雖然有意識(shí)形態(tài)的“原則”分歧，但更是基于“現(xiàn)實(shí)主義”的美國(guó)國(guó)家利益，在利益競(jìng)爭(zhēng)的背景下，美國(guó)也會(huì)為了其國(guó)家利益而與中國(guó)在有關(guān)領(lǐng)域中展開(kāi)合作。

如果說(shuō)美國(guó)政府的這份文件宣告改革開(kāi)放以來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)的接觸政策失敗，那么也意味著同時(shí)宣告美國(guó)在“后冷戰(zhàn)”以來(lái)建構(gòu)“新羅馬帝國(guó)”的世界帝國(guó)理想在現(xiàn)實(shí)中遭到失敗，因此美國(guó)謀求針對(duì)遏制中國(guó)而建構(gòu)出大西洋體系和印太體系。這就意味著所謂的“中美脫鉤”不僅包括技術(shù)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的脫鉤，而且包括地緣政治上的重新布局。在這個(gè)意義上，我們可以說(shuō)美國(guó)建構(gòu)“新羅馬帝國(guó)”的夢(mèng)想的破產(chǎn)與美國(guó)對(duì)中國(guó)接觸政策的失敗乃是同一個(gè)事物的兩個(gè)方面——因?yàn)椴荒苷鞣袊?guó)，不能獲得中國(guó)的支持，美國(guó)不可能建立起世界帝國(guó)。在這一點(diǎn)上，美國(guó)從進(jìn)入亞洲以來(lái)，歷屆政府均有清晰的認(rèn)識(shí)。從1949年美國(guó)朝野討論“何以失去中國(guó)”，到2018年美國(guó)朝野討論“何以誤判中國(guó)”，遵循的都是同一邏輯。

美國(guó)的“檢討”似曾相識(shí)，圖片來(lái)源：NPR

那么，中美關(guān)系何以走到今天這個(gè)狀態(tài)？如何理解在此之前的中美關(guān)系？為什么美國(guó)對(duì)中國(guó)的政策發(fā)生如此重大的轉(zhuǎn)變？我們究竟應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)發(fā)起的“新冷戰(zhàn)”？我們應(yīng)當(dāng)如何從全球大格局中定位并建構(gòu)新的中美關(guān)系？這些問(wèn)題無(wú)疑是我們這個(gè)時(shí)代必須思考和面對(duì)的問(wèn)題。

本文簡(jiǎn)單地追溯改革開(kāi)放以來(lái)的中美關(guān)系，試圖提出“關(guān)鍵十年”這樣一個(gè)概念，即要理解改革開(kāi)放以來(lái)中美關(guān)系從美國(guó)對(duì)中國(guó)的友好接觸政策轉(zhuǎn)向“新冷戰(zhàn)”的遏制政策的結(jié)構(gòu)性變化，必須高度重視從 2008—2018 年這決定中美關(guān)系走向的關(guān)鍵十年。2008年西方爆發(fā)了金融危機(jī)，而中國(guó)舉辦了舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)，這往往被看作是“中國(guó)崛起”的標(biāo)志；2018 年特朗普對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，這標(biāo)志著中美關(guān)系的根本性改變。

這十年之所以關(guān)鍵，就在于對(duì)美國(guó)而言，是民主黨的奧巴馬政府試圖對(duì)其內(nèi)外政策進(jìn)行大調(diào)整的十年；對(duì)中國(guó)而言，則是中國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人更替和政治路線(xiàn)重新定調(diào)的十年，也是積極有為開(kāi)展“偉大斗爭(zhēng)”的關(guān)鍵十年。中美兩國(guó)同時(shí)在調(diào)整政治路線(xiàn)和國(guó)家政策的背后都有一個(gè)共同的預(yù)設(shè)問(wèn)題：中國(guó)崛起帶來(lái)怎樣的世界秩序？美國(guó)期望通過(guò)接觸乃至“顏色革命”將中國(guó)納入美國(guó)建構(gòu)“新羅馬帝國(guó)”的軌道，從而將中美關(guān)系定位為“主—從”結(jié)構(gòu)的盟友關(guān)系，而中國(guó)則將中美關(guān)系定位為平等伙伴的“新型大國(guó)關(guān)系”?？梢哉f(shuō)，由于兩國(guó)對(duì)未來(lái)圖景的構(gòu)想差距過(guò)大，以至于中美關(guān)系不可避免地走到今天的局面。因此，中美關(guān)系的未來(lái)，很大程度上取決于兩國(guó)如何從現(xiàn)實(shí)出發(fā)來(lái)構(gòu)思未來(lái)世界圖景。在這個(gè)意義上，我們對(duì)未來(lái)世界秩序的想象直接影響到中美關(guān)系的建構(gòu)。

