如果從個體風(fēng)險預(yù)估的角度來分析恐怖主義襲擊，其實它并沒有特別的危險。對于大多數(shù)人來說，遭受恐怖主義襲擊的可能性可能比出交通事故、遭遇醫(yī)療事故和去飯店感染細(xì)菌身亡的可能性還要低。但是單純從發(fā)生幾率的角度來分析恐怖主義襲擊并無意義，因為恐怖主義襲擊并不是針對某些人具體地展開，他們真正的目的是影響那些未被襲擊、卻能旁觀到這一切的人們。

我們到底能做什么？某些情況下可以同恐怖分子談判，但前提是他們有可以談的目標(biāo)。談判并不適用于極端伊斯蘭教恐怖主義，因為關(guān)于他們想要的那種“全球圣戰(zhàn)”完全沒有談判的余地。然而針對恐怖主義出現(xiàn)的源頭卻可以采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。一方面，恐怖主義源于動蕩、危險、沖突不斷的以穆斯林為主要人口的地區(qū)。以美國為首的西方國家的干預(yù)多多少少造成了這樣的局面。轉(zhuǎn)而采取克制的、避免直接干預(yù)和沖突的外交政策可能會減少伊斯蘭原教旨主義分子的恐怖襲擊，這樣他們會失去鼓動性宣傳的一項根本內(nèi)容，即指責(zé)西方國家的干預(yù)政策和有時被稱為新殖民主義的外交政策。

極端伊斯蘭教恐怖主義的另一個源頭是在某種程度上失敗了的融合政策，主要反映在那些被邊緣化的移民子女和少數(shù)民族人群，他們參與公民生活的程度非常有限?？植乐髁x也正是從這群人中尋找潛在的支持者。我們也可以把極端伊斯蘭教恐怖主義看成一種有針對性的、跨國的去融合政策，他們的目的在于強(qiáng)化和利用西方國家中主流社會與潛在的恐怖分子階層之間的隔閡。只有拒絕或敵視移民國政治文化的群體或階層存在，他們的這個目的才能實現(xiàn)。很難講我們對此應(yīng)該采取什么樣的措施。以法國為代表，一味地頌揚(yáng)“本國的價值”成效并不明顯，因為這些價值對于真正的、潛在的恐怖主義支持者來說一文不值?？赡芩麄兛瓷先ノ幕潭炔⒉桓?，但是他們肯定不缺對“西方價值”的了解。

“納拉斯陣線”恐怖組織成員（資料圖）

事實上極端伊斯蘭教恐怖分子中不乏受過正式的高等教育的人，他們擁有大學(xué)文憑，而且明顯工科專業(yè)比較多。從社會經(jīng)濟(jì)背景來看，他們中不少人出身中產(chǎn)階級，也有些人出身于文化水平較低的弱勢階層，甚至是有輕微犯罪背景的家庭。社會經(jīng)濟(jì)出身如此不同，他們主要靠兩點聚集在一起，第一是極端伊斯蘭教的意識形態(tài)，另外他們都自認(rèn)為屬于共同的被凌辱而有理由使用暴力的群體。恰恰這一點是采取防恐措施的突破口，應(yīng)該防止這種敵對的團(tuán)體產(chǎn)生，主要應(yīng)該從社會政策方面著手。一個社會應(yīng)該具有開放的發(fā)展路徑和社會流動性，應(yīng)該實現(xiàn)機(jī)會平等和教育公平，應(yīng)該防止空間上形成隔離區(qū)域，應(yīng)該為所有人實現(xiàn)自己的人生規(guī)劃提供可能性。只有這樣，才能讓信誓旦旦要實現(xiàn)的自由、平等、團(tuán)結(jié)等“價值”不只成為少數(shù)人的特權(quán)。簡言之：同恐怖主義作斗爭不能只靠強(qiáng)調(diào)遇襲國家的“價值觀”、強(qiáng)調(diào)遭到恐怖主義攻擊的社會生活方式，而應(yīng)該令人信服地展示這些價值觀和生活方式的正當(dāng)性，提高它們的合法性。普通公民的生活方式也應(yīng)當(dāng)向本國的少數(shù)群體開放。

