【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 鮑韶山】

幾周之內(nèi)，亞洲的天空忽陰忽晴。

在此之前，美國(guó)剛剛結(jié)束了所謂的美日菲“小多邊”會(huì)議。與此形成鮮明對(duì)比的是，本周中日韓三邊會(huì)議的“味道”完全不同，中國(guó)承諾重啟停滯不前的自由貿(mào)易談判。

美國(guó)召開(kāi)的是軍事化的小型多邊會(huì)議，中國(guó)則專注于以改善各國(guó)人民福祉為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)議題。

剛剛在首爾召開(kāi)的由中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)、日本首相岸田文雄和韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅參加的三方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李強(qiáng)總理建議將彼此視為合作伙伴，并指出要摒棄保護(hù)主義。

5月27日，第九屆中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上在首爾舉行。圖源：法新社

與會(huì)者顯然認(rèn)為，不斷擴(kuò)大貿(mào)易關(guān)系才能對(duì)各自經(jīng)濟(jì)及北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)福祉做出重要貢獻(xiàn)。與會(huì)各方同意恢復(fù)自由貿(mào)易談判，以加快談判進(jìn)程，達(dá)成一項(xiàng)“自由、公平、全面、高質(zhì)量和互惠互利”的三邊自由貿(mào)易協(xié)定。

在聯(lián)合聲明中，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重申支持世界貿(mào)易組織，指出“我們將繼續(xù)努力打造全球公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，營(yíng)造自由、開(kāi)放、公平、非歧視、透明、包容、可預(yù)測(cè)的貿(mào)易和投資環(huán)境”。

這一聲明至少有四大潛在意義，特別是三位領(lǐng)導(dǎo)人同意將三國(guó)合作機(jī)制化，定期舉行三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，下一次會(huì)議將由日本主辦。其潛在意義至少涉及以下幾個(gè)方面：

其一，承認(rèn)開(kāi)放的全球貿(mào)易體制最有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益；在這種體制下，商品和服務(wù)貿(mào)易可以在多邊機(jī)構(gòu)，即世貿(mào)組織的管理環(huán)境下合規(guī)進(jìn)行。

有趣的是，對(duì)以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系重要性的肯定，與美國(guó)對(duì)這一多邊體系持續(xù)表達(dá)的敵意形成鮮明對(duì)比。

自2018年以來(lái)，美國(guó)通過(guò)阻撓上訴法官的任命，導(dǎo)致世貿(mào)組織的工作難以開(kāi)展。最近，美國(guó)在對(duì)中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施其他懲罰性制裁的基礎(chǔ)上，又宣布了一系列關(guān)稅措施，這也表明美國(guó)對(duì)開(kāi)放的全球貿(mào)易秩序的承諾正籠罩在陰霾之下。

事實(shí)上，作為全球貿(mào)易大國(guó)，美國(guó)的行為已經(jīng)“變質(zhì)”，這不僅體現(xiàn)在上述幾點(diǎn)，還體現(xiàn)在針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的世貿(mào)組織爭(zhēng)端，比其他任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)都要多這一現(xiàn)實(shí)上。

目前在世貿(mào)組織程序中，針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的爭(zhēng)端有171起；針對(duì)歐盟的爭(zhēng)端有106起，而針對(duì)中國(guó)的爭(zhēng)端只有49起。

其二，建立領(lǐng)導(dǎo)層定期對(duì)話機(jī)制，為三個(gè)參與方之間不時(shí)出現(xiàn)的緊張關(guān)系提供了壓艙石。這表明三方關(guān)系已趨于成熟，認(rèn)識(shí)到有必要努力制定可供各方單獨(dú)或集體采用的解決方案。

其三，通過(guò)這種制度化的接觸和對(duì)話，有可能推動(dòng)高質(zhì)量的北亞經(jīng)濟(jì)對(duì)話，從而帶動(dòng)整個(gè)亞洲在貿(mào)易和投資上的擴(kuò)張，以及在此基礎(chǔ)上的持續(xù)改革，并促進(jìn)重要的多邊經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)的鞏固，如區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）。

必須指出的是，在RCEP的經(jīng)濟(jì)體中，即東盟十國(guó)，加上中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭，其中中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量加起來(lái)約占RCEP經(jīng)濟(jì)體總GDP的79%，其中，中國(guó)占54%，日本占19%，韓國(guó)占6%。從整個(gè)地區(qū)的角度來(lái)看，這是一個(gè)相當(dāng)大的比重。

最后，隨著貿(mào)易關(guān)系的不斷加強(qiáng)，用本國(guó)貨幣而非美元結(jié)算的好處日益明顯。這促使三國(guó)參與并推動(dòng)整個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，以支持電子商務(wù)和跨境支付的便捷化。

中國(guó)的數(shù)字人民幣計(jì)劃日益成熟。日本央行的數(shù)字貨幣試點(diǎn)階段始于2023年4月，并于近期推出了數(shù)字日元。韓國(guó)央行于2023年11月公布了其零售央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)計(jì)劃的細(xì)節(jié)。

5月27日上午，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在首爾與韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅、日本首相岸田文雄共同出席第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。圖源：央視

