原題：從“梅普組合”到“普梅組合”

“梅普組合”是對2008年普京總統(tǒng)第二屆任期期滿之后俄羅斯新的執(zhí)政方式的經(jīng)典解說。這個名詞的含義至少包括下述幾個方面，一是“梅普組合”是保證普京在卸任后能繼續(xù)對俄羅斯政局和政治走向發(fā)揮關(guān)鍵作用的精心安排；二是“梅普組合”是“統(tǒng)一俄羅斯黨”數(shù)年來實施“政權(quán)政黨化”的結(jié)果；三是“梅普組合”是俄羅斯當時政局不可替代和無法替代的發(fā)展結(jié)局；四是“梅普組合”預示了俄羅斯發(fā)展的可能走向；五是“梅普組合”具有某種過渡性質(zhì)。

“梅普組合”形成和出現(xiàn)是基于普京離任時留下的“政治遺產(chǎn)”。這個“政治遺產(chǎn)”也至少包括五個方面，一是以天然氣和石油為基礎(chǔ)的“公民國家”路線；二是以中央集權(quán)、總統(tǒng)集權(quán)為基礎(chǔ)的執(zhí)政方式；三是以“俄羅斯的利益”為決策起點的強國愛國主義外交方針；四是在打擊一派財閥的基礎(chǔ)上，支持普京一派的金融力量迅速發(fā)展和強大；五是政府機構(gòu)和社會上的貪污腐敗現(xiàn)象叢生，成了阻礙俄羅斯改革和國家現(xiàn)代化進程的難以逾越的障礙。

應當注意到的是，“梅普組合”是梅德維杰夫在前臺，普京在后臺，但推行的是同一條路線，執(zhí)行的是同一個方針。但作為“梅普組合”的政治主題，梅德韋杰夫畢竟有自己的執(zhí)政偏重點和施政方式。他的施政方略偏傾于：一，倡導以“高科技和創(chuàng)新經(jīng)濟”為內(nèi)涵的俄羅斯現(xiàn)代化方略，所以他說：“我們將繼續(xù)進行動力設(shè)施的布局，但是緊靠石油和天然氣是不能保證21世紀的福利的。”“我們應該改變我國的生產(chǎn)文化。我們應該創(chuàng)造科技的優(yōu)勢。我們應該盡力把我們的經(jīng)濟轉(zhuǎn)到創(chuàng)新的、高端科技的軌道上來。只有這樣我們才能在新世界中具有競爭力。”二，執(zhí)政的民主化和法律化。下面的一段話體現(xiàn)了他的這種理念：“我們的政治體制理想嗎？不，不理想，它在發(fā)展。我們有憲法，其中全面地反映了今天的社會結(jié)構(gòu)。然而，我們還是應該在需要的時候來修正立法，我們應該創(chuàng)造在我國實現(xiàn)民主的、直接的、新的形式。”三，以很大的力量進行了反貪污腐敗的組織工作，為此他承認了貪污所導致的三大不良現(xiàn)象：不正常競爭、政權(quán)腐敗和結(jié)黨營私。四，反對新的財閥勢力對權(quán)力的融入。五，把對于西方國家的合作看成是俄羅斯改革和國家現(xiàn)代化進程不可或缺的條件，他認為強調(diào)自己什么都能干，什么問題都能自己解決的意識和做法是不行。

所以，梅德韋杰夫強調(diào)“改變”：“已經(jīng)到了改變的時候了。誰不改變，誰就落伍了。這是顯而易見的事。所有的大國都在迅速的變化，所以任何一個現(xiàn)行的東西不可能是永恒不變的。10年前好的東西，今天已經(jīng)不行了，我們應該使自己適應變化中的世界，使這個世界適應于我們。”這顯然就是“梅普組合”運行到2008年下半年時的基本狀況，一種預示著“梅普組合”將發(fā)生相應變化的事實。

2012年，普京的當選總統(tǒng)使那種在4年前就預定下的事得到了實現(xiàn)，隨著普京的重新掌握總統(tǒng)大權(quán)，“梅普組合”發(fā)展成為“普梅組合”就是一種符合俄羅斯政局發(fā)展的必然邏輯和結(jié)果。“普梅組合”仍然是以統(tǒng)一俄羅斯黨為基礎(chǔ)和支撐的“雙頭政治”，這種“雙頭政治”的核心是：總統(tǒng)和政府必須執(zhí)行執(zhí)政黨——“統(tǒng)一俄羅斯黨”制訂的方針和政策，而“統(tǒng)一俄羅斯黨”必須聽主席的，即黨的方針政策的決定完全取決于黨主席的意志、指示和號令。在這種情況下，“統(tǒng)一俄羅斯黨”決定政府，而主席普京決定“統(tǒng)一俄羅斯黨”，并進而決定俄羅斯的一切。只不過在“梅普組合”時期，作為統(tǒng)一俄羅斯黨主席的普京是站在總統(tǒng)的背后，而現(xiàn)今的“普梅組合”普京無論從統(tǒng)一俄羅斯黨的主席，還是從總統(tǒng)來說，他都名正言順地站到了前臺，站到了俄羅斯政治舞臺的正中央。

