-
吳士存:美軍來(lái)得越頻繁,越容易造成“擦槍走火”
7月17日,美國(guó)海軍航母“里根”號(hào)和“尼米茲”號(hào)再次在中國(guó)南海進(jìn)行雙航母演習(xí),這是半個(gè)月來(lái)美國(guó)雙航母第二次在南海軍演。7月13日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表所謂南海聲明、重提4年前的南海仲裁決議,公開(kāi)在南海議題上表明其反中立場(chǎng)。
針對(duì)美國(guó)頻頻在中國(guó)南海惡意制造事端的行徑,觀察者網(wǎng)近日特別采訪了中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存,邀請(qǐng)吳院長(zhǎng)就美國(guó)操作南海議題的動(dòng)機(jī)與影響、中美關(guān)系大局等問(wèn)題發(fā)表其看法。
中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存
【采訪/觀察者網(wǎng) 白紫文】
觀察者網(wǎng):7月以來(lái),美國(guó)在南海一直動(dòng)作不斷。在美國(guó)國(guó)內(nèi)疫情防控壓力增大、種族主義抗議高漲的情況下,美國(guó)依舊要插手南海問(wèn)題,為什么要這么做?
吳士存:美國(guó)之所以持續(xù)不斷加碼在南海的軍事和外交行動(dòng),其根深蒂固的目的還是牽制中國(guó)的發(fā)展。他并不樂(lè)見(jiàn)中國(guó)在南海有可能將來(lái)一家獨(dú)大,并不樂(lè)見(jiàn)中國(guó)和東盟關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。
應(yīng)該說(shuō),美國(guó)一直沒(méi)有放松利用南海問(wèn)題來(lái)牽制中國(guó)的發(fā)展。自2010年以來(lái),尤其是它的“重返亞太”和亞太“再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),美國(guó)在一直在南海采取挑釁性的軍事行動(dòng)。美國(guó)雖然表面上還聲稱(chēng)在南海領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上不持立場(chǎng),實(shí)際上美國(guó)不僅積極地介入南海事務(wù),而且在南海爭(zhēng)端中“選邊站”。所謂“選邊站”就是哪一個(gè)國(guó)家在南海問(wèn)題上挑釁中國(guó)或者和中國(guó)對(duì)抗,美國(guó)就支持誰(shuí)。2012年中菲“黃巖島對(duì)峙事件”,2013年菲律賓提起南海仲裁案,2014年中越“981”鉆井平臺(tái)事件等就是證明,美國(guó)國(guó)務(wù)院多次發(fā)表官方立場(chǎng)性文件,指責(zé)中國(guó),支持其他爭(zhēng)端國(guó)。
令人費(fèi)解的是,新冠疫情爆發(fā)以來(lái),美國(guó)在南海的軍事行動(dòng)力度不減反增。截至目前,美國(guó)今年在南海對(duì)中國(guó)的航行自由行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了5次,而2017年4次、2018年6次、2019年8次。另外,今年以來(lái)美軍從空中對(duì)中國(guó)實(shí)施抵近偵察近2000次。
美國(guó)持續(xù)不斷加大在南海的軍事和外交投入的背景,還是中美關(guān)系的下滑、惡化已經(jīng)由貿(mào)易、科技領(lǐng)域已經(jīng)延伸到或者外溢到政治安全領(lǐng)域。中美關(guān)系由“領(lǐng)域?qū)埂币呀?jīng)演變?yōu)椤叭轿粚?duì)抗”,所以南海問(wèn)題恰恰是中美在安全領(lǐng)域一個(gè)重要的博弈點(diǎn)。南海問(wèn)題已經(jīng)觸及美國(guó)在西太平洋地區(qū)的海上霸權(quán),這就是為什么美國(guó)沒(méi)有因?yàn)橐咔槎潘稍谀虾5能娛禄顒?dòng),沒(méi)有因?yàn)橐咔榉潘蓪?duì)中國(guó)采取挑釁性行為。
觀察者網(wǎng):您覺(jué)得美國(guó)有沒(méi)有轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)壓力的考量?
