【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 沙青青】

2025年1月3日，即將下臺(tái)的拜登政府送給了“親密盟友”——日本，一份過于沉重的新年大禮。

美國總統(tǒng)拜登在離任前正式否決了日本制鐵公司（下稱“日鐵”）對美國鋼鐵公司（下稱“美鋼”）的收購案。在此之前，負(fù)責(zé)審查收購案的美國外國投資委員會(huì)未能就此收購案達(dá)成內(nèi)部共識(shí)，轉(zhuǎn)而將最終判斷權(quán)上交給了白宮。

此舉不僅讓日鐵及其背后的日本政府深感失望，也讓東京股市在2025年開年就蒙上一層陰影。1月6日，東京股市首個(gè)交易日，日經(jīng)指數(shù)下跌近600點(diǎn)，跌幅近1.5%。

CNN報(bào)道截圖

2023年12月，日鐵宣布計(jì)劃以149億美元的價(jià)格收購美鋼。從歷史上來看，日鐵及其前身自戰(zhàn)前起便是日本所謂的“國策會(huì)社”，其經(jīng)營與運(yùn)作除了市場與經(jīng)濟(jì)層面的考量外，更多也代表著日本政府的意志。因此，無論是此前的岸田文雄政府，還是如今的石破茂政府，都高度關(guān)注并支持這樁跨國收購案。

不過，自20世紀(jì)80年代泡沫經(jīng)濟(jì)高峰期后，日本對美國企業(yè)大型并購的成功案例并不多。若進(jìn)一步聚焦到美鋼總部所在地賓夕法尼亞州匹茲堡所處的“銹帶五州”（密歇根、賓夕法尼亞、印第安納、俄亥俄、伊利諾伊），日本企業(yè)在過去40年里收購美國企業(yè)的成功案例，只有普利司通對美國老牌輪胎企業(yè)凡士通以及三得利集團(tuán)對金賓威士忌的收購。

盡管過往的成功先例并不多，但日鐵對本次收購卻顯得志在必得。日本制鐵公司社長今井正曾信誓旦旦地表示：收購美國鋼鐵公司是為了將日本制鐵公司打造成綜合實(shí)力全球第一的鋼鐵企業(yè)而賭上公司命運(yùn)的一步棋。

而美鋼的公司管理層幾乎在第一時(shí)間就表示出對這筆收購的高度興趣。理由也很簡單，美鋼雖然是一家擁有超過120年歷史、一度曾是世界最大的鋼鐵企業(yè)，但近年來長期陷入衰退的泥潭，無論是產(chǎn)量、質(zhì)量以及生產(chǎn)工藝都落后于日本、韓國、歐洲，尤其是中國的競爭對手。而日鐵的收購，有望為其注入新的技術(shù)和資本。

然而，相較于管理層的積極歡迎，以美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）為首的工會(huì)組織則對此次收購表達(dá)了憂慮、乃至反對的態(tài)度。2024年又恰逢總統(tǒng)大選年，為了拉攏工會(huì)以及“鐵銹帶”基層勞工的選票，無論是拜登還是特朗普，都對這筆并購案持反對立場。

2024年3月，拜登在尚未退選前，就曾表示“美國鋼鐵公司必須保持美國所有的狀態(tài)”；對20世紀(jì)80年代美日貿(mào)易大戰(zhàn)記憶猶新的特朗普則說：“如果美國鋼鐵公司被日本買走，那會(huì)是非常糟糕的事情?！卑ㄋx擇的副手萬斯同樣激烈反對日鐵的收購案。

為此，日鐵曾做出承諾，“遵守所有‘美國鋼鐵’與工會(huì)的既定協(xié)議、公司不改名、總部不搬離匹茨堡、不裁員并追加投資等一系列承諾來安撫工會(huì)，甚至還曾高薪聘請?zhí)乩势盏谝粚萌纹跁r(shí)的前國務(wù)卿蓬佩奧在華盛頓充當(dāng)說客。

另一方面，日本政府則試圖從“加強(qiáng)美日同盟關(guān)系”的宏觀戰(zhàn)略層面來賦予這場跨國收購案“合理性”，甚至希望通過迎合美國國內(nèi)對華戰(zhàn)略焦慮的策略來降低美國政府反對收購的政治阻力。

實(shí)際上，日本制鐵公司在對美鋼提出收購的同時(shí)，中止了與中國寶武集團(tuán)旗下寶山鋼鐵長達(dá)二十年的合資業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而將經(jīng)營資源集中至美國、印度和東南亞。對美鋼的收購，是為了更好地抓住美國市場的需求，甚至將其視為“對華脫鉤”的戰(zhàn)略之一。此外，日方也再三強(qiáng)調(diào)日鐵對美鋼的收購，將共同增強(qiáng)美國、日本鋼鐵業(yè)的競爭力，以便在未來對抗中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢地位。

