【文/湯姆·福迪 譯/觀察者網(wǎng) 寧櫟】

美國(guó)正準(zhǔn)備拉亞洲國(guó)家啟動(dòng)一項(xiàng)名為“印太經(jīng)濟(jì)框架”的計(jì)劃。根據(jù)白宮的說(shuō)法，該框架將尋求在該區(qū)域“制定經(jīng)濟(jì)交往規(guī)則”，特別是關(guān)于投資、技術(shù)和供應(yīng)鏈。由于美國(guó)的商業(yè)保護(hù)主義政策，它被排除在該區(qū)域兩個(gè)主要自貿(mào)協(xié)定即RCEP和CPTPP之外，因此美國(guó)急需加強(qiáng)其在亞洲的經(jīng)濟(jì)存在。

然而，“印太經(jīng)濟(jì)框架”并沒(méi)有實(shí)際的內(nèi)容，僅僅是一個(gè)口號(hào)。這個(gè)計(jì)劃拉了一些亞洲之外或與該區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不大的國(guó)家，制造了一個(gè)光怪陸離的概念，試圖決定游戲“規(guī)則”，同時(shí)試圖假裝該區(qū)域最大的經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易國(guó)中國(guó)并不重要。充其量，“印太經(jīng)濟(jì)框架”只是一個(gè)口號(hào)，實(shí)質(zhì)上是空的。

美日印三國(guó)首腦宣布“印太經(jīng)濟(jì)框架”（來(lái)源：美聯(lián)社）

中國(guó)是該區(qū)域的樞紐和貿(mào)易中心。這不是政治的產(chǎn)物；而是地理的產(chǎn)物。作為最大和人口最多的國(guó)家，中國(guó)自然擁有亞洲最大的進(jìn)口和出口市場(chǎng)，使中國(guó)成為其周?chē)總€(gè)國(guó)家（包括美國(guó)盟友）最大的雙邊貿(mào)易伙伴。

這種密切互補(bǔ)的貿(mào)易隨后產(chǎn)生了法律需求，要求各國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，這推動(dòng)了所謂的“區(qū)域一體化”進(jìn)程，即各國(guó)就共同關(guān)心的問(wèn)題討論和協(xié)調(diào)治理。

這種區(qū)域一體化進(jìn)程是推動(dòng)RCEP以及中國(guó)與亞太國(guó)家雙邊自貿(mào)協(xié)定的原因。截至目前，中國(guó)還在談判加入CPTPP進(jìn)程中，同時(shí)還在談判一項(xiàng)數(shù)字貿(mào)易協(xié)定。該區(qū)域的其他國(guó)家認(rèn)為與中國(guó)達(dá)成此類協(xié)議對(duì)于改善其經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管至關(guān)重要。

與此同時(shí)，美國(guó)沒(méi)有加入亞太區(qū)域的任何主要自貿(mào)協(xié)定，特別是美國(guó)強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，反對(duì)自由貿(mào)易，理由是自由貿(mào)易會(huì)削弱美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)機(jī)會(huì)。

盡管如此，美國(guó)仍執(zhí)著于以遏制中國(guó)為名，不惜一切代價(jià)在亞洲發(fā)動(dòng)一場(chǎng)區(qū)域意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，企圖將該區(qū)域劃分為相互競(jìng)爭(zhēng)的集團(tuán)。因此，美國(guó)認(rèn)為應(yīng)由美國(guó)而不是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上主宰該區(qū)域。相對(duì)于中國(guó)而言，美國(guó)自認(rèn)對(duì)該區(qū)域的未來(lái)?yè)碛凶畲蟮陌l(fā)言權(quán)。

所以，“印太經(jīng)濟(jì)框架”是美國(guó)試圖制定該區(qū)域規(guī)則的努力，而實(shí)際上美國(guó)與該區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系甚少?！坝√?jīng)濟(jì)框架”不是一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，不是一個(gè)條約，不是一個(gè)機(jī)構(gòu)或一個(gè)多邊機(jī)構(gòu)，也不是任何實(shí)質(zhì)性的東西，它只是一套規(guī)則和原則，美國(guó)認(rèn)為靠它能孤立中國(guó)。

在發(fā)起“印太經(jīng)濟(jì)框架”時(shí)，美國(guó)可能會(huì)向該區(qū)域的主要伙伴，包括韓國(guó)、日本、澳大利亞和新西蘭發(fā)出呼吁。雖然東盟是美國(guó)尋求控制的焦點(diǎn)，但最終東盟國(guó)家都不準(zhǔn)備放棄與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因?yàn)樗鼈冋J(rèn)為這對(duì)其增長(zhǎng)戰(zhàn)略至關(guān)重要。

