第三，個人利益高于政黨利益，政黨利益高于國家利益。

這一次由于政府關(guān)門，全球才開始關(guān)注美國的預(yù)算問題。但實(shí)際上，自去年九月以來，國會一直靠通過臨時預(yù)算來維持政府運(yùn)作。僅在2017年12月7日和12月22日，國會就不得不兩次通過短期預(yù)算案。這一次未通過的仍然是臨時預(yù)算，而且已經(jīng)是第四個臨時預(yù)算，即使通過，也只足夠政府支撐到2月8日 。

我們知道，預(yù)算有第一法案之稱，直接決定著國家能否運(yùn)轉(zhuǎn)，直接影響著民眾的切身利益?？墒蔷驮谌绱酥匾氖马椛?，美國兩大政黨爭斗不止。

雖然任何一個國家都有不同的利益主體，但國家和人民的利益往往是最高的。但在今天的美國，個人利益和政黨利益高于一切。移民問題上的對峙表面是各自的理念沖突，但背后都是個人利益和政黨利益作祟。各黨都必須對自己的那部分選民顯示自己多么堅持原則。政府關(guān)門后，眾議院議長保羅·瑞安說，民主黨人會“做任何事來討好他們的基本選民，甚至不惜關(guān)閉政府”。但這不妨也可理解成共和黨的自我批評。

說起來，移民問題并不具緊迫性，一次協(xié)商不成還有第二次，完全沒有重要到必須令政府關(guān)門的程度。

在這里，還需要引用一下美國國防部長馬蒂斯的抱怨。美國國防報告剛進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，要把俄羅斯和中國視為頭號威脅，這邊政府就停擺。以致于國防部長馬蒂斯這樣說：“國會多年來難以通過預(yù)算，其對美軍造成的損害超過任何其他敵人”?；蛘哒f美軍最大的敵人就是自己的國會，一個只把個人利益和政黨利益置上的國會。

第四，特朗普所在的共和黨掌控國會上下兩院以及行政部門，但卻仍然不能通過財政預(yù)算。這要么說明黨的功能喪失，要么說明投票機(jī)制有問題。

美國政黨日益弱化，所謂政黨政治實(shí)質(zhì)上有些名不符合。政黨對黨員和國會議員并沒有什么約束力。所以國會表決時，共和黨即使占有優(yōu)勢也往往由于跑票嚴(yán)重而功敗垂成。經(jīng)常為了一項表決，不僅要想辦法吸引反對黨支持，還要對本黨議員做工作。其政治運(yùn)作成本之高之難可見一斑。

不過這一次，則和國會的投票機(jī)制有關(guān)系。對于預(yù)算等重大議題，并不僅僅是簡單多數(shù)，而必須有超過60%的支持票。參議院一共100個席位，特朗普的共和黨只有51席。這大概應(yīng)該是美國特色。其他國家一般除了修憲這樣的議題，都只要求簡單多數(shù)。

美國著名政治學(xué)者福山曾總結(jié)認(rèn)為現(xiàn)在的否決型政體導(dǎo)致美國政治衰敗。今天的政府關(guān)門不過是這一否決體制的又一“杰作”。只不過不同的是，過去在民主黨籍總統(tǒng)克林頓及奧巴馬任內(nèi)，雖然也曾出現(xiàn)政府停運(yùn)----分別維持了16日及21日，但今次是美國史上首度在白宮、參議院及眾議院均由一個政黨控制的情況下，出現(xiàn)政府停運(yùn)。這只能說明這個否決體制又往否決方向更大步的進(jìn)化了。

正如一位臺灣學(xué)者所說的，當(dāng)沒有了基本共識和妥協(xié)時，民主就成了斗爭的工具。

最后要說一句中美關(guān)系。美國這樣一個醉心于內(nèi)斗而且樂在其中的體制怎么還能和已經(jīng)如此強(qiáng)大的中國對抗？它憑什么來和中國競爭？

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