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希夫尚卡爾·梅農(nóng):俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,為何發(fā)展中國(guó)家既不支持西方也不支持俄羅斯?
【導(dǎo)讀】 在俄烏沖突一周年之際,印度前外交秘書希夫尚卡爾·梅農(nóng)在美國(guó)《外交事務(wù)》雜志撰文,評(píng)述發(fā)展中國(guó)家面臨的窘境,呼吁國(guó)際社會(huì)關(guān)注更緊迫的全球性議題。
作者在文中表達(dá)的是其個(gè)人觀點(diǎn),并不一定反映客觀現(xiàn)實(shí);觀察者網(wǎng)翻譯本文,僅供讀者參考。
【文/希夫尚卡爾·梅農(nóng) 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】
在過去一年里,許多西方分析人士把烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)看作是地緣政治的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)將美國(guó)及其北約盟國(guó)團(tuán)結(jié)在了一起,還促使它們建立了一個(gè)對(duì)抗俄羅斯的自由主義大聯(lián)盟。這一觀點(diǎn)認(rèn)為,在這場(chǎng)民主與專制的生死之戰(zhàn)中,世界各國(guó)天然會(huì)站在西方一邊。
然而,北美和歐洲之外的國(guó)家對(duì)過去12個(gè)月的看法似乎與歐美并不一致。在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)開始時(shí),許多發(fā)展中國(guó)家既不支持西方,也不支持俄羅斯。幾十個(gè)國(guó)家,包括印度、印度尼西亞和南非等大型民主國(guó)家,以及許多非洲國(guó)家,對(duì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)和聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的譴責(zé)俄羅斯的動(dòng)議投了棄權(quán)票。
面對(duì)西方對(duì)俄羅斯實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁,許多國(guó)家盡管實(shí)際遵守了制裁,但它們并不愿意正式宣布。隨著戰(zhàn)事的發(fā)展,其中一些國(guó)家已開始謀求在俄羅斯與西方間保持平衡。
此外,對(duì)許多國(guó)家而言,2022年最重要的問題并不是發(fā)生在烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)。很多發(fā)展中國(guó)家剛從疫情浩劫中恢復(fù)過來,正面臨著債務(wù)危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)放緩和氣候變化等重大挑戰(zhàn)。在它們眼中,西方、中國(guó)和俄羅斯正忙于解決自己的問題而無暇他顧。對(duì)它們而言,烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)乎歐洲的未來而非世界的未來;這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)吸引了太多注意力,使得世界忽視了我們這個(gè)時(shí)代更緊迫的全球性問題。
烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)仍在激烈進(jìn)行
然而,幻想雖然破滅了,但一以貫之的第三條道路——替代大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的明確方案——卻尚未出現(xiàn)。這些國(guó)家轉(zhuǎn)而尋求與現(xiàn)實(shí)妥協(xié),例如對(duì)當(dāng)前這個(gè)國(guó)際體系能否解決它們的安全與經(jīng)濟(jì)關(guān)切,已不抱太大希望,但它們?nèi)詴?huì)遵守西方對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁措施。從這個(gè)意義上說,在大多數(shù)國(guó)家看來,已持續(xù)一年的烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)非但沒有重塑世界秩序,反而讓世界秩序進(jìn)一步失范,讓這個(gè)世界產(chǎn)生了新的疑問——我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)緊迫的全球性挑戰(zhàn)。
更激烈的競(jìng)爭(zhēng),更衰弱的大國(guó)
持續(xù)一年之久的烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)世界秩序產(chǎn)生了兩方面的重要影響。首先,俄羅斯的進(jìn)攻,加上全球疫情和經(jīng)濟(jì)放緩的持續(xù)影響,削弱了所有大國(guó)的實(shí)力和威望。這種削弱在俄羅斯身上體現(xiàn)得最明顯:戰(zhàn)局突變,本國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)受到日益孤立,實(shí)力加速衰落。最不明顯的是美國(guó),美國(guó)對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)做出了強(qiáng)有力的反應(yīng),但沒有派兵參戰(zhàn)或促使戰(zhàn)事大規(guī)模升級(jí)。同時(shí),美國(guó)還加強(qiáng)了西方的團(tuán)結(jié),并且沒有讓俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)分散了自己對(duì)亞洲的注意力。