因此，較之“梅普組合”，“普梅組合”在執(zhí)政理念、施政方針、國際舞臺上的縱橫捭闔方面都會發(fā)生相應的變化。

首先，在總的建國方略上，俄羅斯將繼續(xù)保持以石油天然氣為基礎(chǔ)的資源經(jīng)濟路線，同時將加速高端科技和創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展方向。在石油天然氣方面，竭盡全力保持世界市場的俄羅斯石油和天然氣的高價位，以確保俄羅斯國家預算的順利執(zhí)行。在高端科技和創(chuàng)新經(jīng)濟方面，俄羅斯將在合作和合資的基礎(chǔ)上，擴大西方國家先進技術(shù)的進口和利用。

這種由資源經(jīng)濟向創(chuàng)新經(jīng)濟的偏移，在未來的6年中，可能會出現(xiàn)一種新的執(zhí)政模式。20年來，俄羅斯的施政方式基本上仍然是傳統(tǒng)的“以國家力量干預為主”的。在“梅普組合”的后期，普京曾經(jīng)明確說過：“俄羅斯將沿著‘工業(yè)優(yōu)先’、‘本國公司優(yōu)先’、‘本國生產(chǎn)優(yōu)先’，以石油天然氣為主的能源發(fā)展為主線，輔以調(diào)整國家干預力量、有限度地削減軍事費用和促使世界貿(mào)易在新條件下進行的非傳統(tǒng)路線前進。”為此普京曾要求不要將國家干預的力量絕對化。他稱這種干預是“對國家無所不能的盲目崇拜”，“由國家來承擔一切責任，就可能取得最好的結(jié)果，這種想法是沒有任何根據(jù)的。國家力量也是一種可以耗盡的資源，這是其一，其二是，它也并不總是有效的”。所以，他總結(jié)了自己國家的歷史經(jīng)驗說：“上個世紀在蘇聯(lián)，國家的作用曾經(jīng)發(fā)揮到極致，結(jié)果使經(jīng)濟完全喪失了競爭力。我們?yōu)榇烁冻隽税嘿F的代價。這個教訓讓我們損失慘重。我想，現(xiàn)在誰也不會要去重蹈覆轍。”普京的重新執(zhí)政可能將這種“非傳統(tǒng)路線”強化。

其次，在幾乎近于達到頂峰的中央集權(quán)和總統(tǒng)集權(quán)的基礎(chǔ)上，可能會發(fā)生執(zhí)政的強力手段更多地輔以民主和法律的手段的發(fā)展趨勢。普京8年的總統(tǒng)執(zhí)政和“梅普組合”的4年治理，強力手段解決了不少問題，也留下了許多難解的癥結(jié)，俄羅斯的實踐表明，僅靠強力手段解決不了諸如貪污、金融資本對國家權(quán)力的滲透、不平等的社會關(guān)系、弱視群體的保障等積重難返的問題。可以預期，未來6年的俄羅斯仍將是一個強權(quán)國家，但民主和法制將是它日程表上時刻都會出現(xiàn)的問題。

第三，在俄羅斯的國家發(fā)展中，一個傳統(tǒng)的趨勢是：東西方的不平衡，甚至存在巨大的差異。在經(jīng)濟上俄羅斯的西部地區(qū)發(fā)達，烏拉爾山和西西伯利亞是支撐西部發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)，而東西伯利亞、遠東地區(qū)是最不發(fā)達的，但是潛藏的資源卻是豐富的，是俄羅斯得以有后續(xù)發(fā)展的力量和保障。而在政治上，俄羅斯的西部地區(qū)與發(fā)展水很高的歐洲地區(qū)緊密相連，因此俄羅斯與歐洲國家的關(guān)系就利益與爭奪相交織，友好與敵視就相向而立。獨聯(lián)體國家的各自為政和“北約”的東擴和緊逼曾一度使俄羅斯把主要的精力和力量放在西部地區(qū)。

到了“梅普組合”的后期，在俄羅斯的強硬外交方針和對策下，“北約”的東擴基本上停止了下來，俄羅斯與歐洲國家在西部地區(qū)的關(guān)系有了某種程度的緩和，俄羅斯與獨聯(lián)體國家的關(guān)系也有了新的調(diào)整。而與此同時，俄羅斯國家的改革和現(xiàn)代化進程需要有更多的資源作保證，因此東西部發(fā)展不平衡的狀況勢在必破，俄羅斯向東部地區(qū)、向東西伯利亞和遠東地區(qū)的推進和發(fā)展就勢在必行。