對(duì)共同經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注是成熟國(guó)家間國(guó)際關(guān)系的典范，這與美國(guó)的做法形成了鮮明對(duì)比。如前所述，世貿(mào)組織的情況就是一個(gè)例子，美國(guó)對(duì)多邊機(jī)構(gòu)的承諾受到國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)重質(zhì)疑，它極力阻撓世貿(mào)組織的機(jī)構(gòu)改革，放下了任何全球領(lǐng)導(dǎo)地位的偽裝。

在地區(qū)層面，美國(guó)的作為也已表明其優(yōu)先追求的是軍事化和不穩(wěn)定，而不是地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。

2022年5月，拜登總統(tǒng)推出了《印太經(jīng)濟(jì)繁榮框架》（IPEF）。該計(jì)劃雄心勃勃，希望通過(guò)更多貿(mào)易合作、供應(yīng)鏈整合、清潔能源以及稅收和反腐舉措等四大支柱，實(shí)現(xiàn)所謂跨國(guó)貿(mào)易公平，從而促進(jìn)印太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在這四大支柱中，貿(mào)易已被證明是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的支柱，其他支柱能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展也值得懷疑。截止到2023年11月，美國(guó)政府未能確保IPEF貿(mào)易框架獲得通過(guò)。這一失敗發(fā)出了一個(gè)明確信號(hào)：美國(guó)不會(huì)在貿(mào)易合作上遵守承諾。

通過(guò)《降低通貨膨脹法》，美國(guó)為本國(guó)企業(yè)提供補(bǔ)貼，加大了新興經(jīng)濟(jì)體企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。值得懷疑的是，美國(guó)能為亞洲國(guó)家的企業(yè)提供更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)；美國(guó)也幾乎沒(méi)有采取任何有意義的措施來(lái)鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和投資。亞洲國(guó)家從RCEP等機(jī)構(gòu)中獲得的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于從IPEF中獲得的好處。

2022年8月16日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮簽署《通脹削減法案》。（圖源：IRA）

美國(guó)是否有意愿和有能力成為一個(gè)有意義的經(jīng)濟(jì)伙伴，亞洲各國(guó)對(duì)此持懷疑態(tài)度是正確的。事實(shí)越來(lái)越清晰，美國(guó)的首要任務(wù)不是促進(jìn)亞洲各經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是盡可能地利用亞洲經(jīng)濟(jì)體來(lái)重振美國(guó)的亞洲霸主地位，并通過(guò)代理人的方式與中國(guó)展開(kāi)安全較量。

美國(guó)將亞洲地區(qū)軍事化放在首位的做法，破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加劇了摩擦，造成了地區(qū)的不穩(wěn)定。

知名國(guó)際關(guān)系學(xué)者約翰·米爾斯海默（John Mearsheimer）經(jīng)常說(shuō)，安全與繁榮是相互排斥的選擇。他認(rèn)為，與繁榮相比，各國(guó)總是會(huì)選擇安全（他的意思是生存）。這種觀點(diǎn)與美國(guó)在亞洲所采取的方法如出一轍，即美國(guó)優(yōu)先考慮狹義的“安全”——地區(qū)軍事化，而不是整體上考慮促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定、和平與繁榮的方法。

米爾斯海默的二元論是典型的傳統(tǒng)西方哲學(xué)框架。在這種框架下，國(guó)際事務(wù)的整體性是無(wú)法想象的。國(guó)家之間的關(guān)系被簡(jiǎn)化為非此即彼的選擇，無(wú)法想象有一個(gè)機(jī)制可以支持不可分割的安全與繁榮，更不用說(shuō)設(shè)計(jì)和建設(shè)了。

相比之下，安全與繁榮可以視為相互依存的要素，它們共同支撐著不可分割的安全的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家繁榮可以在一個(gè)穩(wěn)定和安全的環(huán)境中得到最好的實(shí)現(xiàn)；而國(guó)家安全則以全面繁榮為支撐。

通過(guò)貿(mào)易、投資和發(fā)展互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施以實(shí)現(xiàn)亞洲經(jīng)濟(jì)的全面一體化，是過(guò)去二十年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)。

自1997年亞洲金融危機(jī)以來(lái)，許多事情的發(fā)生有益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)體抵御美元?jiǎng)邮?，或美?guó)貨幣政策變化造成的沖擊。盡管如此，日元近期的波動(dòng)反映了其貨幣對(duì)美元市場(chǎng)敞口的脆弱性。擺脫對(duì)美元的嚴(yán)重依賴有助于提高日本經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，同時(shí)也能重新設(shè)定匯率以支持其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

地區(qū)安全離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)安全，反之亦然。通過(guò)強(qiáng)有力的地區(qū)和全球多邊機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以加強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和穩(wěn)定為重點(diǎn)的地區(qū)對(duì)話，是亞洲地區(qū)保持長(zhǎng)期活力的關(guān)鍵。

要使中日韓領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話為實(shí)現(xiàn)不可分割的地區(qū)安全與繁榮做出貢獻(xiàn)，還有很長(zhǎng)的路要走。然而，這有可能是一次有益的重啟，并與美國(guó)在亞洲問(wèn)題上的行動(dòng)和態(tài)度形成鮮明對(duì)比。

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