2024年12月3日，日本首相石破茂在國會(huì)接受質(zhì)詢時(shí)，就曾指出日鐵對美鋼的收購是“日美之間彼此互相擴(kuò)大投資的代表案例，這對雙方進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)安全合作來說是不可或缺的?！逼鋵?shí)，石破茂在11月底還曾親自致信拜登，要求其批準(zhǔn)這筆收購案；信中呼吁：“日本對美國的投資持續(xù)增長，將為兩國都帶來利益并向全世界展現(xiàn)日美同盟的牢固性。”

結(jié)果諷刺的是，拜登仍以“國家安全的理由”否決了這筆收購案。日本政府希望高舉“美日同盟”大旗來推動(dòng)收購案的盤算完全落空。無論是“日美同盟的牢固性”，還是共同應(yīng)對中國競爭的愿景，似乎都不敵美國國內(nèi)民粹政治的現(xiàn)實(shí)需求。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道此事的新聞標(biāo)題頗能說明日本方面五味雜陳的復(fù)雜心理。這篇報(bào)道的標(biāo)題如此寫道：“日鐵收購計(jì)劃受挫、美國鋼鐵成為最大敗者，中國鋼鐵生產(chǎn)主導(dǎo)地位持續(xù)”。一種既惋惜又埋怨、“恨鐵不成鋼”的心情躍然紙上。

此外，非常尷尬且“地獄笑話”的是，在1月3日美國白宮最早發(fā)布的官方新聞通稿中，將通稿標(biāo)題“錯(cuò)誤地寫成了“中國企業(yè)禁止在美購買房地產(chǎn)”。

日本制鐵公司董事長橋本英二在1月7日的記者會(huì)上表示，將以美國總統(tǒng)拜登等為對象進(jìn)行起訴，要求讓收購美國鋼鐵公司的禁令無效。至于，是否考慮放棄收購，橋本亦堅(jiān)稱：“完全沒有考慮替代方案。我們絕不放棄在美國開展業(yè)務(wù)”，擺出一副堅(jiān)持抗?fàn)幍降椎淖藨B(tài)。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相武藤容治也公開表達(dá)了不滿：“對于以國家安全保障方面的擔(dān)憂為由作出這樣的判斷，感到難以理解、十分遺憾?！?

1月7日上午，日本制鐵公司董事長橋本英二在東京召開記者會(huì)。 視頻截圖

日鐵訴訟策略 日經(jīng)中文網(wǎng)

至于首相石破茂，則是在新年記者會(huì)上表示：“必須嚴(yán)肅看待日本產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)的對于日美間投資的擔(dān)憂，將強(qiáng)烈要求美政府為消除（擔(dān)憂）采取應(yīng)對?！?

實(shí)際上，早在2024年春夏之交，還未當(dāng)選自民黨總裁的石破茂就曾對美方對日鐵收購案的“刁難”發(fā)表過不滿。當(dāng)時(shí)，他非常坦率地批評：“如果（美國）對這樁收購案妄加阻撓，這是對親密盟友所該有的態(tài)度嗎？”

1月6日，即將重回白宮的特朗普在社交媒體上發(fā)文評論：“通過關(guān)稅政策，美國鋼鐵公司會(huì)成為一家高收益、更有價(jià)值的企業(yè)，為什么現(xiàn)在要賣掉呢？”如今已坐上首相寶座的石破茂在面對特朗普時(shí)，是否還能堅(jiān)持此前的批評立場？恐怕沒那么容易。

1月6日，特朗普在社交媒體發(fā)文點(diǎn)評，為什么現(xiàn)在要賣掉美鋼呢？

日本《東洋經(jīng)濟(jì)周刊》特約記者、卡內(nèi)基基金會(huì)高級研究員Richard Katz 在評論本次收購案時(shí)敏銳地指出：早在TPP談判階段，美國政府就在一直要求其他國家做出讓步的同時(shí)，自己卻幾乎沒有做出讓步。自此之后，這種情況幾乎越來越嚴(yán)重。不僅是與中國的貿(mào)易戰(zhàn)，還有特朗普和拜登對盟國施加關(guān)稅歧視。日鐵的收購之所以會(huì)被貼上“國家安全保障威脅”標(biāo)簽，正是這個(gè)背景的產(chǎn)物。這并不只是美國大選前后的倒霉個(gè)例，而是時(shí)代的真實(shí)反映。

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