俄羅斯向東西伯利亞和遠東地區(qū)的開發(fā)將會導致這個國家新一輪的人力、物力、科技資源以及政治力量向東部的大規(guī)模傾斜。

第四，普京是以他的強國愛國主義重振俄羅斯的國威的。這種強國愛國主義對內(nèi)而言，是強國先強軍，強軍先強海軍；對外而言，是反對美國的單極世界，主張多極世界。在未來的6年里，這條路線不僅不會削弱，反而會日趨加強。就強海軍而言，隨著國家向東部地區(qū)的發(fā)展，依靠太平洋艦隊，開拓直通太平洋的通道，將俄羅斯的勢力達及東北亞、東南亞、南亞就勢在必行。而恢復波羅的海艦隊、黑海艦隊和太平洋艦隊的遠航能力，重建海洋基地，乃是普京強國的重大訴求。

就多極世界而言，在與美國繼續(xù)爭鋒的條件下，俄羅斯將把外交重點放在與獨聯(lián)體國家關(guān)系的調(diào)整上。俄羅斯將會更緊密地把與獨聯(lián)體國家的集體安全體系建設(shè)成一個阻隔歐盟和“北約”的防線，通過石油天然氣等資源的輸出、軍事基地的保留和使用、集體安全條約下的快速反應部隊的軍事演習和共同防衛(wèi)，來加強俄羅斯與獨聯(lián)體國家間的協(xié)調(diào)與協(xié)作。

最后一點是，俄羅斯在世界舞臺上將繼續(xù)以大國和強國的面貌與身份參與國際事務(wù)。俄羅斯在保持對中亞、阿拉伯世界、非洲事務(wù)的干預和影響外，將擴大對南亞、東南亞和太平洋地區(qū)的影響。俄羅斯構(gòu)建多極世界的圖景將出現(xiàn)斑斕雜呈的色彩。

俄中關(guān)系是俄羅斯建國方略的重要出發(fā)點之一。普京執(zhí)政的8年和“梅普組合”時期，中俄之間解決了一些歷史上懸而未決的問題，使得兩國的關(guān)系至今處于了歷史上最好的時期。在“普梅組合”時期里，這種祈求兩國相安無事，都能在和平、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境中謀求發(fā)展的大格局不會有重大變化。而俄羅斯的向東部地區(qū)的發(fā)展，為兩國間的經(jīng)濟開拓了廣闊的空間，提供了前所未有的機遇。但是，俄羅斯經(jīng)濟、社會和政治資源的東移也必然會為兩國在這一地區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作合作伙伴關(guān)系帶來新的因素和矛盾。在能源貿(mào)易、資源的輸出和利用、邊貿(mào)中仍可能出現(xiàn)不利的因素。

在“上合組織”框架內(nèi)，中亞五國和我國建立了前所未有的戰(zhàn)略協(xié)作合作關(guān)系，并且這種關(guān)系正在良好地向前發(fā)展。中亞五國也是與俄羅斯有著極為密切關(guān)系的國家。俄羅斯和它們?nèi)匀挥兄娛?、?jīng)濟和政治等方面的各種合作和關(guān)系的協(xié)調(diào)。隨著俄羅斯國家外交政策的調(diào)整、獨聯(lián)體國家集體安全體系的發(fā)展，中亞五國與中國的關(guān)系也可能會出現(xiàn)在“上合組織”框架內(nèi)難以解決的問題。

隨著俄羅斯對東部地區(qū)的推進和發(fā)展，東北亞地區(qū)也必將受到這種推進和發(fā)展的影響，有利的后果和不利的后果都可能出現(xiàn)。因此，在這一地區(qū)俄中關(guān)系也存在現(xiàn)在無法預測的變數(shù)。

在當今世界上，國家間的雙邊關(guān)系或者多邊關(guān)系，不管以怎樣的形式出現(xiàn)，最終總是要以各個國家和各個民族的利益為最終原則的。國家利益、民族利益都是各國、各民族處理國際間關(guān)系的最后底線。無論是即將過去的“梅普組合”，還是即將執(zhí)政的“普梅組合”從來都是高聲向世界宣告俄羅斯的國家利益和民族利益高于一切的。普京說過：“俄羅斯利益是俄羅斯國家和政府決定國際事務(wù)政策和采取措施的最高原則，在凡涉及俄羅斯利益的地方，都將有俄羅斯的行動。”

總之，新的“普梅組合”是俄羅斯當代發(fā)展中可以預測到的一個進程，但這個進程在未來6年中的細節(jié)卻是無人能預先得知的。但似乎有一點可以肯定，那就是“普梅組合”不會像2004年普京第二次當選總統(tǒng)時那樣一帆風順，那樣沒有阻力，那樣不會遭到這樣或那樣反對派的反對。