即將二次入主白宮的特朗普陸續(xù)公布內(nèi)閣名單，引發(fā)歐洲盟友不安。德國如何看待特朗普當(dāng)選對雙邊關(guān)系、跨大西洋關(guān)系的影響？德國“交通燈”政府提前解體，民粹主義政黨風(fēng)頭正盛，國內(nèi)政治將迎來怎樣的動蕩時期？

在11月16日的德國藍(lán)皮書《德國發(fā)展報告（2024）：戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的德國》發(fā)布會現(xiàn)場，觀察者網(wǎng)與同濟大學(xué)德國研究中心副主任伍慧萍教授對話，帶來解讀。

【整理/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：特朗普再度當(dāng)選在德國社會產(chǎn)生了多大的沖擊？

伍慧萍：德國社會整體上對于特朗普所代表的“美國優(yōu)先”以及右翼民粹主義持比較排斥的態(tài)度。包括在面對國內(nèi)的右翼民粹政黨，如德國選擇黨（AfD）時，出于歷史原因，德國政界會形成“防火墻”的共識，主流政黨都拒絕同德國選擇黨合作。

在特朗普的第一任期里，德美關(guān)系受到不小的沖擊。特朗普將德國視為美國在歐洲的主要競爭對手，甚至宣稱德國出口的汽車構(gòu)成美國的國家安全威脅。在德國人的認(rèn)知里，特朗普上臺對德美、歐美關(guān)系肯定不是一件好事，歐美關(guān)系勢必要經(jīng)歷全方位的調(diào)整。

一方面，德國各界普遍預(yù)期特朗普上臺后將大幅削減對烏克蘭的軍事和經(jīng)濟援助力度，這從國會共和黨人在拜登政府執(zhí)政后期圍繞600億美元援烏法案的拉鋸態(tài)度就可以看出來。當(dāng)然，特朗普會嘗試以自己的方式解決俄烏沖突，但這對于德國和歐洲并不一定是好消息，歐洲擔(dān)憂特朗普可能同普京總統(tǒng)開展“越頂外交”，可能會犧牲歐洲的利益。

另一方面，特朗普的執(zhí)政風(fēng)格是不可預(yù)測性以及極限施壓，而德國人傳統(tǒng)上比較習(xí)慣于提前規(guī)劃，事先有預(yù)期。特朗普不按常理出牌、習(xí)慣搞交易的特點，加上在第二任期計劃重用政治素人，肯定會給德美、歐美關(guān)系帶來新的挑戰(zhàn)。

在北約的問題上，德國從2024年開始軍費占GDP的比例達到了2%的標(biāo)準(zhǔn)。但如果在特朗普第二任期內(nèi)，美國逐步減少對歐洲軍事和安全領(lǐng)域的支持，或者選擇性地僅僅為那些軍費占GDP比例“達標(biāo)”的國家提供安全保障，同樣會對歐洲安全格局帶來很大的沖擊。關(guān)于這個問題，歐洲的政客與民眾可能存在不一樣的視角。但總體來說，特朗普上臺以后，歐洲在安全領(lǐng)域不可能像過去那樣繼續(xù)依賴美國和北約，而是被迫需要更多強調(diào)戰(zhàn)略自主。

在開展貿(mào)易戰(zhàn)的問題上，拜登政府還會更多的區(qū)分目標(biāo)，區(qū)別對待同歐洲盟友和中國。但是特朗普更多會從“美國優(yōu)先”的視角考慮問題，不以意識形態(tài)劃界和區(qū)分所謂“戰(zhàn)略對手”和盟友，誰在美國投資，給美國創(chuàng)造就業(yè)崗位，誰就可以避免關(guān)稅，否則就會面臨懲罰性關(guān)稅。歐盟被迫開始為可能到來的歐美關(guān)稅戰(zhàn)做準(zhǔn)備。

觀察者網(wǎng)：您在研討會的發(fā)言題目是德國“超級政治穩(wěn)定時代的終結(jié)”，能否簡單介紹一下對德國政治走向的觀察？

伍慧萍：在歐洲內(nèi)部，相比法國、意大利、荷蘭等國家，德國的政治格局歷來是非常穩(wěn)定的，是歐洲政治“穩(wěn)定錨”。但是，如今德國政治的穩(wěn)定性正在逐漸下降，目前則處在政權(quán)交替的調(diào)整期，德國在2021年選舉中還一度體現(xiàn)出國內(nèi)政治共識，也隨著現(xiàn)政府的提前解體而日漸削弱。這在二戰(zhàn)后的德國歷史上是不多見的。

當(dāng)然，“交通燈”政府的提前解體并不意味著德國成了風(fēng)險源。不過，事態(tài)的發(fā)展同一些專家或媒體的預(yù)測相反，尤其在特朗普勝選的第二天，德國并沒有在這一重要變化中展現(xiàn)穩(wěn)定力量，相反出現(xiàn)“交通燈”政府提前解體的情況，也充分顯示德國作為歐洲政治“穩(wěn)定錨”的作用正在下降。

目前，德國、法國等大國在歐洲政壇的力量有所削弱，而小國、包括中東歐地區(qū)中小國家的影響力在上升。

觀察者網(wǎng)：隨著“交通燈”聯(lián)合政府解體，如何回過頭來評價由綠黨主導(dǎo)的德國外交部提出的《中國戰(zhàn)略》文件？其作為一份政治遺產(chǎn)會有多大的價值？

伍慧萍：過去3年來，從德國經(jīng)濟界到“交通燈”聯(lián)合政府，整體上的對華態(tài)度與政策還是比較穩(wěn)健的。德國綠黨在執(zhí)掌外交部后，竭力希望體現(xiàn)對外交政策的主導(dǎo)權(quán)，其主導(dǎo)出臺的《中國戰(zhàn)略》文件更多凸顯了將中國視作“制度性對手”的一面。當(dāng)然，這一認(rèn)知也逐漸成為德國政治的基本論調(diào)，無論明年提前大選后綠黨是否參與聯(lián)合執(zhí)政，這種對華認(rèn)知依然會延續(xù)下去。

目前看，未來一段時間內(nèi)，德國包括歐洲在對華“三重定位”方面的認(rèn)知仍會趨向固化。尤其是，隨著中國的相對實力不斷上升，在汽車制造等產(chǎn)業(yè)方面對德國自身的競爭力也提出了很大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，德國的制造業(yè)包括汽車工業(yè)都面臨較大困境，經(jīng)濟競爭力有所削弱，經(jīng)濟持續(xù)低迷，這更多是其自身的內(nèi)在原因以及俄烏沖突等外在因素造成的。

德國基爾世界經(jīng)濟研究所發(fā)布的GDP年均增長率統(tǒng)計及預(yù)測。 基爾世界經(jīng)濟研究所

不過可以預(yù)見的是，德國會堅持將中國視作“制度性對手”的定位，堅持強調(diào)對華“去風(fēng)險”、“降低依賴性”，這也是《中國戰(zhàn)略》文件的核心內(nèi)容。就算明年德國政府換屆，這些主導(dǎo)思想依然會延續(xù)下去。