六、中美醫(yī)療衛(wèi)生市場互補(bǔ)合作正在展開

醫(yī)療無國界，中美兩國的醫(yī)療衛(wèi)生保健領(lǐng)域合作并沒有因經(jīng)貿(mào)摩擦而停止腳步。2018年6月中美精準(zhǔn)醫(yī)療論壇在上海舉辦。2019年4月，首屆中美醫(yī)院合作峰會(huì)在京召開，6月中美衛(wèi)生合作論壇在蘇州舉辦。

中美醫(yī)療衛(wèi)生及制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)。在全球尖端技術(shù)中，中國處于制造業(yè)主導(dǎo)地位，39個(gè)工業(yè)領(lǐng)域，中國占優(yōu)的達(dá)31個(gè)；而在49個(gè)醫(yī)療領(lǐng)域，美國占優(yōu)的則高達(dá)40個(gè)。近年中美遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)與交流跨越了貿(mào)易戰(zhàn)的分歧為患者帶來了福音。

中美雙方在醫(yī)療領(lǐng)域加強(qiáng)合作互利雙贏。曾幾何時(shí)，救命的天價(jià)藥讓患者感嘆用不起。如今伴隨抗癌藥零關(guān)稅新政的實(shí)施，中美加強(qiáng)在醫(yī)療領(lǐng)域貿(mào)易合作，中國在醫(yī)藥擴(kuò)大進(jìn)口讓百姓獲得了實(shí)惠。2018年我國正式實(shí)施進(jìn)口藥品零關(guān)稅，直接惠及了癌癥患者。與2014年相比，中國2017年批準(zhǔn)進(jìn)口抗癌藥品19個(gè)，增長了280%。中美醫(yī)療合作為藥品進(jìn)口按下“快進(jìn)鍵”，美資等外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)也陸續(xù)落戶神州大地。美國是全球醫(yī)藥市場發(fā)展最成熟的國家之一，最新全球制藥企業(yè)排名前十的企業(yè)中美國藥企占據(jù)6席，而美對華醫(yī)療出口以高端藥品醫(yī)療器械居多。中美醫(yī)療領(lǐng)域合作有助于增加百姓福祉和消減貿(mào)易赤字，不僅豐富了醫(yī)療供給，而且滿足了百姓需求，更助推中美醫(yī)療行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中美兩國合作不僅有助于兩國民眾，也有助于人類的健康。中美攜手幫助非洲國家抗擊埃博拉疫情，展現(xiàn)兩個(gè)大國對世界的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。持續(xù)兩國醫(yī)療衛(wèi)生保健領(lǐng)域的合作，有助于大大減緩當(dāng)下的全球緊張氛圍。

七、中美在全球治理框架上仍有共識

同為全球治理的領(lǐng)銜國，中美對各大國際組織的立場與態(tài)度至關(guān)重要。雖然特朗普在不斷地“退出”，但中美在G20、APEC、IMF、世界銀行、WTO等全球治理體系基礎(chǔ)框架的共識仍在。這些機(jī)制不少成為中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人年度不得不會(huì)晤的平臺，中美兩國都很珍惜。換句話說，中美迄今為至都不愿、也沒有掀翻全球治理的桌子。

作為國際經(jīng)濟(jì)治理的首要論壇，G20機(jī)制在中美兩國經(jīng)貿(mào)摩擦的背景下變得愈發(fā)重要。從布宜諾斯艾利斯G20會(huì)晤到大阪G20會(huì)晤，G20年度峰會(huì)已成為中美經(jīng)貿(mào)“休戰(zhàn)”的信號，也成為全球市場信心恢復(fù)的重要力量。正是兩次G20峰會(huì)上的中美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上，使貿(mào)易摩擦升級按下了暫停鍵，也使中美經(jīng)貿(mào)摩擦最終達(dá)成協(xié)議仍然保有重大希望。其他全球治理機(jī)制的改革，中美兩國也在新一輪磨合中。比如， 2019年中國提出了《關(guān)于WTO改革的建議文件》，美國也給出了WTO改革的時(shí)間表，只要有改革想法而不是徹底的推翻，中美共識的達(dá)成就在路上。

6月29日，國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)特朗普在大阪舉行會(huì)晤，新華社記者 鞠鵬攝

八、中美軍事合作成了兩國關(guān)系的新壓艙石

正如基辛格近期指出，中美都有責(zé)任為世界和平進(jìn)步找到合作方式。同為核大國與軍事大國，近年來，中美兩軍之間的務(wù)實(shí)交流涵蓋了軍事教育、軍事醫(yī)學(xué)、海上搜救、搶險(xiǎn)救災(zāi)、反海盜、維和行動(dòng)等，并在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域努力探索新的合作形式，每年規(guī)劃的交流項(xiàng)目多達(dá)數(shù)十項(xiàng)。兩軍共同進(jìn)行海上醫(yī)療船訪問及反恐救災(zāi)軍事醫(yī)學(xué)演習(xí)等。

