【文/LAULY LI&CHENG TING-FANG 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

在一個炎熱的夏日早晨，美國在臺協(xié)會的幾名官員拜訪了一家大型科技公司的臺北總部，這家公司是美國蘋果公司的主要供應(yīng)商之一。

很明顯，這次拜訪與以往的禮節(jié)性拜訪不同，此前美國官員也曾不時拜訪這樣的企業(yè)以便了解行業(yè)狀況。而這次，他們開門見山，一坐下就提出了一個生硬的問題：“為什么你們不把更多的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中國大陸之外？為什么你們還不趕快行動？”

與會者形容這次談話“嚴(yán)肅而令人不安”。一個與會者說：“我們感到不安。他們問了許多我們不知道是否能夠回答的問題。這些問題的答案涉及到我們公司和客戶公司秘而不宣的經(jīng)營戰(zhàn)略?！钡@次談話傳達(dá)出的信息是明確的：他說，美國政府向他的公司直接發(fā)出呼吁，要求他的公司切斷與中國大陸的聯(lián)系。

《日經(jīng)新聞》刊載本文

這些美國官員還會見了幾家臺灣頂級芯片制造商，這些公司的產(chǎn)品供華為使用，而華為是中國電信設(shè)備供應(yīng)商，華盛頓正指責(zé)華為在為北京竊取情報(bào)。多位知情人士告訴《日經(jīng)新聞》，這些會面的目的似乎是為了在不斷升級的中美科技戰(zhàn)中，將這些公司拉到美國這邊。

一位熟知內(nèi)情的芯片業(yè)人士說：“他們來這里是為了確保我們清楚地了解美國的出口管制規(guī)定，并向我們說明美國對華為的立場。但我們將他們的話解讀為警告?！?

對于臺灣電子行業(yè)的高管來說，這些會面是一個信號，說明世界兩大超級強(qiáng)國間的科技爭霸戰(zhàn)又達(dá)到了一個新的高度。這場爭霸戰(zhàn)始于2016年美國對中國電信設(shè)備公司中興通訊實(shí)施制裁，隨后戰(zhàn)況步步升級，對那些據(jù)說威脅到美國國家安全的中國企業(yè)，華盛頓逐漸加大了壓力。

一位與美國在臺協(xié)會關(guān)系密切的人拒絕證實(shí)會議的具體內(nèi)容，只是表示，美國在臺協(xié)會與臺灣企業(yè)就“供應(yīng)鏈重組和出口管制合規(guī)”一事保持溝通是慣例。

在過去一年的時間里，華盛頓已經(jīng)三次修改了針對華為的出口管制規(guī)定，這些變化對華為的美國和非美國供應(yīng)商都產(chǎn)生了影響。他們說，供應(yīng)商現(xiàn)在小心翼翼地對待美國法律的長臂管轄。在過去兩年里，特朗普政府正加速將中國企業(yè)列入所謂管制實(shí)體名單，在今年，又有約70家公司和組織被加入到實(shí)體名單中。

美國政府原本只向美國公司施壓，要求他們抵制具體的中國實(shí)體機(jī)構(gòu)，而現(xiàn)在，美國政府正全神貫注地強(qiáng)迫非美國供應(yīng)商也參與到全面封鎖中國獲取技術(shù)的行動中。

新加坡辛里奇基金會研究員、新加坡國立大學(xué)商學(xué)院客座高級研究員亞歷克斯·卡普里（Alex Capri）表示：“為了延緩中國的技術(shù)進(jìn)步，華盛頓已將技術(shù)供應(yīng)鏈武器化，比如在半導(dǎo)體領(lǐng)域。”他說，美國的目標(biāo)是“壓制北京的技術(shù)獨(dú)裁模式”。

按照臺灣高管的理解，美國人傳達(dá)的信息非常緊急：將生產(chǎn)設(shè)施遷出中國大陸，減少與華為等大陸客戶的聯(lián)系，站在美國一邊，否則你們可能會遭遇最惡劣的情況——成為華盛頓的下一個制裁目標(biāo)。

雙邊，現(xiàn)在

僅僅在兩年前，與中國復(fù)雜技術(shù)供應(yīng)鏈脫鉤的想法還是難以想象的，畢竟這個供應(yīng)鏈已在中國發(fā)展了二十多年。但來自特朗普政府的壓力使其變成了現(xiàn)實(shí)，在過去三年，從蘋果到谷歌，各個公司都開始離開中國遷往越南、印度、泰國和馬來西亞等國。對于全球科技產(chǎn)業(yè)而言，問題在于新替代供應(yīng)鏈的生產(chǎn)效率能否與中國供應(yīng)鏈年產(chǎn)逾2億部蘋果手機(jī)的生產(chǎn)效率相媲美。

