2018年5月13日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在推特上發(fā)文稱：“正與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)主席共同努力，以找到快速恢復(fù)中國(guó)大型通訊公司中興業(yè)務(wù)的辦法?！?

他說：“（中興事件造成）中國(guó)很多工作崗位的丟失。已下令商務(wù)部著手解決！”

這位“推特治國(guó)”的美國(guó)總統(tǒng)在公開的聲明中表達(dá)對(duì)中國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)的關(guān)切，恐怕還是破天荒第一次。這也意味著 4 月 16 日美國(guó)商務(wù)部激活禁令后，中興終于迎來了一絲曙光。

這同時(shí)意味著這場(chǎng)已持續(xù)近一個(gè)月的中興危局，是在中美兩國(guó)元首的推動(dòng)之下，才得以出現(xiàn)轉(zhuǎn)寰空間的。

一劍封喉

2018 年 4 月 16 日（以下時(shí)間均為北京時(shí)間），美國(guó)商務(wù)部正式宣布未來 7 年將禁止美國(guó)公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術(shù)。禁售理由是中興違反了美國(guó)限制向伊朗出售美國(guó)技術(shù)的制裁條款。

這項(xiàng)制裁對(duì)中興來說無異于一劍封喉。作為世界上規(guī)模最大的電信設(shè)備制造商之一、中國(guó)最大的電信設(shè)施運(yùn)營(yíng)商，中興 1/3 的零部件要靠高通和英特爾等美國(guó)企業(yè)供應(yīng)。如果美國(guó)禁售，中興幾乎不可能在歐洲等地區(qū)找到完整的、有競(jìng)爭(zhēng)力的替代方案。

這次制裁是中國(guó)公司在國(guó)際市場(chǎng)上受到的最嚴(yán)厲制裁之一。

自美國(guó)商務(wù)部激活禁令已有接近 1 個(gè)月，中興的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都已受到巨大影響。

中興通訊在美國(guó)手機(jī)市場(chǎng)前景向好。來源：《華爾街日?qǐng)?bào)》

4 月 17 日，中興通訊在深圳和香港證券交易所上市的股票停牌；其在美國(guó)的幾大供應(yīng)商股價(jià)也遭重創(chuàng)，其中光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商 Acacia Communications 狂跌 36%，觸及近兩年低點(diǎn)。

5 月 6 日，中興向 BIS（美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局）提交暫停執(zhí)行拒絕令的申請(qǐng)及相關(guān)補(bǔ)充材料。

5 月 9 日，中興通訊發(fā)布公告稱：“受拒絕令影響，本公司主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已無法進(jìn)行。”

截至發(fā)稿，中興智能手機(jī)在國(guó)內(nèi)的主要銷售渠道都已暫停銷售。京東中興官方旗艦店取消了“購(gòu)買”按鈕，中興官網(wǎng)、天貓中興旗艦店均顯示“網(wǎng)站（網(wǎng)店）改版中”。

這次中美兩國(guó)元首直接交涉推動(dòng)中興危局的解決，更可以說明中興受到制裁并不是孤立的商業(yè)個(gè)案，在中美貿(mào)易爭(zhēng)端加劇的大背景下，它已經(jīng)被卷進(jìn)國(guó)家利益博弈的龐大車輪之下。

按照市場(chǎng)規(guī)律，如果企業(yè)違反本國(guó)法律或協(xié)議，應(yīng)該直接罰款。但這次美國(guó)作為中興最大的原材料和中間產(chǎn)品供應(yīng)地，直接禁售原材料和中間品，無異于將中興逼上絕境。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授余淼杰認(rèn)為，如果不是“中國(guó)最大的電信設(shè)施運(yùn)營(yíng)商”這個(gè)背景，換作 Facebook 等本土企業(yè)，美國(guó)的處罰肯定不會(huì)這么重。在中美貿(mào)易沖突的背景下，美國(guó)對(duì)中興的禁令，體現(xiàn)了它對(duì)中國(guó)高科技和高端制造領(lǐng)域體現(xiàn)控制力和制約能力的意圖。

