【文/ 斯蒂格利茨，譯/ 觀察者網(wǎng) 岑少宇】

有人正在采取行動，要取代國際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯塔琳娜·格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva），或至少要大幅削弱她的地位。

格奧爾基耶娃自2019年起擔(dān)任IMF總裁，正是她對新冠大流行的出色反應(yīng)，為各國維持生計和應(yīng)對健康危機迅速地提供了資金。她成功地讓IMF發(fā)行了6500億美元“貨幣”（特別提款權(quán)，簡稱SDR），這對低收入和中等收入國家的復(fù)蘇至關(guān)重要。

（觀察者網(wǎng)注：IMF此輪特別提款權(quán)普遍分配方案于2021年8月23日生效，是其歷史上規(guī)模最大的分配，最初的方案中，過多資金流向發(fā)達國家，經(jīng)調(diào)整后，有2750億美元流向發(fā)展中國家與新興經(jīng)濟體，占比42%。）

此外，她使IMF在應(yīng)對氣候變化這一關(guān)乎生存的危機方面，發(fā)揮了全球領(lǐng)導(dǎo)作用。

對于格奧爾基耶娃的所有這些行動，應(yīng)該為她鼓掌。那么，問題出在哪里？是誰在背后試圖詆毀和驅(qū)逐她？

問題就出在世界銀行委托“威凱平和而德”（WilmerHale）律師事務(wù)所編寫的一份關(guān)于世界銀行年度營商環(huán)境指數(shù)的調(diào)查報告。該指數(shù)根據(jù)開設(shè)和經(jīng)營商業(yè)公司的難易程度，對各國進行排名。報告指控——或者更準(zhǔn)確地說是“暗示”了——在2018年和2020年對中國、沙特阿拉伯和阿塞拜疆的指數(shù)評定中存在不當(dāng)行為。

格奧爾基耶娃因為2018年的指數(shù)而受到攻擊。中國當(dāng)時在指數(shù)中排名第78位，與上年持平。但有人暗示，它本應(yīng)更低，而維持中國的排名是某種協(xié)議的一部分，以確保中國支持世行尋求增資的計劃。格奧爾基耶娃當(dāng)時是世界銀行的首席執(zhí)行官。

中國的排名2014-2020，圖片來源：Asia Briefing

這一事件的積極結(jié)果之一，可能是終止?fàn)I商環(huán)境指數(shù)的評定。25年前，當(dāng)我擔(dān)任世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家時，“營商環(huán)境指數(shù)”由獨立部門“國際金融公司”（International Finance Corporation）發(fā)布出版，我當(dāng)時就認(rèn)為那是一款糟糕的產(chǎn)品。公司稅稅率低和勞工法規(guī)薄弱的國家獲得了良好的評價。這些數(shù)字總是很模糊，數(shù)據(jù)的微小變化可能會對排名產(chǎn)生很大的影響。

當(dāng)指數(shù)編制者看似隨意的判斷導(dǎo)致排名下滑時，各國不可避免地感到不安。閱讀了WilmerHale的調(diào)查報告，與相關(guān)的關(guān)鍵人物直接交談，并了解了整個過程后，在我看來，調(diào)查就是在詆毀誹謗。

從始至終，格奧爾基耶娃以完全專業(yè)的方式行事，如果換了是我，也完完全全會那樣做（在我擔(dān)任首席經(jīng)濟學(xué)家時，偶爾不得不如此）：敦促為我工作的人確保他們的數(shù)字是正確的，或者考慮到數(shù)據(jù)存在的固有局限，要盡可能保證準(zhǔn)確。

2018年直接向格奧爾基耶娃匯報的、負(fù)責(zé)監(jiān)管“營商環(huán)境指數(shù)”的部門負(fù)責(zé)人Shanta Devarajan堅稱，他從未被迫改變數(shù)據(jù)或結(jié)果。銀行的工作人員完全按照格奧爾基耶娃的指示行事并重新檢查了數(shù)字，做出了微小的變化，導(dǎo)致了輕微的向上修正。

WilmerHale調(diào)查報告本身在很多方面都令人好奇。它給人的印象是，有這樣一種交換條件：銀行試圖籌集資金并提供更高的排名來幫助自己拿錢。但中國是此次增資最熱情的支持者；是特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的美國拖延了腳步。如果目的是確保增資，最好的辦法就是降低中國的排名。

調(diào)查報告也沒有解釋，為什么里面沒有包含那個重要人物——Devarajan——的完整證詞，他對格奧爾基耶娃所說的話有第一手的了解?！拔一藥讉€小時向世界銀行的律師講述我的故事，他們只用了我告訴他們的一半內(nèi)容?！钡峦呃舱f。相反，報告主要是基于影射。

真正的丑聞是調(diào)查報告本身，包括世界銀行行長大衛(wèi)·馬爾帕斯如何毫發(fā)無損地撇清干系。

該報告提到了另一事件——試圖在2020年營商環(huán)境指數(shù)中提高沙特阿拉伯的排名——但得出的結(jié)論是，世行的領(lǐng)導(dǎo)層與所發(fā)生的事情無關(guān)。

在沙特安全官員謀殺并肢解記者賈馬爾·卡舒吉一年后，馬爾帕斯前往沙特阿拉伯，以營商環(huán)境指數(shù)為基礎(chǔ)，吹捧沙特的改革。

似乎是“誰出錢，誰做主”。幸運的是，調(diào)查性報道揭露了更糟糕的行為，包括馬爾帕斯毫不掩飾地嘗試改變營商環(huán)境指數(shù)的算法，以降低中國的排名。

如果說“誹謗詆毀”是對WilmerHale調(diào)查報告最好的定性，那么動機是什么？毫不奇怪，有些人對國際貨幣基金組織在格奧爾基耶娃的領(lǐng)導(dǎo)下所走的方向感到不滿。有的認(rèn)為它應(yīng)該少管閑事，別關(guān)心氣候變化。有的不喜歡進步性的轉(zhuǎn)變，她不那么強調(diào)緊縮，更多地關(guān)注貧困和發(fā)展，并且更加意識到市場的局限性。

IMF現(xiàn)在似乎不像催債者那樣咄咄逼人，許多金融市場的玩家對此感到不滿。而那種行徑，是我在《全球化及其不滿》一書中批評該基金的核心部分。

在2020年開始的阿根廷債務(wù)重組中，IMF明確表明了該國能夠支付的限額，即可持續(xù)的債務(wù)規(guī)模。許多私人債權(quán)人希望阿根廷支付更多，超出可持續(xù)的水平，而IMF這一簡單的行為改變了談判框架。

此外，IMF和世界銀行之間長期存在機構(gòu)間的競爭，現(xiàn)在則加劇了。目前已提議建立一個新基金，把新發(fā)行的特別提款權(quán)從發(fā)達經(jīng)濟體“回收”到較貧窮的國家，但兩家在爭辯誰應(yīng)該管理這新基金。

在這些錯綜復(fù)雜的關(guān)系上，人們還可以加上美國政治的孤立主義傾向（以特朗普提名的馬爾帕斯為代表），以及削弱拜登的圖謀——美國政府已面臨如此多的挑戰(zhàn)，搞亂IMF可以再增加一項難題。然后，還有常見的性格沖突。

但在新冠大流行及其經(jīng)濟影響使許多國家面臨債務(wù)危機的時候，政治陰謀和官僚競爭是世界最不需要的東西?，F(xiàn)在，世界比以往任何時候都更需要格奧爾基耶娃對IMF的堅定領(lǐng)導(dǎo)。

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