備受矚目的越共十二大選出了總書(shū)記，現(xiàn)任總書(shū)記阮富仲“如愿”當(dāng)選，而且是等額當(dāng)選，更重要的是阮富仲已經(jīng)是超齡服務(wù)了。現(xiàn)任總理阮晉勇也是“急流勇退”，不僅沒(méi)有如外界一開(kāi)始預(yù)測(cè)的那樣“高升一步”，當(dāng)上總書(shū)記，反而退出了越共中央委員會(huì)?！岸睢钡恼?zhēng)告一段落。這可能是越共十二大中最出人意料的“大動(dòng)作”，也讓具有“線性進(jìn)步”思維的觀察家們有些意外，越南政治改革可能進(jìn)入了一個(gè)盤整期，而不是走向美式民主。

越南自由化的謠言與現(xiàn)實(shí)

在越共十二大之前，傳言不斷，包括越南將放棄越共領(lǐng)導(dǎo)，擁抱美式民主制度等等。而十二大之后，這種預(yù)期可能已經(jīng)脫離了越南的政治現(xiàn)實(shí)，至少不適合當(dāng)下的政治氣氛。阮富仲所代表的“北方派”穩(wěn)住了陣腳，至少在意識(shí)形態(tài)上不會(huì)邁出太大的步伐。南方派與北方派的分野其實(shí)也是越南國(guó)家整合過(guò)程中面臨的一大問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)越南南北在歷史傳統(tǒng)和政治思維上是較大差異，而南北政治派別的對(duì)立與競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)將這種差異固化下來(lái)，最終體現(xiàn)在最高權(quán)力當(dāng)局的路線與方針選擇上面，保守與自由也就有了地理的含義，南方派比較自由，而北方派比較保守。

那么，阮晉勇的出局是不是意味著保守派對(duì)自由派的勝利呢？也未必如此，越南自1986年黎筍去世之后，開(kāi)始探索改革道路，逐漸形成了比較具有特色的政治權(quán)力架構(gòu)。

越共十二大投票現(xiàn)場(chǎng)

“四駕馬車”是對(duì)越南中央分權(quán)的形象概括，總書(shū)記、總理、國(guó)家主席和國(guó)會(huì)主席實(shí)現(xiàn)了分權(quán)，但是，這種分權(quán)并不是權(quán)力在制度上的分離與制衡，而是人事上的安排，結(jié)果看上去很分權(quán)，實(shí)際更多的是一種越共內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)與妥協(xié)的產(chǎn)物，只是在很長(zhǎng)時(shí)間里，越共在形式上對(duì)外界保持了高度的團(tuán)結(jié)?？偫碇饕乒芙?jīng)濟(jì)事務(wù)，社會(huì)主義國(guó)家在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程其實(shí)也是一個(gè)逐步自由化的過(guò)程，如果掌管經(jīng)濟(jì)改革的官員都是保守派的話，那也談不上改革了。

阮晉勇當(dāng)總理的十年里，越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，最終加入了美國(guó)主導(dǎo)的TPP，對(duì)9300萬(wàn)越南人來(lái)說(shuō)，這是加入到國(guó)際市場(chǎng)的重要抓手。經(jīng)濟(jì)自由化是改革的大趨勢(shì)，無(wú)論阮晉勇能不能高升，都不會(huì)逆轉(zhuǎn)這一自由化潮流。因此，很難用自由派失勢(shì)這樣黑白對(duì)立的話語(yǔ)和思維來(lái)理解越共十二大的結(jié)果。

然而，經(jīng)濟(jì)的自由化并不意味著政治制度的急劇右轉(zhuǎn)，阮晉勇的引退也說(shuō)明了這一點(diǎn)。這位強(qiáng)勢(shì)的總理，不僅在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上頻頻發(fā)聲，而且將觸角深向了政治、軍事、外交等領(lǐng)域，儼然成為越南的“一把手”。這已經(jīng)觸犯了越共長(zhǎng)久以來(lái)形成的脆弱的政治均衡格局，另外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不意味著財(cái)富的均衡分配，阮晉勇自身的政治口碑并不是很好，他的子女介入到越南的政治與經(jīng)濟(jì)生活之中，被認(rèn)為是“太子黨”，而他自己也當(dāng)上了美國(guó)的爹（女婿具有美國(guó)國(guó)籍，且親家曾是南越的高官），這些都與越共的政治意識(shí)形態(tài)有些不搭調(diào)。

在越共中央委員會(huì)中，阮晉勇的勢(shì)力也不夠穩(wěn)固，多數(shù)人支持阮富仲繼續(xù)擔(dān)任總書(shū)記。阮晉勇的政治生涯結(jié)束了，他所代表的政治自由化的符號(hào)也與貪腐自肥聯(lián)系在了一起。在沒(méi)有建立起穩(wěn)固的政治制度和法治傳統(tǒng)之前，自由化的速度并不等同于快速獲得真正的自由。

阮富仲

制度退化與進(jìn)化

分權(quán)與集權(quán)，到底哪個(gè)更好？這樣的問(wèn)題本身忽略了權(quán)力需要制度化的事實(shí)。無(wú)論分權(quán)還是集權(quán)都需要制度，“四駕馬車”的權(quán)力分配形式要比一駕馬車更先進(jìn)？未必如此。現(xiàn)代國(guó)家的進(jìn)化在于權(quán)力通過(guò)制度予以實(shí)現(xiàn)，否則，就是制度的退化。觀察越共十二大，也許最大的看點(diǎn)不是“二阮”之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是看越共制度化的水平。