在美國執(zhí)行這一新政策的過程中，臺灣處于關(guān)鍵地位，因?yàn)榕_灣的科技企業(yè)同時向中美兩國出售產(chǎn)品，在這些企業(yè)中既有全球最大的芯片代工制造商臺積電，又有全球最大的電子產(chǎn)品代工制造商富士康科技集團(tuán)（正式名稱是鴻海精密工業(yè)）。他們所服務(wù)的客戶既有美國的頂尖企業(yè)，如蘋果、微軟、谷歌、亞馬遜、高通、惠普和戴爾，也有中國大陸的領(lǐng)先企業(yè)，包括華為、聯(lián)想、小米、阿里巴巴集團(tuán)和Oppo。在一場中美新技術(shù)冷戰(zhàn)中，臺灣企業(yè)處于騎墻位置，現(xiàn)正被迫（盡管不情愿地）去選邊站隊(duì)。

蘋果主要供應(yīng)商和碩公司董事長童子賢最近在臺北舉辦的“后冠狀病毒時代”論壇上表示：“這是一個非?；靵y的時代。幾十年來，科技行業(yè)從未像現(xiàn)在這樣需要密切關(guān)注國際政治動態(tài)?！?

上個月，美國政府通過美國在臺協(xié)會公開重申了它私下傳達(dá)的信息，即所有外國技術(shù)供應(yīng)商都應(yīng)該離開中國大陸。

9月4日，美國在臺協(xié)會處長布倫特·克里斯滕森（Brent Christensen）與其歐盟、加拿大和日本的同行共同主持了一個供應(yīng)鏈重組論壇，公開倡導(dǎo)與中國大陸脫鉤。這是美國第一次在臺灣舉辦這樣的活動。臺灣本是一個外交灰色地帶，至今還沒有一個正式的美國大使館落地臺灣，而北京則將臺灣視作是中華人民共和國尚未統(tǒng)一的領(lǐng)土。

布倫特·克里斯滕森說，國際公司“越來越認(rèn)識到將本公司的未來與中華人民共和國綁定在一起是危險(xiǎn)的”，它們已開始尋求在中國大陸以外設(shè)立生產(chǎn)制造基地。

克里斯滕森呼吁其他國家與美國合作，一起在其它地方重建供應(yīng)鏈?！拔覀児餐睦婧凸餐膬r(jià)值觀使我們成為天然的合作伙伴，我們相信，如果我們共同努力，我們將更加強(qiáng)大和高效。”

但對于科技公司來說，情況并非如此簡單，中國不僅是它們經(jīng)營已久的生產(chǎn)基地，也是它們增長最快的市場。蘋果總收入中的20%，英特爾總收入的20%多和全世界最大的移動設(shè)備芯片制造商高通公司60%的銷售額都出自中國，盡管它們賣到中國的產(chǎn)品很多又被轉(zhuǎn)口外銷到別的國家。

一些大公司正盡力在漸行漸遠(yuǎn)的北京和華盛頓之間左右逢源，以避免讓自己陷入到選邊站隊(duì)的窘境。比如蘋果公司就采取了兩手策略以使自己在科技戰(zhàn)中八面玲瓏。自2018年末以來，該公司一直在推動供應(yīng)商加速從中國撤離，同時它又積極培育中國本土供應(yīng)商，使它們在中國國內(nèi)發(fā)揮更重要的作用，蘋果這么做是想要確保自己能繼續(xù)接入這個擁有14億消費(fèi)者的大市場。

在獲得蘋果的同意后，臺灣緯創(chuàng)公司今年夏天將其在昆山市的蘋果手機(jī)組裝廠出售給當(dāng)?shù)馗偁帉κ至⒂嵕芄I(yè)。這一交易意義重大：這筆交易使這家中國大陸供應(yīng)商在蘋果供應(yīng)鏈中的地位獲得提升，并點(diǎn)燃了人們的希望，即立訊有可能成長為與科技制造業(yè)巨頭臺灣富士康并駕齊驅(qū)的大陸本土企業(yè)。今年8月，大陸企業(yè)藍(lán)思科技也從臺灣可成科技手中購買到了一個位于泰州的蘋果手機(jī)外殼制造廠，此前這個工廠一直為蘋果公司供貨金屬手機(jī)殼。

一個熟悉蘋果想法的高管說：“蘋果一直在培養(yǎng)中國本土供貨商。以前這么做的理由是，這種策略給了蘋果更大的議價(jià)空間，但現(xiàn)在這種策略的作用是分散地緣政治風(fēng)險(xiǎn)?！?

