【文/觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 蒂亞戈·諾加拉，翻譯/觀(guān)察者網(wǎng) 彭宇萱】

自馬杜羅再次當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)后，和巴西的關(guān)系就不太妙。最新的消息是，在10月22日至24日舉行的金磚國(guó)家峰會(huì)上，巴西否決了委內(nèi)瑞拉的加入申請(qǐng)。對(duì)此，委內(nèi)瑞拉政府發(fā)表聲明，稱(chēng)巴西此舉為“敵對(duì)行為”和“侵略”，并聲稱(chēng)這是巴西在雅伊爾·博索納羅執(zhí)政期間就已采取的否決政策的延續(xù)。

盡管許多分析人士對(duì)這一事態(tài)發(fā)展感到意外，或?qū)⑵錃w咎于偶然因素，但巴西勞工黨與委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨在外交政策上的緊張關(guān)系由來(lái)已久。

早在21世紀(jì)初，巴西前總統(tǒng)盧拉·達(dá)席爾瓦與委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)烏戈·查韋斯之間的外交努力就多次發(fā)生沖突，尤其是在拉丁美洲地區(qū)的背景下。這種緊張態(tài)勢(shì)一直延續(xù)至迪爾瑪·羅塞夫和尼古拉斯·馬杜羅的繼任政府。自盧拉于2023年重返總統(tǒng)寶座以來(lái)，雙邊關(guān)系經(jīng)歷了從初步緩和到近期顯著分歧的演變，最終導(dǎo)致了巴西否決委內(nèi)瑞拉加入金磚國(guó)家的決定。

重要的是要明白，盡管巴西勞工黨（PT）和委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨（PSUV）都植根于拉丁美洲左翼民眾運(yùn)動(dòng)的土壤之中，但它們?cè)诟髯园l(fā)展和鞏固的過(guò)程中卻走上了截然不同的道路。

巴西勞工黨成立于1980年，其興起源于20世紀(jì)70年代末巴西工人運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。該黨匯集了圣保羅州ABC地區(qū)因罷工而誕生的“新工會(huì)主義”的領(lǐng)袖，如盧拉，以及參與過(guò)反對(duì)軍事獨(dú)裁武裝斗爭(zhēng)的前戰(zhàn)士、背景多元的知識(shí)分子，還有與天主教和社會(huì)解放神學(xué)相關(guān)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)人士。

隨后，巴西勞工黨迅速成為巴西最受歡迎的左翼政黨，在1989年、1994年和1998年的總統(tǒng)選舉中，盧拉均獲得第二名。然而，當(dāng)他最終在2002年贏(yíng)得總統(tǒng)大選時(shí)，卻并未高舉20世紀(jì)80年代那些激進(jìn)旗幟，例如主張土地改革、大規(guī)模國(guó)有化和深度的財(cái)富再分配。相反，他是通過(guò)與巴西工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和國(guó)際金融資本的廣泛聯(lián)盟而勝出的。

在發(fā)布《致巴西人民的一封信》時(shí)，盧拉承諾將維持從費(fèi)爾南多·恩里克·卡多佐政府繼承的穩(wěn)定的新自由主義宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策。盡管做出了這一戰(zhàn)略性的讓步，但在他的任期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使得巴西能夠?qū)嵤┦杖敕峙溆?jì)劃，并消除了極端貧困。巴西因此退出了世界饑餓地圖，到2011年已成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體，并在推動(dòng)建立多極世界秩序方面發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。

然而，在國(guó)內(nèi)，巴西勞工黨從未直接對(duì)抗資產(chǎn)階級(jí)階層的主要利益，而是將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在通過(guò)廣泛而多元的聯(lián)盟贏(yíng)得連續(xù)選舉上。當(dāng)該黨試圖突破與金融寡頭之間的這一協(xié)議界限時(shí)，遭到了媒體和巴西資產(chǎn)階級(jí)的激烈反對(duì)，并在美國(guó)的支持下，最終導(dǎo)致了2016年迪爾瑪被彈劾以及隨后盧拉的入獄。

