中美戰(zhàn)略對(duì)話，美國(guó)也曾“矯情”過

觀察者網(wǎng)：繼中國(guó)中央軍委副主席范長(zhǎng)龍?jiān)L問美國(guó)之后，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（SED）開啟，如何分析其意義？

邵育群：中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話進(jìn)行多年進(jìn)行以來，不斷積累，這個(gè)積累過程恰是中國(guó)往全球大國(guó)逐步發(fā)展的關(guān)鍵幾年，也是中美關(guān)系從雙邊走向全球的過程。第一輪對(duì)話是美國(guó)最先提出來的，但當(dāng)中方同意后，美方又有些“矯情”，說只能跟美國(guó)的盟國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話，跟中國(guó)只能進(jìn)行高級(jí)（senior）對(duì)話。然而，談了一輪以后，美國(guó)意識(shí)到同中國(guó)談的全是戰(zhàn)略性問題。重新回顧中美進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話的整個(gè)過程中，我們可以知道，美方的心態(tài)是有所變化的，從第一輪到現(xiàn)在的第七輪，中國(guó)的心態(tài)也越來越成熟，越來越自信。

美國(guó)已在南海達(dá)到目的——塑造中國(guó)負(fù)面的形象

觀察者網(wǎng)：中美最近在南海問題的分歧和爭(zhēng)論在本輪對(duì)話中可能會(huì)有什么樣的會(huì)談結(jié)果？難點(diǎn)在哪里？

邵育群：南海問題非常熱，但是，正如中方領(lǐng)導(dǎo)人所言，南海問題不是中美之間的問題，美國(guó)不是一個(gè)聲索國(guó)，不是參與者。但美國(guó)現(xiàn)在非常積極，試圖在其中扮演角色，南海議題是美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的一個(gè)抓手，美國(guó)試圖尋找機(jī)會(huì)。中方非常清楚美國(guó)的戰(zhàn)略需求，以及在南海問題上真實(shí)想法，現(xiàn)在中美在南海問題上的分歧也比較大。

分析SED之前香格里拉峰會(huì)上美國(guó)防長(zhǎng)卡特的演講，其實(shí)已經(jīng)很清楚了，美方不希望把這個(gè)事情越炒越熱。美國(guó)已經(jīng)達(dá)到了想達(dá)到的目的，即塑造中國(guó)負(fù)面的形象，這個(gè)目的達(dá)到了。有一些東南亞國(guó)家確實(shí)跟著美國(guó)，抱美國(guó)大腿。但是，南海問題繼續(xù)炒熱，就有失控的危險(xiǎn)。這不符合美國(guó)利益，美國(guó)不希望跟中國(guó)在南海發(fā)生直接的沖突，所以又開始降溫。

SED之時(shí)，中美雙方還是希望能夠不要讓雙邊關(guān)系被南海問題“劫持”，因?yàn)橹忻乐g可以談的事情太多了。如果雙方還圍繞暫時(shí)無法解決的南海問題吵半天，實(shí)際上對(duì)大家都是雙輸?shù)木置?。這次SED不能解決所謂的南海問題，也不可能因?yàn)镾ED南海分歧就消除了，南海議題會(huì)一直影響中美關(guān)系。但是，SED的作用就是給中美雙方一個(gè)進(jìn)一步管控分歧的機(jī)會(huì)，這非常重要。

第一，不要讓南海問題對(duì)中美雙邊關(guān)系的負(fù)面影響越擴(kuò)越大；第二，就南海問題的本身來講，讓雙方先降溫，再?gòu)目s小分歧的角度去看；第三，也是給相關(guān)國(guó)家發(fā)出信號(hào)，即中美兩個(gè)大國(guó)不愿意被第三方利用，讓一些懷有不可告人目的第三方清楚，很多事情不要做了，做了也沒有用的。

人民幣匯率已是美國(guó)國(guó)內(nèi)問題

觀察者網(wǎng)：中美第七次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間有段插曲，針對(duì)此前美國(guó)財(cái)長(zhǎng)敦促中國(guó)進(jìn)行匯率改革，周小川稱，這并非美國(guó)官方的一致意見，只是美方在某些特定場(chǎng)合的說辭，人民幣匯率處于合理水平。如何看待中美在人民幣匯率問題上的分歧？

邵育群：人民幣匯率其實(shí)是美國(guó)國(guó)內(nèi)問題，奧巴馬政府對(duì)外貿(mào)易政策受到國(guó)內(nèi)很大的挑戰(zhàn)，其之前為了推動(dòng)TPP，提出了快速通道（TRA）法案，但在國(guó)會(huì)遇到很大阻力，民主黨內(nèi)部反對(duì)他。美國(guó)國(guó)內(nèi)的整個(gè)氣氛不利于奧巴馬推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易政策?，F(xiàn)在又到選舉期，這里面有一個(gè)重要的議題就是，美國(guó)民眾對(duì)平等公正的呼聲越來越強(qiáng)烈。美國(guó)在整個(gè)全球化的進(jìn)程中，不斷推全球貿(mào)易，美國(guó)國(guó)內(nèi)得益者和失益者的差距在越來越大，貧富分化在加劇，有很多美國(guó)中低層民眾的被剝奪感很強(qiáng)，會(huì)特別反對(duì)美國(guó)繼續(xù)推全球貿(mào)易政策，人民幣匯率問題隨之而來。談及貿(mào)易議題時(shí)，美國(guó)當(dāng)局就會(huì)推卸稱中國(guó)故意在人民幣匯率上做手腳，或者操縱人民幣匯率來達(dá)到貿(mào)易當(dāng)中的獲利。

未來選舉中，凡是要講到貿(mào)易，一定會(huì)牽出來人民幣匯率問題。美國(guó)也承認(rèn)，中國(guó)在人民幣匯率改革問題上已經(jīng)做了很大努力，而且已經(jīng)取得很多成績(jī)。但為什么說他是在特定場(chǎng)合講的話呢？因?yàn)樗鎸?duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的不同利益團(tuán)體，他必須要說話讓他們滿意。

觀察者網(wǎng)：國(guó)際貨幣基金組織（IMF）早些時(shí)候表示，歡迎人民幣納入SDR作為儲(chǔ)備貨幣，近期IMF也赴中國(guó)進(jìn)行接觸。美國(guó)在人民幣SDR議題上持何種看法？

邵育群：人民幣SDR議題對(duì)于美國(guó)來說是非常頭疼的問題。如果在SDR問題上不聽中國(guó)的聲音，或者不考慮中國(guó)的利益的話，美國(guó)會(huì)擔(dān)心AIIB搞出來的規(guī)則跟美國(guó)不一樣，美國(guó)希望盡量把中國(guó)納入美國(guó)的那套規(guī)則當(dāng)中。但I(xiàn)MF派代表來中國(guó)談判，美方并不歡迎，這個(gè)問題也不會(huì)那么快解決。這里面有各方博弈的問題，不光是中美之間，還牽扯到歐洲、日本。美國(guó)希望保證自己的利益，犧牲歐洲、日本的利益。而有關(guān)另外兩方怎么看待人民幣SDR問題，就超出中美雙邊的問題了。