在參加美國總統(tǒng)競選之初，唐納德?特朗普就許諾要結(jié)束中國的“不公平”貿(mào)易行為。結(jié)果，他發(fā)起了一場貿(mào)易戰(zhàn)，后來又演化成了一場科技戰(zhàn)，導(dǎo)致從芯片制造商到社交媒體巨頭在內(nèi)的多家企業(yè)分崩離析。

· 2018年4月，特朗普宣布對價(jià)值500億美元的中國進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅；中國進(jìn)行了相應(yīng)的報(bào)復(fù)。

· 2018年9月，多輪不斷加征的關(guān)稅影響到了中美之間價(jià)值幾十億美元的貨物。華盛頓威脅要在2019年1月加征新一輪關(guān)稅，但隨后又收回了決定。

· 2018年12月，華為公司創(chuàng)始人和首席執(zhí)行官任正非之女，華為公司首席財(cái)務(wù)官孟晚舟，在加拿大轉(zhuǎn)機(jī)時被捕。

· 2019年12月，美國開始軟化其在關(guān)稅問題上的立場；在次年1月，與中國簽署了第一階段貿(mào)易協(xié)議。

· 2020年5月，專為蘋果公司和華為公司等全球客戶生產(chǎn)高端芯片的臺積電宣布有意斥資120億美元，在美國設(shè)立芯片制造工廠。美國禁止包括臺積電在內(nèi)的芯片制造商為華為下屬企業(yè)海思科技制造其設(shè)計(jì)的芯片。

· 2020年8月，美國開始推行“干凈網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，嘗試在云服務(wù)器、移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和移動應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒅袊懦谕狻?

· 2020年9月，任何在研發(fā)生產(chǎn)階段與美國科技產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的全球科技產(chǎn)品供應(yīng)商必須停止其與華為的商業(yè)往來，除非獲得美國政府的許可。在美國標(biāo)識出中國企業(yè)與軍方有關(guān)聯(lián)后，美國要求為中國生產(chǎn)芯片的主要芯片制造商臺積電應(yīng)在向美國申請?jiān)S可后方可向中國企業(yè)供貨。中國出臺“不可靠實(shí)體清單”，將違反中國法律和傷害中國國家利益的外國公司列入其中。

與此同時，富士康已將部分產(chǎn)能遷出中國大陸，但富士康堅(jiān)稱自己不會選邊站隊(duì)。今年8月，富士康科技集團(tuán)董事長劉揚(yáng)偉在臺北投資者大會上談到中美關(guān)系時曾表示，“未來全球一定會出現(xiàn)兩強(qiáng)共治的局面。如何服務(wù)好這兩大市場，是我們一直在計(jì)劃的事情?！?

但并不是每一家公司都像世界級大公司蘋果和富士康那樣，擁有跨越分歧、左右逢源的能力。他們說，現(xiàn)實(shí)情況是，芯片研發(fā)企業(yè)仍然依賴少數(shù)美國芯片制造和設(shè)計(jì)工具供應(yīng)商來制造最先進(jìn)的芯片，如Applied Materials、Lam Research、KLA、Synopsys和Cadence design Systems。

這就迫使全球所有芯片供應(yīng)商都要向美國政府申請向華為供貨的許可證。這一政策已于9月15日生效。自此以后，所有科技供應(yīng)鏈公司幾乎都會陷入到動輒得咎的境地，無論怎么做都無法同時取悅于中美兩國政府。

臺灣經(jīng)濟(jì)研究院高級科技供應(yīng)鏈分析師趙世芳對《日經(jīng)新聞》說：“一般來說，跨國科技公司不想在美中貿(mào)易戰(zhàn)中選邊站隊(duì)，但他們?nèi)孕铻榭赡軔夯男蝿葑龊脺?zhǔn)備?！薄?

到目前為止，中國的反應(yīng)一直很冷靜，但沒有幾個科技公司高管相信北京會一直保持克制。一家科技供應(yīng)商的高管告訴《日經(jīng)新聞》說，他們已收到了更多與中國當(dāng)?shù)毓賳T“喝茶”的要求，在見面后，官員們會要求他們保證不會將企業(yè)撤出或裁員。

一些供應(yīng)商已被要求在其廠區(qū)內(nèi)部設(shè)立由中國共產(chǎn)黨管理的辦公室。他們說，所有這些跡象都表明，當(dāng)局希望更多地了解供應(yīng)商的動向，并防止供應(yīng)商大規(guī)模外流。為了避免受到中國地方政府的關(guān)注，供應(yīng)商大多選擇謹(jǐn)慎地不公布其生產(chǎn)多元化計(jì)劃。

與此同時，在 9月19日，中國還創(chuàng)建了本國版的美國貿(mào)易黑名單：“不可靠實(shí)體名單”，任何不公平對待中國公司的外國企業(yè)都可能進(jìn)入這個名單，判斷標(biāo)準(zhǔn)由中國政府決定。盡管到目前為止還沒有哪個企業(yè)被列入黑名單，但有中國官方背景的民族主義報(bào)紙《環(huán)球時報(bào)》在5月表示，蘋果、高通、思科系統(tǒng)和波音公司都可能會被列入中國的黑名單。

“在這場（美國和中國）巨象之爭中，我們試圖保護(hù)自己不受傷害，”一位供應(yīng)鏈高管如此表示，他們此前一直想悄悄處置一些中國資產(chǎn)，然后將資金撤出中國，投資到東南亞地區(qū)。他還說：“我們擔(dān)心，如果美中緊張局勢繼續(xù)惡化，我們在中國的資產(chǎn)有朝一日會被扣押作談判的籌碼?！?