中美在聯(lián)合國授權(quán)的亞丁灣護(hù)航、運(yùn)送敘利亞化學(xué)武器、抗擊北非“埃博拉”病毒等任務(wù)中進(jìn)行合作，顯示了雙方超越雙邊的利益沖突，在亞太和全球?yàn)楣餐孢M(jìn)行軍事合作的潛力。2018年中美兩國國防部長互訪，并出席第二輪中美外交與安全對話，發(fā)表的聯(lián)合聲明確定了雙方就建立兩軍《危機(jī)預(yù)防溝通框架》保持密切溝通。2019年以來，美國軍艦兩度到訪香港補(bǔ)給。中美兩國軍方今年多次表態(tài)要讓兩軍關(guān)系成為兩國關(guān)系的穩(wěn)定器。很明顯，中美軍事合作已成為兩國關(guān)系新壓艙石。

特朗普多次提出要結(jié)束“愚蠢的戰(zhàn)爭”，希望從敘利亞、阿富漢、伊拉克撤軍。無論是在棘手的中東北非，還是解決伊核問題、朝鮮半島和平問題，如果沒有中國的參與合作，支持配合，美國將孤掌難鳴，難以走出“愚蠢的戰(zhàn)爭”。

九、兩國高端制造業(yè)互補(bǔ)合作仍在繼續(xù)

作為全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的重要節(jié)點(diǎn)，總計(jì)有6.8萬家美資企業(yè)在華投資，每年在華銷售7000億美元，其中在全球擁有700多家供應(yīng)商的美國蘋果公司手機(jī)、電腦產(chǎn)品近50%都坐落在中國。中國企業(yè)對美投資也在繼續(xù)。2018年以來，福耀玻璃在美投資超過10億美元，共廠坐落在十年多前關(guān)閉的通用汽車工廠，極大解決了汽車城的就業(yè)，為政府帶來稅收。2018年8月17日 高盛集團(tuán)宣布中美制造業(yè)合作基金完成15億美元首輪募資，該基金將投資于制造業(yè)等具有向中國出口潛力的美國企業(yè)，而中投公司是該合作基金的基石投資者。

中國擁有世界上規(guī)模最大、素質(zhì)良好和相對低成本的勞動(dòng)力資源。近10億的勞動(dòng)力人口超過歐美發(fā)達(dá)國家的7億多勞動(dòng)力人口總和。中國制造業(yè)占全球制造業(yè)的25%，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。中美制造業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，是阻止中美“切割”的關(guān)鍵領(lǐng)域。

十、兩國人文交流大局未動(dòng)搖

越是兩國關(guān)系緊張，人文交流就越重要。近兩年來，中美仍保持了密切的人文交流。以筆者所在機(jī)構(gòu)為例，多次組織和參與中美智庫與教育交流合作，兩年來，實(shí)地赴美調(diào)研20多次，接待美國來訪團(tuán)30多個(gè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)推動(dòng)中美人文交流與合作。中美兩國智庫合作推動(dòng)找到解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦的正確路徑。

中美兩國在全球出境游和國際旅游支出中名列第一第二。2018年中國出境游達(dá)1.5人次，消費(fèi)2770億美元，約占全球的20%，超過美國出境游消費(fèi)的1440億美元。中美兩國的旅游合作前景無限。

知識無國界，中美人文交流都不應(yīng)受貿(mào)易戰(zhàn)影響。2017-2018年，來自中國的在美留學(xué)生36萬人，占美國留學(xué)生的33%，持續(xù)成為美國最大的國際生源國。雖然有一些赴美簽證被取消的事件發(fā)生，但是中美兩國人文交流大局仍在。

中美人文交流符合兩國人民的共同利益，正如最近由前美國總統(tǒng)奧巴馬投資拍攝、正在熱播的紀(jì)錄片《美國工廠》中一位美國工人發(fā)自肺腑的話：中美都在同一個(gè)地球上，盡管世界有些分歧，但是我們是一體。

總之，談?wù)撝忻篮献?，不等于減少中國對美斗爭的堅(jiān)定性。相反，讓斗爭歸斗爭，讓合作歸合作。用斗爭促進(jìn)合作，用合作化解斗爭，是目前全面、客觀地看待中美關(guān)系的理性之道。這既是中國人保持大國自信與定力的表現(xiàn)，也是兩國社會(huì)輿論在處理新時(shí)代中美大國關(guān)系時(shí)應(yīng)有的全新心態(tài)。

(作者王文系中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長、中美人文交流研究中心執(zhí)行主任；劉英系中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員。)

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