當(dāng)然，這并不奇怪，韓國(guó)在其新任親美總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)宣布將加入該框架。鑒于韓國(guó)在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中的作用，這似乎很重要，而美國(guó)熱衷于孤立中國(guó)。但實(shí)際上，韓國(guó)將繼續(xù)全面依賴中國(guó)作為其最大的雙邊貿(mào)易伙伴，包括在半導(dǎo)體領(lǐng)域，而且無(wú)法承擔(dān)升級(jí)對(duì)抗的代價(jià)。去年，美國(guó)試圖阻止韓國(guó)代工廠海力士在中國(guó)擴(kuò)產(chǎn)，卻未獲成功。

在美國(guó)推動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”過(guò)程中，日本很可能是一個(gè)比韓國(guó)更重要的合作伙伴，但需要質(zhì)疑的是，日本是否真準(zhǔn)備損害密切的中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系？在亞洲各國(guó)的貿(mào)易、金融和基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，日本不斷被吹捧為中國(guó)的替代。日本近年來(lái)也有一些明顯的舉措。例如，日本在越南胡志明市建設(shè)地鐵系統(tǒng)，同時(shí)還與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)印尼高鐵項(xiàng)目。然而，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是為整個(gè)區(qū)域“制定規(guī)則”，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，中國(guó)的GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于日本，而日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是停滯的，即使是日本也只能承認(rèn)現(xiàn)實(shí)。

這一原則同樣適用于新西蘭和澳大利亞。澳大利亞基本上緊跟美國(guó)，但新西蘭對(duì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化采取了務(wù)實(shí)和現(xiàn)實(shí)政策，因?yàn)樾挛魈m從對(duì)中國(guó)出口中獲得了創(chuàng)紀(jì)錄的貿(mào)易順差。

最后，印度可能被視為中國(guó)在更廣泛的“印太”區(qū)域的最大潛在對(duì)手，至少印度人口規(guī)模和市場(chǎng)潛力接近中國(guó)。美國(guó)及其盟友從未隱瞞將印度視為在戰(zhàn)略、軍事和經(jīng)濟(jì)上制衡中國(guó)崛起的事實(shí)，這也是絕對(duì)成立的。

然而，在經(jīng)濟(jì)層面上，印度如何促進(jìn)“印太經(jīng)濟(jì)框架”？印度堅(jiān)定不移實(shí)行經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義政策，拒絕與該區(qū)域的貿(mào)易融合。印度退出RCEP帶來(lái)很大劣勢(shì)，使印度無(wú)法制定游戲“規(guī)則”。美國(guó)及其盟友幾乎肯定會(huì)試圖在印度建立戰(zhàn)略供應(yīng)鏈。但基礎(chǔ)設(shè)施不足、大規(guī)模失業(yè)、高貧困水平和大量農(nóng)業(yè)人口，都是印度與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)期障礙。

綜上所述，“印太經(jīng)濟(jì)框架”最終會(huì)是無(wú)稽之談，因?yàn)樗鲆暳说乩砗徒?jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，完全基于意識(shí)形態(tài)，甚至是一廂情愿的幻想。美國(guó)認(rèn)為它對(duì)該區(qū)域未來(lái)的影響比中國(guó)這個(gè)實(shí)際最大的經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易國(guó)更大，這不符合邏輯，加上其他許多原因，導(dǎo)致該計(jì)劃只能落空。因此，“印太經(jīng)濟(jì)框架”不僅沒(méi)有提供什么，而且最終也沒(méi)有什么意義，正是由于這個(gè)原因，這樣一個(gè)由口號(hào)驅(qū)動(dòng)的政策幾乎毫無(wú)疑問(wèn)將是一個(gè)失敗。

美國(guó)認(rèn)為能主宰一個(gè)區(qū)域的未來(lái)，同時(shí)以美國(guó)利益的名義逃避對(duì)該區(qū)域作出嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)承諾。未來(lái)不是美國(guó)所設(shè)想的。亞洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)未來(lái)依賴于與中國(guó)建立強(qiáng)大伙伴關(guān)系，除此沒(méi)有其他方案。

（本文系作者賜稿，英文原文見(jiàn)下頁(yè)。）