然而,外界仍然擔(dān)心,烏克蘭戰(zhàn)事會(huì)分散美國(guó)對(duì)其它地區(qū)的注意力,尤其是對(duì)中東和非洲的注意力。2021年,美國(guó)從阿富汗倉促撤軍,引發(fā)了人們對(duì)美國(guó)的質(zhì)疑——美國(guó)能否做到堅(jiān)韌不拔持之以恒,尤其是進(jìn)入選舉季后。美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治也不允許美國(guó)在建設(shè)國(guó)際多邊體系方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性作用。就歐洲而言,無論烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)怎樣結(jié)束,一方勝利還是久拖不決,歐洲在可預(yù)見的未來都只能專注于維護(hù)歐洲秩序,導(dǎo)致其無法在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用。
中國(guó)也受到了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的影響。由于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)的能源、食品進(jìn)口產(chǎn)生了附帶影響,中國(guó)的國(guó)際影響力也相應(yīng)受到了削弱。與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的其它常任理事國(guó)不同,中國(guó)在烏克蘭危機(jī)中沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的政治或軍事作用。歐洲以外的其它中等大國(guó)也受到了類似的影響。但對(duì)中國(guó)而言,還有兩個(gè)因素在起作用:一個(gè)是北京在過去一年的大部分時(shí)間里都在關(guān)注本國(guó)的經(jīng)濟(jì)問題,以及中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次代表大會(huì)的召開;另一個(gè)因素是中國(guó)國(guó)內(nèi)的疫情管控,使其無暇他顧。所有這些內(nèi)部問題,使得中國(guó)無法在眾多國(guó)際議題中投入大量精力,并發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。
目前還不確定中國(guó)和其它大國(guó)將如何擺脫困境。中國(guó)似乎在嘗試修復(fù)與澳大利亞、歐洲和美國(guó)的關(guān)系,但其優(yōu)先關(guān)注的是仍重振本國(guó)經(jīng)濟(jì)和解決疫情沖擊下遺留的社會(huì)問題,這使得中國(guó)難以實(shí)際改變其對(duì)海洋和陸地爭(zhēng)端的強(qiáng)硬態(tài)度。
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生的第二個(gè)后果是,中美歐等主要?jiǎng)萘Φ慕?jīng)濟(jì)政策如今既受經(jīng)濟(jì)影響,也受政治影響。在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中,對(duì)供應(yīng)安全和政治利益的考慮往往要優(yōu)先于價(jià)格因素?!坝寻锻獍焙捅緡?guó)制造之所以流行,動(dòng)因是政治考慮,而不是為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)變化而做出的經(jīng)濟(jì)反應(yīng)。盡管全球化市場(chǎng)限制了中美脫鉤的程度,但并沒有阻止兩國(guó)努力降低在半導(dǎo)體制造、人工智能、能源和稀土金屬等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上的相互依賴度。
迄今為止,那些依靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力來獲得全球影響力的國(guó)家對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)做出了不同的反應(yīng)。日本正加強(qiáng)其國(guó)防安全政策以便更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)今挑戰(zhàn),這使其更加關(guān)注政治、軍事實(shí)力的平衡。德國(guó)政府談到了Zeitenwende這個(gè)詞,即歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。而中國(guó),作為一個(gè)在軍事和政治上受制于鄰國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)大國(guó),一面重新定義了其對(duì)外接觸的性質(zhì),一面調(diào)整了其對(duì)外接觸的方式。同時(shí),歐洲和許多發(fā)展中國(guó)家為西方對(duì)俄實(shí)施的空前制裁付出了經(jīng)濟(jì)代價(jià),當(dāng)今世界的某些重要經(jīng)濟(jì)體已面臨迫在眉睫的經(jīng)濟(jì)衰退。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 由冠群 
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