【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 聞博】

美國歷史上不乏做了一屆未能連任的總統(tǒng)，但是一屆做完下野然后又重新殺回白宮的，在此之前僅有一例——第24任的克利夫蘭。

而今，特朗普，作為非政客出生的總統(tǒng)，又創(chuàng)造了歷史。

但恐怕對于大多數(shù)人來說，接下來的四年將會是一段令人惴惴不安的歷史。

視頻截圖

“特朗普，時代變了……”

特朗普在上一任期內(nèi)的各種魯莽，至今令人記憶猶新：

退出多項(xiàng)協(xié)議、重啟伊核危機(jī)、挑起貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)全球貿(mào)易緊張和全球化倒退、無視環(huán)境問題、建立邊境墻、會見金正恩刷了頭條卻又沒有與朝鮮達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性的外交成果……他的政府為新冠疫苗提供資金值得贊揚(yáng)，但他拒絕敦促美國人接種疫苗，還讓世界見識了一把美國總統(tǒng)親自在電視前號召國民把清潔劑打進(jìn)血管的魔幻現(xiàn)實(shí)主義黑色幽默。

而他在上一屆任期內(nèi)沒闖“大禍”，是因?yàn)樗倪\(yùn)氣足夠好——上次執(zhí)政時，他推出的所謂“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”恰逢美國高增長與低通脹的客觀經(jīng)濟(jì)周期。

這種時代背景難以復(fù)制。他將在兩個月后開啟新一屆的執(zhí)政，而他的2.0政策將面臨不那么樂觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

對于外界而言，更糟糕的一個變量可能是，他的2.0政策的風(fēng)險，將因他的第一任期和第二任期之間的一個重大區(qū)別而被放大：他不會再連任，因此他更沒顧忌，受到的約束更少。

特朗普重新上臺后的第一個焦點(diǎn)，極有可能是貿(mào)易戰(zhàn)——從一定程度上講，特朗普這三個字幾乎就是貿(mào)易戰(zhàn)和中美對抗的代名詞。

在競選時特朗普曾承諾，將對所有進(jìn)口商品征收20%的關(guān)稅，對來自中國的進(jìn)口商品征收60%的關(guān)稅。這些挑釁性的關(guān)稅政策，很可能引發(fā)最終會讓美國經(jīng)濟(jì)極大受損的空前貿(mào)易戰(zhàn)。

這種“古典主義”貿(mào)易壁壘看似是為了保護(hù)美國的制造業(yè)，吸引制造業(yè)回歸、增加美國就業(yè)，但實(shí)際上，最后是美國消費(fèi)者在承擔(dān)多出來的關(guān)稅。

另據(jù)摩根大通銀行估算，僅實(shí)施特朗普提倡的關(guān)稅提升規(guī)模的一半，就可能在第一年內(nèi)使美國GDP增長率降低0.3-0.5%，并使通脹率提高1.5-2%。

另一方面，制造業(yè)也沒有回流美國，而是繼續(xù)向世界其他低生產(chǎn)成本的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

所以早有學(xué)者指出，美國貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是去全球化，傷害的是全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工的效率，最后沒有贏家。今年7月5日，世貿(mào)組織總干事阿澤維多也警告稱，全球貿(mào)易體系正在開始動搖，“如果關(guān)稅水平恢復(fù)到多邊貿(mào)易框架簽署前的水平，那么全球貿(mào)易額就會猛烈縮水六成，全球經(jīng)濟(jì)也會下滑2.4%?！?

為取悅美國的富裕階層與大企業(yè)主，同時拉攏美國中低層，特朗普還將推出一系列減稅政策。

盡管美國目前的預(yù)算赤字已經(jīng)處于戰(zhàn)爭或經(jīng)濟(jì)大蕭條期間才會出現(xiàn)的水平，但是他仍提議進(jìn)一步減稅，這說明特朗普對于如何保持美國政府財(cái)政的健康可持續(xù)發(fā)展實(shí)則漠不關(guān)心。

特朗普的這些組合政策很可能會給美國帶來新一波的通貨膨脹；而隨著鮑威爾的美聯(lián)儲主席任期于2026年到期，新一屆特朗普政府很可能會與美聯(lián)儲的財(cái)政政策發(fā)生沖突。

值得一提的是，根據(jù)彼得森經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)查，特朗普的減稅政策對中低收入階層的收入增加作用微乎其微——本來他們就沒多少稅可減，卻要被迫承擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到他們頭上的日用品關(guān)稅，從而導(dǎo)致越窮的家庭收入下降得越多；其關(guān)稅和減稅政策，僅對前20%的美國家庭有利。

圖表來源：翻譯自彼得森經(jīng)濟(jì)研究所調(diào)查報告

此外，在非法移民問題上，特朗普的強(qiáng)硬態(tài)度對美國經(jīng)濟(jì)也不是什么好事。

特朗普提議驅(qū)逐數(shù)百萬非法移民，但是這樣對美國的勞動力成本而言是雪上加霜，對于剛剛有所起色的抑制通脹也是迎頭一擊。

移民是美國勞動力市場不可或缺的一部分，他們填補(bǔ)了美國人口結(jié)構(gòu)變化造成的空缺，并為美國近年較高的經(jīng)濟(jì)增長作出了貢獻(xiàn)。