一

歷史的天命：中美兩國(guó)的命運(yùn)交錯(cuò)

在某種意義上，從 1963 年“中蘇論戰(zhàn)”到 1972 年尼克松訪華，也差不多可以看作是決定中蘇關(guān)系乃至全球格局的“關(guān)鍵十年”。它無(wú)論在地緣政治上還是在意識(shí)形態(tài)上都深刻地改變了“冷戰(zhàn)”的歷史，甚至奠定了“冷戰(zhàn)”結(jié)束的政治基礎(chǔ)。正是在這種背景下，1978 年之后，改革開(kāi)放的中國(guó)開(kāi)始全面融入美國(guó)主導(dǎo)的全球資本主義體系中；而這個(gè)時(shí)候也正好趕上蘇聯(lián)開(kāi)啟“改革與新思維”的年代?？梢哉f(shuō)，蘇聯(lián)和中國(guó)都不期而遇地走在結(jié)束“冷戰(zhàn)”這個(gè)歷史大背景下。蘇聯(lián)的改革開(kāi)放不僅導(dǎo)致東歐社會(huì)主義陣營(yíng)的瓦解，而且導(dǎo)致蘇聯(lián)帝國(guó)的解體，從而為美國(guó)迎來(lái)建構(gòu)世界帝國(guó)的機(jī)會(huì)。而后冷戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)通過(guò)“沙漠風(fēng)暴行動(dòng)”完美地展現(xiàn)了其構(gòu)想中的“后冷戰(zhàn)世界新秩序”，即美國(guó)建構(gòu)“新羅馬帝國(guó)”的世界帝國(guó)時(shí)代。雖然主流學(xué)者基于國(guó)際關(guān)系理論的傳統(tǒng)假定，稱(chēng)之為“單極世界”或“一強(qiáng)獨(dú)大”等。

然而，正如克林頓在競(jìng)選中針對(duì)老布什的經(jīng)典名言：“笨蛋，經(jīng)濟(jì)才是關(guān)鍵?！保↖t’s the economy, stupid.）美國(guó)要建立起世界帝國(guó)，不能僅僅依靠傳統(tǒng)的軍事征服，而更為關(guān)鍵的是如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段控制全球。因此，克林頓政府的全球戰(zhàn)略就是從軍事擴(kuò)張和控制轉(zhuǎn)向在全球進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，從而將整個(gè)世界納入美國(guó)治理的經(jīng)濟(jì)體系中。

在美國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中，中國(guó)是最大且最具有潛力的市場(chǎng)，因此如何打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)、在經(jīng)濟(jì)上控制中國(guó)成為克林頓政府經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張戰(zhàn)略中的重心。而美國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張戰(zhàn)略與“南方談話(huà)”之后中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不期而遇。因?yàn)樵诮?jīng)歷了1989年的艱難時(shí)刻之后，中國(guó)保持了國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，但是在國(guó)際政治層面采取“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，1990年代的中國(guó)政府從中央到地方仿佛變成了一個(gè)巨型企業(yè)，每天關(guān)注經(jīng)濟(jì)數(shù)字的飛速增長(zhǎng)。

正是在共同轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景下，中美之間政治上雖然存在著政治意識(shí)形態(tài)的分歧，甚至出現(xiàn)各種各樣的政治摩擦，但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域卻始終能夠保持著高度合作。一方面，美國(guó)的過(guò)剩資本和技術(shù)與中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力和廣闊市場(chǎng)形成了天然互補(bǔ)；另一方面，更重要的是在中國(guó)國(guó)有企業(yè)改制上市大環(huán)境下，美國(guó)外資很容易廉價(jià)地收購(gòu)大量?jī)?yōu)質(zhì)的中國(guó)國(guó)有企業(yè)，從而獲得超出想象的巨大收益。這種經(jīng)濟(jì)合作在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民生活進(jìn)入前所未有的繁榮。