但中興的命運(yùn)如何還是要看看兩國(guó)之間后續(xù)的談判斡旋結(jié)果，以及國(guó)產(chǎn)自主可控替代化的發(fā)展進(jìn)程。

作為教科書的中興危局

在危機(jī)轉(zhuǎn)寰空間出現(xiàn)的時(shí)候，也許可以再盤點(diǎn)一下中興事件的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)了。

對(duì)中興這樣一家擁有超過 8 萬(wàn)名員工、生意遍布全球 160 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、年?duì)I收上千億的跨國(guó)企業(yè)來說，一紙禁令就可以讓其生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)頓時(shí)陷入絕境。這說明在全球高科技產(chǎn)業(yè)分工的鏈條中，中國(guó)整體讓仍處于中低端環(huán)節(jié)的局面沒有得到根本改變。在半導(dǎo)體、大規(guī)模集成電路、基帶和通訊芯片等核心領(lǐng)域的技術(shù)和專利匱乏局面，限制了中國(guó)企業(yè)的發(fā)展和躍遷。自主研發(fā)對(duì)企業(yè)來說，不僅能強(qiáng)化技術(shù)儲(chǔ)備，也能保證供應(yīng)鏈的安全，更能避免在貿(mào)易沖突上升為國(guó)家乃至全球博弈的局面下，擁有更大的博弈空間和生長(zhǎng)能力。

其次，如何成為一家在全球范圍內(nèi)遵守游戲規(guī)則的企業(yè)，也是這次事件的重要一課。在這點(diǎn)上，中興算得上是“在違法違規(guī)的邊緣不斷試探”的典型反例。

這項(xiàng)制裁緣起于一樁涉敏舊案。2012 年，美國(guó)就對(duì)中興違反禁令向伊朗輸送設(shè)備展開調(diào)查；2016 年，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中興禁售，之后雙方進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)一年的談判期。在談判期內(nèi)，中興被發(fā)現(xiàn)避開美國(guó)制裁，再度向伊朗輸送禁運(yùn)品。

2017 年 3 月，中興承認(rèn)違反美國(guó)對(duì)伊朗和朝鮮制裁，將支付 12 億美元罰金——這是美國(guó)針對(duì)中國(guó)公司違反美國(guó)制裁條款開出的最大的一筆罰單。中興還承諾處罰該事件涉及的 39 名員工。但之后美國(guó)商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，中興在 2016 年與美國(guó)的談判中做了虛假陳述，有 35 名員工并未按照協(xié)議得到懲處。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)在聲明中表示，“這種惡劣行徑不容忽視?！睂?duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)做偽證被戳穿是重罪，這也成為美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定中興未履行協(xié)議的主要原因。

正是這些對(duì)游戲規(guī)則的有意或無意忽視，在中美貿(mào)易沖突持續(xù)升級(jí)的敏感時(shí)期，把自己送上了刀口，也成了美國(guó)政府在貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)中的棋子。

中國(guó)公司國(guó)際化歷程較短，和歐美公司相比，合規(guī)管理體系的建設(shè)是短板。連中興這樣的行業(yè)巨頭都如此缺失合規(guī)意識(shí)，遑論中小企業(yè)。不僅整個(gè)通訊行業(yè)，所有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的中國(guó)公司都需要從中興身上吸取教訓(xùn)：要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和分工，就要遵守法律；不僅要遵守中國(guó)的法律，也要遵守其他國(guó)家的法律。

此外，短期來看，國(guó)際社會(huì)中貿(mào)易爭(zhēng)端加劇，中國(guó)公司應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)充分利用國(guó)際規(guī)則尋找博弈空間。更長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題在于，中國(guó)在借助加工貿(mào)易融入全球價(jià)值鏈、獲得了初期紅利，但我們?cè)趪?guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中偏下游也是事實(shí)。能否分到更多紅利、掌握更多話語(yǔ)權(quán)，就要看能不能在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的上游深耕了。