具體來講，移民群體組成美國勞動力市場的18.6%，包括眾多非法移民在內(nèi)，他們在低、中、高薪酬的工作崗位都有就業(yè)。美國國會預(yù)算辦公室近來有報告稱，預(yù)計(jì)未來十年的移民將使實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2%，這同時也會增加美國政府的收入——聯(lián)邦政府這幾年可是一次又一次地陷入“關(guān)門”危機(jī)啊。

移民還通過促進(jìn)總?cè)丝诤蛣趧恿υ鲩L來補(bǔ)充美國本土出生的工人。美國人口普查局預(yù)測，如果美國的移民水平低于預(yù)期，人口將在20年內(nèi)開始下降；如果突然沒有移民，人口將在明年開始下降，這將嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)增長。

毫無疑問，特朗普的經(jīng)濟(jì)策略充滿矛盾與冒進(jìn)。這些政策的矛盾之處在于：當(dāng)美國限制移民作為勞動力時，消費(fèi)者會尋求更便宜的外部商品；反過來，當(dāng)貿(mào)易壁壘阻礙外部商品進(jìn)口時，市場又會尋求廉價的移民勞動力。如果兩者同時受限，幾乎必然會導(dǎo)致通貨膨脹，甚至可能演變?yōu)闇洝?

移民問題、通貨膨脹、失控的赤字、貧富差距和制度性衰退的組合，終有一天會讓世界資本市場意識到：不能無限制借錢給美國財(cái)政部。而特朗普的激進(jìn)政策，無疑將加速那一天的到來。

美國的盟友們又該頭疼了……

特朗普似乎想要回到19世紀(jì)的古典時代，大搞貿(mào)易壁壘和拉幫結(jié)派來操縱貿(mào)易與國際關(guān)系。但問題是，美國的小伙伴們，不論是歐洲日韓、還是澳大利亞，似乎都對他充滿疑慮。

特朗普一貫的主張，就是敦促美國的盟友們增加國防開支——盡管這些盟友其實(shí)才是美國最大的地緣政治優(yōu)勢，但特朗普將這些盟友視為搭美國國防開支便車的；與上屆時的情況一樣，他毫不掩飾他對這些國家的蔑視。

與美國類似，歐洲這幾年也深陷通脹和政府債務(wù)問題不可自拔。

這邊，法國由于最近的債務(wù)問題，已經(jīng)被國際評級機(jī)構(gòu)下調(diào)了主權(quán)信用評級；那頭，過去歐洲的“經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)”和金主德國，也因?yàn)槌隹诓徽裼龅搅饲八从械漠a(chǎn)業(yè)危機(jī)。最令德國自傲的汽車產(chǎn)業(yè)，如今在中國新能源汽車的挑戰(zhàn)下變得岌岌可危，即使有了歐盟對中國汽車史無前例的懲罰關(guān)稅，德國汽車的支柱——大眾汽車都破天荒地提出了關(guān)閉德國本土兩家車廠的動議。

資料圖：新華社

顯然，財(cái)政上自身難保的歐洲如今并不愿意將有限的預(yù)算投入到更多的軍備里，但是援助烏克蘭的賬單又必須有人買單。

特朗普在競選期間不止一次地夸口，“我的能力足以在當(dāng)選后24小時內(nèi)解決烏克蘭戰(zhàn)爭！”如果他拿中斷援烏逼迫北約成員國增加國防預(yù)算，雖然他的虛張聲勢和威脅可能會幫助他達(dá)到目的，但同樣也會很大程度上摧毀北約內(nèi)部的互信根基。

此外，特朗普第二個任期的內(nèi)閣成員們目前對烏克蘭有著自相矛盾的看法。前國務(wù)卿、可能成為未來國防部長的蓬佩奧主張向?yàn)蹩颂m提供6000億美元的武器，以迫使俄羅斯回到談判桌上；而副總統(tǒng)萬斯似乎認(rèn)為在烏克蘭花的每一美元都是浪費(fèi)。特朗普最終聽誰的話，這點(diǎn)難以預(yù)測——“通常他的決斷取決于最后一個與他交談的人”，這是熟悉他的人對他的評價。

特朗普對以色列進(jìn)攻的無限制支持，同樣令美國的盟友們不放心。哈馬斯與以色列的戰(zhàn)爭如今已經(jīng)擴(kuò)大到了黎巴嫩、也門與伊朗。國際社會和美國國內(nèi)輿論對于曠日持久的戰(zhàn)爭和平民傷亡高度反感。而他一邊倒的政策，最終可能讓美國逐漸喪失在中東斡旋阿拉伯國家與以色列外交和解的能力。

結(jié)語

特朗普的再次當(dāng)選，給世界增加了莫大的不確定性——誰都不能百分百確定事態(tài)將如何發(fā)展，甚至包括他自己。

而顯然，特朗普也不可能實(shí)現(xiàn)他所有的施政主張，因?yàn)槠渲械牟磺袑?shí)際與自相矛盾之處實(shí)在太多了。

但至少有一點(diǎn)可以肯定：他會讓世界變得更危險，令各國再次不安。

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