可以說(shuō)，中國(guó)在政治戰(zhàn)略上的韜光養(yǎng)晦成就了美國(guó)建立世界帝國(guó)的野心。在重大國(guó)際行動(dòng)中，中國(guó)始終謹(jǐn)慎地站在美國(guó)一邊，而在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上的改革開(kāi)放，更符合美國(guó)全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、建立經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的利益。由此，“克林頓時(shí)代”成為美國(guó)在“后冷戰(zhàn)”以來(lái)通過(guò)推動(dòng)“全球化”戰(zhàn)略來(lái)建構(gòu)世界帝國(guó)的最美好時(shí)代，但這其中有相當(dāng)多功勞應(yīng)歸于中國(guó)，歸于中國(guó)對(duì)美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中的“助推”。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)進(jìn)一步激勵(lì)了后冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)建構(gòu)“新羅馬帝國(guó)”的政治野心，共和黨小布什上臺(tái)之后，在新保守主義政治哲學(xué)影響下，將中國(guó)定位為政治意識(shí)形態(tài)敵人，成為實(shí)現(xiàn)其“歷史終結(jié)”的打擊對(duì)象，以至于在中國(guó)南海發(fā)生了撞機(jī)這種擦槍走火的事件。一時(shí)間，中美之間面臨前所未有的政治和軍事緊張。然而，“9·11”事件后，美國(guó)不得不調(diào)整其戰(zhàn)略，展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)十年針對(duì)伊斯蘭世界的“新的十字軍東征”。而中國(guó)在這種背景下差不多成為美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展為美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮提供的巨大動(dòng)力，也為美國(guó)建構(gòu)世界帝國(guó)提供了充沛的經(jīng)濟(jì)資源。甚至當(dāng)以美國(guó)為首的全球資本主義體系遭遇2008年金融危機(jī)之際，恰恰是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)幫助西方資本主義體系順利地度過(guò)危機(jī)，以至于有西方學(xué)者認(rèn)為是中國(guó)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“拯救了西方資本主義”。

在這種背景下，中美之間逐漸形成了政治與經(jīng)濟(jì)適度分離的兩條平行線(xiàn)。雖然中美在政治利益和意識(shí)形態(tài)上存在這樣那樣的分歧，但由于中美密切的經(jīng)濟(jì)合作成功地化解了這些政治上的分歧。中國(guó)甚至也逐漸學(xué)會(huì)了利用美國(guó)工商界的力量進(jìn)行政治游說(shuō)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的“讓利”來(lái)緩和美國(guó)對(duì)中國(guó)在人權(quán)問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、香港問(wèn)題、南海問(wèn)題上的政治和軍事壓力。由此，在中國(guó)人的輿論中，一度出現(xiàn)了中美在經(jīng)濟(jì)上合作互補(bǔ)的“中美夫妻論”，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定乃是中美關(guān)系穩(wěn)定的“壓艙石”理論。

然而，從美國(guó)戰(zhàn)略看，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”服務(wù)于其建立“新羅馬帝國(guó)”的全球戰(zhàn)略。美國(guó)展開(kāi)規(guī)模巨大的伊斯蘭戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅需要中國(guó)在政治上的支持，更需要中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的支持。當(dāng)美國(guó)陷入伊斯蘭戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)卻在“韜光養(yǎng)晦”中不斷加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是2008年美國(guó)經(jīng)歷金融危機(jī)而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)萎縮，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)。

