【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 石豪】

2020年6月30日，日本政府在5年后再次修改了《宇宙基本計(jì)劃》——一份關(guān)乎日本航天工業(yè)發(fā)展的基本政策。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，新修訂的《宇宙基本計(jì)劃》要通過(guò)引入私人資本的方式，到本世紀(jì)30年代初將日本航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模從目前的1.2萬(wàn)億日元翻一番，堪稱最大看點(diǎn)。

盡管日本的這個(gè)舉動(dòng)并沒(méi)有在我國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)更多關(guān)注，但筆者認(rèn)為此事大有文章，我們不妨深入來(lái)看。

因新冠日本扶產(chǎn)業(yè)

在新版《宇宙基本計(jì)劃》的序言中，日本開宗明義地表明了航天活動(dòng)在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的重要性。日本認(rèn)識(shí)到，航天在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，甚至可以成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推手。

另一方面，美國(guó)等國(guó)已經(jīng)將外太空視為“作戰(zhàn)空間”，太空安全需求尤為迫切；小衛(wèi)星、微小衛(wèi)星星座正在成為航天領(lǐng)域的“規(guī)則改變者”，而日本在相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)落后。日本認(rèn)為其自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)建立的“自主航天”受到挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)自身的科技和工業(yè)基礎(chǔ)。

序言特別強(qiáng)調(diào)了新冠疫情對(duì)日本社會(huì)的沖擊，將新冠肺炎視為戰(zhàn)后最嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)之一。在應(yīng)對(duì)新冠的工作中，空間系統(tǒng)提供的定位、授時(shí)、遙感、通信等服務(wù)確實(shí)為日本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出了很大貢獻(xiàn)。而另一方面，新冠疫情也對(duì)日本航天工業(yè)的基礎(chǔ)造成了很大沖擊，大量日本航天產(chǎn)業(yè)鏈上的本土企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)倒閉。

圖片來(lái)源：CGTN

巧設(shè)局欲賺富家翁

總的來(lái)看，日本新《宇宙基本計(jì)劃》包含兩個(gè)目標(biāo)、四個(gè)基本立場(chǎng)、五個(gè)具體方向。

新《計(jì)劃》的兩個(gè)目標(biāo)是為多領(lǐng)域國(guó)家利益服務(wù)；鞏固日本航天發(fā)展的綜合基礎(chǔ)。四個(gè)基本立場(chǎng)包括堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向的政府-私人合作；充分調(diào)動(dòng)私人資本積極性；高效利用資本和人力資源；堅(jiān)持與“盟國(guó)”、“盟友”的戰(zhàn)略合作。

而五個(gè)具體方向主要有：①確?？臻g安全；②提高災(zāi)害管理和恢復(fù)能力，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)；③通過(guò)太空探索獲取新知識(shí)；④以航天驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新；⑤加強(qiáng)工業(yè)和科技基礎(chǔ)以支持航天活動(dòng)。對(duì)每一個(gè)方向，都有多個(gè)具體航天項(xiàng)目提供支撐。

在私人資本大舉進(jìn)軍政府主導(dǎo)航天項(xiàng)目的今天，日本也希望通過(guò)引入私人資本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻倍，在十年后達(dá)到2.4萬(wàn)億日元以上水平。因此，新《計(jì)劃》中除了明確提及調(diào)動(dòng)私人資本積極性外，更大量貫穿了對(duì)私人資本涉足領(lǐng)域的建議，尤其是日本首個(gè)政府衛(wèi)星數(shù)據(jù)平臺(tái)“Tellus”和擴(kuò)大政府項(xiàng)目對(duì)私營(yíng)公司產(chǎn)品的采購(gòu)等方面。

圖片來(lái)源：SAKURA Internet Inc.

但與其他國(guó)家一樣，日本同樣面臨“航天如何使私人投資盈利”的重大挑戰(zhàn)，私人資本的參與，是否能夠?qū)⒖偙P子做大，并且獲得自我造血能力，不再完全依賴政府購(gòu)買服務(wù)等“輸血”行為，值得繼續(xù)關(guān)注。畢竟，政府引入私人資本，也有為財(cái)政“減負(fù)”的考慮。

但富家翁的錢終歸是不好賺的，看不到明確收益，縱然是財(cái)力雄厚的日本私人財(cái)團(tuán)，也很難真心實(shí)意地拿出真金白銀。日本航天在此輪資本引入中的操作和得失，同樣值得其他國(guó)家跟蹤研究。

圖片來(lái)源：Blue Origin公司

從美帝島國(guó)抱大腿

長(zhǎng)期以來(lái)，日本與美國(guó)的關(guān)系都十分緊密，日本航天也在與美國(guó)的合作中受益良多。無(wú)論是日本宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)（JAXA）長(zhǎng)期深度參與美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）的民用衛(wèi)星任務(wù)，還是日本航天制造商部分融入美國(guó)航天的產(chǎn)業(yè)鏈條，日本方面都獲得了一定程度技術(shù)和工程經(jīng)驗(yàn)積累。

當(dāng)然，日本自研的航天器也會(huì)出現(xiàn)一些匪夷所思的失誤，比如2016年的“瞳”號(hào)X射線天文觀測(cè)衛(wèi)星就因?yàn)榭刂瞥绦蚴д`導(dǎo)致衛(wèi)星高速自旋解體?？雌饋?lái)，科技基礎(chǔ)強(qiáng)大的日本也并沒(méi)有把美國(guó)先進(jìn)的研制經(jīng)驗(yàn)完全學(xué)到手。

“瞳”號(hào)衛(wèi)星 | 圖片來(lái)源：Spaceflight Now