吳士存:美國(guó)國(guó)內(nèi)普通民眾未必關(guān)心特朗普政府近期在南海對(duì)中國(guó)的一系列挑釁性行動(dòng)。
如果說(shuō)美國(guó)有轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線的考量,那最有可能的是為了大選。特朗普為了要謀求連任,那么這時(shí)候在涉及中國(guó)的問(wèn)題上打壓中國(guó),在某種程度上已經(jīng)成為一種“政治正確”。加大南海的軍事行動(dòng)、高調(diào)發(fā)表涉南海政策聲明恰恰可以顯示出它的強(qiáng)硬。所以,把美國(guó)近期在南海的行為放到整個(gè)中美關(guān)系全面對(duì)抗的背景之下加以觀察,你會(huì)發(fā)現(xiàn)包括香港問(wèn)題、新疆問(wèn)題、甚至臺(tái)灣問(wèn)題在內(nèi),美國(guó)在這個(gè)時(shí)候密集地采取一些行動(dòng),我覺(jué)得很大程度上有大選因素的考量。
觀察者網(wǎng):蓬佩奧最近重新搬出了菲律賓南海仲裁案,這是2016年的裁決了。您怎么評(píng)價(jià)南海仲裁案結(jié)果,這份法律裁決有沒(méi)有受到什么政治壓力?蓬佩奧為什么突然在這個(gè)時(shí)候提起支持南海仲裁案的結(jié)果?這個(gè)時(shí)間點(diǎn),您認(rèn)為有什么特別之處嗎?
吳士存:菲律賓南海仲裁案本來(lái)就是由美國(guó)一手導(dǎo)演,菲律賓不過(guò)是傀儡而已,阿基諾三世被美國(guó)人所利用來(lái)提起仲裁案。美國(guó)一手策劃、一手導(dǎo)演,甚至最終裁決的有關(guān)內(nèi)容也是美國(guó)幫助進(jìn)行包裝,因而裁決全盤(pán)否定中國(guó)在南海的合法正當(dāng)權(quán)利和主張,這完全是出于美國(guó)的戰(zhàn)略利益需要。
仲裁裁決出爐已經(jīng)4年,但美國(guó)從來(lái)沒(méi)有接受中國(guó)不承認(rèn)裁決的立場(chǎng),也從來(lái)沒(méi)有接受或者認(rèn)同中國(guó)把南海仲裁視為“一張廢紙”,甚至以各種方式試圖推動(dòng)裁決“死灰復(fù)燃”。2016、2017、2018年連續(xù)三年,美、日、澳三國(guó)外長(zhǎng)在東盟系列外長(zhǎng)會(huì)議期間發(fā)表聯(lián)合聲明,聲明的核心內(nèi)容就是要求中國(guó)遵守所謂“裁決”,接受裁決的有關(guān)內(nèi)容。
因而,正好4年過(guò)去了,又適逢美國(guó)進(jìn)入總統(tǒng)大選,再加上近期南海問(wèn)題升溫,南海形勢(shì)出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素,那么在這個(gè)背景下美國(guó)國(guó)務(wù)卿突然在7月13號(hào)發(fā)表聲明,大講特講仲裁裁決的有關(guān)內(nèi)容、重提裁決,也就不足為怪了。
美國(guó)在此時(shí)重提仲裁裁決的另一個(gè)重要考量是菲律賓因素。對(duì)于菲律賓杜特爾特政府與中國(guó)達(dá)成共識(shí),不以裁決為基礎(chǔ),要通過(guò)雙邊談判的方式來(lái)解決南海問(wèn)題,美國(guó)不能接受。目前,杜特爾特已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)政后期,菲國(guó)內(nèi)“親美”“反華”勢(shì)力應(yīng)該說(shuō)此消彼長(zhǎng)。因而,美國(guó)重新提起仲裁裁決,既是為了提醒國(guó)際社會(huì),同時(shí)也是給菲國(guó)內(nèi)的“親美”“反華”勢(shì)力打氣撐腰。
今年2月杜特爾特政府已經(jīng)宣布要終止菲美《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》,但6月1號(hào)又宣布暫停終止菲美《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》。由此可以看出,杜特爾特進(jìn)入執(zhí)政后期以后,來(lái)自美國(guó)的壓力以及菲國(guó)內(nèi)的“親美”勢(shì)力對(duì)其的牽制正逐步加強(qiáng)。
觀察者網(wǎng):您此前在采訪中提到,美國(guó)的南海政策一直在演變,1995年“美濟(jì)礁事件”后美國(guó)從中立變?yōu)橛邢藿槿耄?010年10月希拉里在系列東盟外長(zhǎng)會(huì)議上的演講,標(biāo)志著美國(guó)的南海政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極介入,蓬佩奧此次聲明則標(biāo)志著美國(guó)徹底放棄“中立”、完全與中國(guó)唱對(duì)臺(tái)戲。您認(rèn)為,如今“逢中必反”的美國(guó)在南海,會(huì)積極介入到何種程度?美國(guó)會(huì)有什么顧慮么?