中美經(jīng)濟(jì)力量的此消彼長(zhǎng)到達(dá)了一個(gè)打破平衡的臨界點(diǎn)，不僅美國(guó)在華投資的企業(yè)家感受到中國(guó)地方政府官員對(duì)他們的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，我們?cè)诠裁襟w上還可以看到中國(guó)企業(yè)家竟敢教訓(xùn)美國(guó)總統(tǒng)特朗普，認(rèn)為美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的原因是美國(guó)把錢(qián)用在了戰(zhàn)爭(zhēng)上。一些中國(guó)地方政府官員和企業(yè)家的這種傲慢恰恰表明他們并不一定真正理解中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)，他們并沒(méi)有看到當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展到某個(gè)臨界點(diǎn)，似乎要挑戰(zhàn)美國(guó)的“新羅馬帝國(guó)”時(shí)，那中美關(guān)系的“壓艙石”必然也就不存在了。因此，讓很多中國(guó)人納悶的是，為什么那么多美國(guó)的企業(yè)家，甚至在中國(guó)發(fā)大財(cái)?shù)钠髽I(yè)家，并不像以前那樣要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)采取經(jīng)濟(jì)友好政策，而是支持美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。這背后固然有經(jīng)濟(jì)的因素，即這些美國(guó)的在華企業(yè)感受到來(lái)自中國(guó)政府和企業(yè)的壓力，這些企業(yè)在中國(guó)無(wú)法獲取像過(guò)去那樣的暴利，但更主要的因素不是經(jīng)濟(jì)，而是政治。

對(duì)于一些迷信中美關(guān)系“經(jīng)濟(jì)壓艙石”的人，如果依然相信通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的“納貢”能夠獲得世界帝國(guó)的政治庇護(hù)，那么美國(guó)保守派會(huì)用類(lèi)似克林頓的名言來(lái)回應(yīng)：“笨蛋，政治才是關(guān)鍵！”真正使中美關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)向的乃是經(jīng)濟(jì)變化引發(fā)的政治利益，即“中國(guó)崛起”威脅到美國(guó)建構(gòu)世界帝國(guó)的戰(zhàn)略，那么如何將經(jīng)濟(jì)上崛起的中國(guó)在政治上納入美國(guó)建構(gòu)的世界帝國(guó)體系中，就成為美國(guó)調(diào)整對(duì)中國(guó)政策的關(guān)鍵。

2008 年，中國(guó)舉辦了一場(chǎng)豪華完美的奧運(yùn)會(huì)，讓西方人第一次看到了中國(guó)崛起的面貌。美國(guó)戰(zhàn)略界開(kāi)始檢討美國(guó)的全球戰(zhàn)略的得失。其中不少人檢討美國(guó)在“9 ?11”之后的戰(zhàn)略失誤，認(rèn)為以美國(guó)共和黨為核心的新保守主義過(guò)分沉迷于意識(shí)形態(tài)上的“十字軍東征”，將全部精力投入伊斯蘭戰(zhàn)爭(zhēng)，而忽略了中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和地緣政治上的崛起。這種觀點(diǎn)差不多成為推動(dòng)美國(guó)政府戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主流觀點(diǎn)。為此，美國(guó)建構(gòu)世界帝國(guó)的戰(zhàn)略重心就從伊斯蘭世界轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起。

于是，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2009年宣布從伊拉克撤軍，2011 年迅速擊斃了本 ? 拉登，隨后名正言順地宣布從阿富汗撤軍。美國(guó)在伊斯蘭世界的戰(zhàn)略收縮，就是為了將力量轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)中國(guó)。2011 年奧巴馬政府就提出了“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略，2012 年提出了“亞太再平衡戰(zhàn)略”，宣布美國(guó)逐漸將 60%的戰(zhàn)艦部署在太平洋。2014 年，美國(guó)甚至策動(dòng)菲律賓就南海問(wèn)題提出國(guó)際仲裁，在南海問(wèn)題上向中國(guó)施壓。而就在這一年，臺(tái)灣發(fā)生了“太陽(yáng)花運(yùn)動(dòng)”，香港發(fā)生了“雨傘革命”，云南和新疆則發(fā)生了嚴(yán)重的暴恐襲擊事件。顯然，美國(guó)所發(fā)起的這一連串動(dòng)作，目標(biāo)毫無(wú)疑問(wèn)是為了遏制中國(guó)崛起。