2024年7月22日，巴西總統(tǒng)盧拉在巴西利亞參加與外國(guó)駐巴媒體的小范圍對(duì)話(huà)會(huì)。 新華社

委內(nèi)瑞拉的道路則截然不同。烏戈·查韋斯是“玻利瓦爾革命運(yùn)動(dòng)-200”（MBR-200）的領(lǐng)軍人物，該組織自20世紀(jì)80年代初起就在委內(nèi)瑞拉武裝部隊(duì)內(nèi)部秘密活動(dòng)。起初，他們并非通過(guò)選舉途徑掌權(quán)，而是在1992年發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)軍事叛亂，試圖推翻卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯總統(tǒng)。盡管這次行動(dòng)失敗了，查韋斯和叛亂分子也被捕入獄，但他在對(duì)抗佩雷斯的新自由主義政府中表現(xiàn)出的勇敢立場(chǎng)使他即便在獄中也成為了國(guó)內(nèi)最受歡迎的人物。獲釋后，查韋斯在1998年的大選中以壓倒性多數(shù)獲勝，并承諾通過(guò)他的“第五共和國(guó)運(yùn)動(dòng)”重建國(guó)家。

查韋斯政府與傳統(tǒng)委內(nèi)瑞拉資產(chǎn)階級(jí)發(fā)生了尖銳沖突，這些階層組成了商業(yè)聯(lián)合會(huì)Fedecámaras，反對(duì)查韋斯推動(dòng)政治民主化、國(guó)有化、政府干預(yù)私營(yíng)媒體以及軍事重組的政策。這些因素引發(fā)了2002年針對(duì)查韋斯的未遂政變，以及隨后發(fā)生的石油罷工、暴力抗議、蓄意破壞和近年來(lái)針對(duì)馬杜羅的暗殺企圖。盡管這種不穩(wěn)定局面阻礙了更廣泛經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但也使委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨（成立于2007年）得以維持對(duì)國(guó)家的控制，并繼續(xù)追求構(gòu)建“21世紀(jì)社會(huì)主義”的目標(biāo)。

正如查韋斯所強(qiáng)調(diào)的，委內(nèi)瑞拉的革命進(jìn)程汲取了拉丁美洲左翼過(guò)去斗爭(zhēng)的教訓(xùn)，如薩爾瓦多·阿連德在智利的經(jīng)歷，因此保持了“和平但武裝”的立場(chǎng)，并意識(shí)到當(dāng)?shù)亟鹑诠杨^和帝國(guó)主義勢(shì)力之間會(huì)不時(shí)勾結(jié)策劃陰謀。

巴西勞工黨和委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨所走的不同道路，不僅在國(guó)內(nèi)有所體現(xiàn)，也反映在了它們的外交政策上。

盧拉和迪爾瑪政府重新定位了巴西在全球的角色，與發(fā)展中國(guó)家和全球南方國(guó)家建立了緊密聯(lián)系。21世紀(jì)初，巴西在金磚國(guó)家的創(chuàng)立中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，強(qiáng)化了二十國(guó)集團(tuán)，倡導(dǎo)多邊改革，并建立了多種拉丁美洲一體化機(jī)制。然而，這些舉措并非出自公開(kāi)的“反帝”立場(chǎng)，這與拉丁美洲左翼勢(shì)力不同，后者很少能與美國(guó)建立和平關(guān)系。

勞工黨的外交政策始終將捍衛(wèi)“國(guó)家利益”置于首位，認(rèn)識(shí)到與西方主要大國(guó)建立關(guān)系對(duì)于實(shí)現(xiàn)巴西長(zhǎng)期目標(biāo)至關(guān)重要。在此背景下，勞工黨并不回避在伊拉克入侵等敏感問(wèn)題上批評(píng)美國(guó)的單邊主義，但同時(shí)維持了與美國(guó)的雙邊關(guān)系，并尋求在生物燃料合作以及拉丁美洲地區(qū)沖突和平解決對(duì)話(huà)等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。

然而，這并未阻止美國(guó)直接介入針對(duì)迪爾瑪總統(tǒng)的國(guó)家安全局（NSA）間諜丑聞，支持“洗車(chē)行動(dòng)”（該行動(dòng)對(duì)勞工黨領(lǐng)導(dǎo)人、政府盟友、巴西工業(yè)家以及巴西國(guó)家石油公司等關(guān)鍵國(guó)有企業(yè)造成了嚴(yán)重打擊），并在迪爾瑪遭彈劾下臺(tái)和盧拉入獄事件中發(fā)揮了決定性作用。

2006年10月17日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯在首都加拉加斯的總統(tǒng)府發(fā)表講話(huà)。 新華網(wǎng)

相比之下，查韋斯和馬杜羅政府與美國(guó)發(fā)生了無(wú)數(shù)次的直接對(duì)抗，特別是在美國(guó)暗中支持2002年推翻查韋斯的政變之后。委內(nèi)瑞拉與古巴的深厚聯(lián)系，使得哈瓦那-加拉加斯軸心成為美國(guó)拉丁美洲外交的首要目標(biāo)。