【文/觀察者網(wǎng) 唐莎莎】中國打贏治污首戰(zhàn)了嗎？答案是肯定的。

近日，芝加哥大學(xué)能源政策研究所發(fā)布了一份針對中國環(huán)境治理的報(bào)告，經(jīng)過《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道后，在美國引發(fā)廣泛討論，部分美國網(wǎng)民對中國4年間取得的治污成果驚嘆不已，表示非常服氣。

“從2013年到2017年，中國僅用了4年時(shí)間，就讓城市細(xì)顆粒物濃度（PM2.5）的濃度平均下降了32%”，《紐約時(shí)報(bào)》稱中國以創(chuàng)紀(jì)錄的速度打贏了這場污染治理戰(zhàn)。

芝加哥大學(xué)能源政策研究所報(bào)告截圖

中國到底如何做到的？

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，在李克強(qiáng)講話的前幾個(gè)月，中國發(fā)布了一項(xiàng)空氣質(zhì)量計(jì)劃，要求所有城市的PM2.5濃度至少減少10%，對北京的要求則是降低25%。

為了達(dá)到這一目的，中國禁止在污染最嚴(yán)重的地區(qū)建新的燃煤發(fā)電廠；并要求現(xiàn)有工廠減排。另外，在像北京、上海、廣州這樣的大城市，則嚴(yán)格限制路上的汽車數(shù)量；同時(shí)降低了鋼鐵產(chǎn)能，關(guān)閉部分煤礦。

經(jīng)觀察者網(wǎng)查詢，芝加哥大學(xué)的報(bào)告對中國國家環(huán)境監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)進(jìn)行了多方面分析，甚至從PM2.5濃度下降數(shù)據(jù)計(jì)算出了中國人均壽命因此延長的年數(shù)。

報(bào)告稱，根據(jù)遍布中國的200多個(gè)環(huán)境監(jiān)測站的數(shù)據(jù)，中國的一系列大力度舉措取得了“驚人的成功”，中國的環(huán)境確實(shí)有了極大的改善。

數(shù)據(jù)來自中國國家環(huán)境監(jiān)測中心，白色區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測站

數(shù)據(jù)顯示，從2013年到2017年，中國污染最嚴(yán)重的地區(qū)在空氣質(zhì)量上取得顯著改善。其PM2.5指數(shù)降幅從21%到42%不同，大部分都達(dá)到甚至超過了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)。

數(shù)據(jù)來自中國國家環(huán)境監(jiān)測中心，圖中的城市為所有取樣中污染最嚴(yán)重的的TOP10

其中，北京的PM2.5濃度下降了35%，石家莊下降了39%，在2015年被稱為中國污染最嚴(yán)重城市的保定，這一數(shù)據(jù)也降低了38%。

值得一提的是，治污成果對公共福利產(chǎn)生了極大影響。根據(jù)美國國家科學(xué)院的計(jì)算方式，如果治污力度保持下去，中國的人均壽命將比2013年增加2.4年，其中，北京的約2千萬居民將平均延長約3.3年壽命。

數(shù)據(jù)來自中國國家環(huán)境監(jiān)測中心，圖中的城市為所有取樣中污染最嚴(yán)重的的TOP10

報(bào)告指出，治污過程并非一帆風(fēng)順。從下圖可以看出，在2017年夏天——距離治污計(jì)劃截止僅剩幾個(gè)月之際，京津冀的PM2.5指數(shù)并未由如期下降，反而出現(xiàn)一些上升趨勢。為此，環(huán)境保護(hù)部出臺了長達(dá)143頁的“作戰(zhàn)計(jì)劃”，要求降低該地區(qū)的工業(yè)和民用煤炭量，最終才實(shí)現(xiàn)了PM2.5的急劇下降。

數(shù)據(jù)來自中國國家環(huán)境監(jiān)測中心

隨后，報(bào)告將中國此番取得勝利的污染治理與幾十年前的美國進(jìn)行了對比，尤其是鐵銹地帶。（觀察者網(wǎng)注：“鐵銹地帶”最初指的是美國東北部-五大湖附近傳統(tǒng)工業(yè)衰退的地區(qū)。）

1970年的《清潔空氣法》頒布之后，美國花了4年時(shí)間讓空氣污染指數(shù)下降了20%。隨后，又用了12年甚至經(jīng)濟(jì)大蕭條作為代價(jià)，才完成了中國僅用4年就降低32%的成果。

以上就是芝加哥大學(xué)能源政策研究所報(bào)告的大致內(nèi)容了。不過《紐約時(shí)報(bào)》在報(bào)道的同時(shí)可沒忘記趁機(jī)“安利”一波“美國經(jīng)驗(yàn)”。

文章稱，中國目前的污染指數(shù)依然遠(yuǎn)超世界衛(wèi)生組織（WHO）的標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到WHO標(biāo)準(zhǔn)之后，中國人均壽命將增加4.1年。

而中國能否保持如今的環(huán)境改善趨勢，取決于經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境質(zhì)量之間是否平衡?！爱吘?，早期的污染治理取得如此顯著的成效，靠的是特殊的行政命令，而不是通過市場尋找到降低污染的廉價(jià)方法?！?

在實(shí)行《清潔空氣法》之后，美國過嘗試大量減污措施，最后證明基于市場的監(jiān)管最為合算，而中國目前尚未嘗試類似的方法。

文章最后稱，在美國只能“間歇性”地利用市場機(jī)制治理污染時(shí)，如果中國能夠采用這種方式打贏環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，那將具有非凡意義。

如今，當(dāng)這一“驚人的勝利”傳到美國網(wǎng)民面前，他們又會(huì)有什么反應(yīng)？