根據(jù)美國(guó)幾所著名研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出的環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)（EPI）來(lái)看，中國(guó)已是世界上環(huán)境問(wèn)題最嚴(yán)重的國(guó)家之一。在所列的世界132個(gè)主要國(guó)家與地區(qū)中，中國(guó)環(huán)境表現(xiàn)綜合排名為116，在空氣質(zhì)量上的排名更達(dá)128位。2013年第三季度重點(diǎn)城市空氣報(bào)告顯示，京津冀地區(qū)13個(gè)城市空氣質(zhì)量超標(biāo)天數(shù)高達(dá)62.5%。此外，目前全國(guó)600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108座。對(duì)于如此惡劣的環(huán)境壓力，盡管黨的十八大提出了“生態(tài)文明”建設(shè)重任，但真正落實(shí)起來(lái)，卻是行政監(jiān)管手段乏力，環(huán)保資金投入捉襟見(jiàn)肘。

國(guó)家環(huán)保部的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2011年用于環(huán)境污染治理的投資總額相比2010年下降了9.4%，僅占當(dāng)年全國(guó)GDP的1.2%。而2010年的GDP增長(zhǎng)率高達(dá)10.3%，政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)率更是高達(dá)21.3%。

制約環(huán)保資金投入的重要因素在于，由于中國(guó)區(qū)域發(fā)展水平不平衡，各地政府治理環(huán)境的投入能力受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加之中央與地方財(cái)政收入分配不均，各級(jí)政府作為環(huán)境治理的主體在財(cái)政分配上處于弱勢(shì)。環(huán)境治理是長(zhǎng)期工程，短期內(nèi)很難看到經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，各級(jí)政府往往會(huì)以資金籌集與償付能力為由，對(duì)環(huán)保資金投入不增反減。

由此看，拓展環(huán)境治理項(xiàng)目的融資渠道是急需解決的難題。行政改革與來(lái)自中央與地方政府的環(huán)保雙層重視是關(guān)鍵，但另一方面，調(diào)動(dòng)社會(huì)與企業(yè)的積極性與主動(dòng)性，將社會(huì)資金吸納到環(huán)境保護(hù)中去，也是一種可行的方案。

環(huán)保需要投入大量資金

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，環(huán)保決不是只投入不產(chǎn)出的行業(yè)，更不是只虧不賺的產(chǎn)業(yè)。建立市場(chǎng)化的環(huán)保投資體制，吸納私人資本進(jìn)行環(huán)保投資，做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，本身就是一項(xiàng)既利國(guó)又利民、既發(fā)展又環(huán)保的事業(yè)。

尤其在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)大潮中，要真正治理好環(huán)境，更不能只靠行政手段，而是要多利用金融杠桿的資源配置作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)能力，發(fā)揮社會(huì)力量?？梢?jiàn)，生態(tài)金融業(yè)大有可為。針對(duì)目前生態(tài)建設(shè)資金的瓶頸難題，中國(guó)能夠以創(chuàng)新模式尋求一種生態(tài)金融模式。

從政策角度看，可讓央行牽頭，參照鐵路發(fā)展基金的模式，發(fā)行生態(tài)建設(shè)債券與生態(tài)基金，建立民間的環(huán)保生態(tài)銀行，以互聯(lián)網(wǎng)金融的模式探索生態(tài)領(lǐng)域的眾籌、私募等模式，解決目前所面臨的資金瓶頸難題，從頂層設(shè)計(jì)的高度構(gòu)筑生態(tài)建設(shè)的金融改革方案與制度框架。

從國(guó)際角度看，可引入發(fā)達(dá)國(guó)家更多的成功經(jīng)驗(yàn)，比如，清潔發(fā)展機(jī)制CDM項(xiàng)目、世界銀行國(guó)際金融公司（IFC）的節(jié)能減排項(xiàng)目、德國(guó)法蘭克福等的環(huán)保銀行。中國(guó)也可以嘗試推行諸如全球中國(guó)生態(tài)基金等，吸引更多的國(guó)外有識(shí)之士與產(chǎn)業(yè)為中國(guó)環(huán)保做貢獻(xiàn)。

從民間角度看，可大力發(fā)展民間公益生態(tài)金融業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)家捐資，創(chuàng)新生態(tài)金融服務(wù)，立足于保證生態(tài)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，為新型城鎮(zhèn)化的生態(tài)建設(shè)資金流動(dòng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

筆者在去年底《十問(wèn)中國(guó)夢(mèng)：給夢(mèng)想多一點(diǎn)時(shí)間》一書(shū)中就曾說(shuō)過(guò)，拖累中國(guó)夢(mèng)的，不只是政治、經(jīng)濟(jì)等諸多問(wèn)題，還有霧霾、水質(zhì)等生態(tài)難題。中國(guó)夢(mèng)的基石，不只是財(cái)富與收入，還應(yīng)是生活環(huán)境的完善與優(yōu)化。今年初兩會(huì)上，本屆政府稱(chēng)“要打一場(chǎng)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”，以一種軍人的姿態(tài)與果敢應(yīng)對(duì)環(huán)境惡化，令人肅然起敬；除此之外，筆者認(rèn)為，還要以金融家的睿智與巧勁，將政府、企業(yè)、民眾的積極性徹底激發(fā)出來(lái)，合力打贏一場(chǎng)艱巨的“環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”。