然而，美國(guó)的這一套戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)并沒(méi)有產(chǎn)生明顯的效果，相反中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果顯著，尤其是高科技公司和互聯(lián)網(wǎng)公司雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)；在政治上，新一代領(lǐng)導(dǎo)人順利完成交接，并通過(guò)一系列政治法律改革鞏固了黨對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；在軍事上，不但開(kāi)始制造航母，更重要的是南海吹填造島并實(shí)現(xiàn)軍事戰(zhàn)略部署，從而突破了美國(guó)對(duì)馬六甲海峽的絕對(duì)控制，與此同時(shí)，新式武器不斷裝備；在地緣政治上，通過(guò)“一帶一路”倡議和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亞投行”）構(gòu)筑新的政治版圖；在意識(shí)形態(tài)上，提出了現(xiàn)代化的“中國(guó)方案”以及“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念。這無(wú)疑對(duì)美國(guó)的世界帝國(guó)圖景構(gòu)成了根本性的挑戰(zhàn)。

在這種背景下，特朗普政府全面修正奧巴馬政府應(yīng)對(duì)中國(guó)的全球帝國(guó)戰(zhàn)略。在特朗普政府看來(lái)，奧巴馬政府全球戰(zhàn)略失敗的根源在于迷戀傳統(tǒng)的多邊主義，從而讓美國(guó)承受過(guò)重的國(guó)際義務(wù)和負(fù)擔(dān)，以至于美國(guó)對(duì)中國(guó)的政策陷入矛盾：一方面希望政治上遏制中國(guó)，可另一方面卻不得不在經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)中國(guó)，這種經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)的依賴(lài)必然削弱政治上的遏制。為此，特朗普政府提出“讓美國(guó)再次偉大”的口號(hào)，將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)，從奧巴馬政府在經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)的依賴(lài)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)打擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)，并試圖通過(guò)重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)維持美國(guó)的全球霸權(quán)。

可以說(shuō)，從 1993 年到 2009 年克林頓政府和小布什政府的 16 年是中美之間政治上相對(duì)緩和而經(jīng)濟(jì)上密切合作的黃金時(shí)代。從 2008 年中國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)到 2018 年特朗普發(fā)起中美貿(mào)易戰(zhàn)的前后10年，是中美之間在經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)保持相互合作但在政治上不斷摸索重新定位的“關(guān)鍵十年”。正是在這“關(guān)鍵十年”的發(fā)展中，美國(guó)得出對(duì)中國(guó)采取接觸戰(zhàn)略的失敗。特朗普之所以當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的一個(gè)重要原因就是源于自由派的民主黨政府對(duì)中國(guó)采取的接觸政策的失敗。為此，美國(guó)自由派檢討為什么中國(guó)讓“美國(guó)的期望落空”，甚至從二戰(zhàn)期間馬歇爾調(diào)停國(guó)共兩黨開(kāi)始，反思?xì)v屆美國(guó)政府過(guò)高估計(jì)自己左右中國(guó)發(fā)展前途的能力。（1）

而在美國(guó)保守派看來(lái)，這恰恰證明美國(guó)自由派對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略的失敗。這種失敗不僅刺激美國(guó)保守派通過(guò)炒作中國(guó)問(wèn)題而重新奪取政權(quán)，而且讓美國(guó)自由派在中國(guó)問(wèn)題上失去了話(huà)語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)美國(guó)自由派學(xué)者聯(lián)名對(duì)特朗普總統(tǒng)發(fā)出“中國(guó)不是敵人”的政治呼吁時(shí)，（2）美國(guó)保守派馬上聯(lián)合署名支持特朗普的對(duì)華強(qiáng)力立場(chǎng)，其中一個(gè)重要理由就在于“主張與中國(guó)接觸的這一派（the China-Engagement School）的支持者不斷告訴美國(guó)政策制定者，一旦中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化達(dá)到充分程度就會(huì)變成一個(gè)‘負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者’。但這一切過(guò)去根本沒(méi)有發(fā)生，而且只要中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)執(zhí)政，就決不會(huì)發(fā)生”。（3） 因此，我們要理解美國(guó)對(duì)華政策的轉(zhuǎn)變，就必須理解美國(guó)自由派在“關(guān)鍵十年”中對(duì)中國(guó)采取的“接觸”戰(zhàn)略。