本國公民也應(yīng)該自信地延續(xù)自己的生活方式，保護(hù)它不受到外敵的侵害。因此，除了要擺出姿態(tài)不會屈從于恐怖勢力的魅惑以外，還應(yīng)當(dāng)采取區(qū)域內(nèi)相互協(xié)調(diào)的安全政策，針對極端伊斯蘭教恐怖主義勢力采取相應(yīng)的抵制和防護(hù)措施。目前歐洲正在討論加強(qiáng)國與國之間數(shù)據(jù)交換的政策。如果真的在整個歐洲利用電腦數(shù)據(jù)大規(guī)模追捕疑犯會導(dǎo)致無辜的人也被納入政府調(diào)查的范圍內(nèi)，就連德國一個負(fù)責(zé)“憲法保護(hù)”的情報機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人都擔(dān)心這樣會有損隱私保護(hù)權(quán)，看來正在醞釀中的這項政策是有些過頭了。

而從德國極左組織“紅軍派”的案例來看，只憑加強(qiáng)搜捕和管控并不夠。盡管紅軍派活躍期間，政府?dāng)U大了行使公權(quán)的范圍，但還是被他們一次又一次逃脫。截止到1989年該組織解散，他們進(jìn)行了多次謀殺活動，政府方面竭盡全力卻既不能阻止謀殺、也沒有破案。迄今為止甚至有些第三代紅軍派成員的名字都不為人所知。紅軍派最終的消亡不是因為國家采取了有效的防范和制止措施，而是因為他們采取的暴力形式失去了吸引力和合法性，從而遭到了越來越多人的抵制，尤其是之前的支持者和同情者也開始抵制他們。

當(dāng)前的極端伊斯蘭教恐怖主義同樣遭到了西方國家大多數(shù)人的抵制。但是我們卻不能否認(rèn)恐怖主義明顯具有魅惑力，媒體助長了它的傳播，甚至很多從道德上和政治上拒絕恐怖主義、從心理上被暴力的血腥震懾住的人群也會被恐怖主義所吸引。這正是恐怖主義如意算盤的一部分。在一些以穆斯林為主的群體和階層，恐怖主義頻頻獲得默默的、甚至公開的支持。另外，它跨越國界，利用全球公共媒體把世界各地的同情者和潛在的支持者當(dāng)作拉攏的目標(biāo)。

在全球化和歐洲一體化的背景下，越來越開放的國界線不會再次關(guān)閉，全球公共媒體也會繼續(xù)為恐怖主義提供一個宣傳的平臺。盡管防范、監(jiān)控和追捕的措施越來越得到加強(qiáng)，好戰(zhàn)的極端伊斯蘭教分子還是會繼續(xù)抵制西方的生活方式。因此今后還是會發(fā)生恐怖主義襲擊。尤其是從敘利亞內(nèi)戰(zhàn)受訓(xùn)后返回歐洲的那些人很有可能成為潛在的襲擊者。在敘利亞采取軍事干預(yù)對防范這些人無濟(jì)于事，對此只能靠歐洲相關(guān)國家加強(qiáng)警方的合作力度。

從長遠(yuǎn)的角度來看，同恐怖主義作斗爭并不是一場靠軍事行動能獲勝的“反恐戰(zhàn)爭”，而主要是要依賴警方和法院開展的防止犯罪的斗爭。同時，這也是一場需要靠政治手段一決勝負(fù)的合法性之爭。只有自由、平等、團(tuán)結(jié)這些原則能夠令人信服地得以實現(xiàn)，這場戰(zhàn)爭才會取得最后的勝利。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。