吳士存:美國(guó)在南海能打的牌基本上已經(jīng)打的差不多了,已經(jīng)玩不出什么新花招了。下一步美國(guó)除了繼續(xù)聯(lián)合域內(nèi)外的盟友和伙伴國(guó)開(kāi)展聯(lián)合軍事演習(xí)外,可能會(huì)有一些新的動(dòng)作。
一是美國(guó)可能會(huì)增加在南海地區(qū)的軍事基地。譬如,除了現(xiàn)有的菲律賓和新加坡軍事基地外,美國(guó)可能還會(huì)以港口訪問(wèn)等方式,把越南作為其在南海前沿部署和行動(dòng)的重要軍事基地。
二是美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在南海的部署和互動(dòng)可能會(huì)常態(tài)化。美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)把兩艘海岸警衛(wèi)隊(duì)船只部署在日本的基地,而且由第七艦隊(duì)來(lái)統(tǒng)一指揮。未來(lái),美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)還會(huì)更加頻繁地進(jìn)入南海,甚至可能在南海爭(zhēng)議地區(qū)進(jìn)行所謂的“執(zhí)法”。但根據(jù)國(guó)際慣例和普遍的國(guó)際實(shí)踐,沿岸國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)只是在本國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)里面執(zhí)法,美國(guó)并非南海沿岸國(guó),其所謂“執(zhí)法”只能是“越俎代庖”。
美國(guó)目前在南海對(duì)中國(guó)的航行自由行動(dòng)已經(jīng)常態(tài)化,除了繼續(xù)提高頻率,把行動(dòng)范圍繼續(xù)擴(kuò)大至西沙群島、南沙群島和黃巖島附近海域,采用雙艦配合行動(dòng)等等之外,已經(jīng)玩不出什么新招數(shù)了。
曾經(jīng)也有過(guò)美國(guó)的高級(jí)將領(lǐng)口出狂言,要對(duì)中國(guó)控制的南沙島礁采取武力行動(dòng),比如:武力炸毀我擴(kuò)建的島礁等,但我估計(jì)美軍目前還不敢輕舉妄動(dòng)。美國(guó)如果邁出這一步,無(wú)異于挑起戰(zhàn)爭(zhēng)。
從此次試圖通過(guò)在聲明中公開(kāi)支持越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊及印尼在南海的立場(chǎng)主張,挑撥中國(guó)和其他爭(zhēng)端國(guó)間的關(guān)系也可以看出,美國(guó)在南海已難出新招。
觀察者網(wǎng):您此前接受采訪時(shí)提到,雖然美國(guó)真實(shí)想法并不是站在東南亞國(guó)家一邊,但美國(guó)人的牌還是有的。您所說(shuō)的美國(guó)在南海的牌,都有哪些呢?
吳士存:美國(guó)在南海還能打的牌主要有這么幾個(gè)方面:
第一,拉攏其他域外國(guó)家,尤其是它的盟友組成一個(gè)所謂“準(zhǔn)軍事集團(tuán)”在南海開(kāi)展聯(lián)合巡航。美國(guó)獨(dú)家長(zhǎng)期在南海開(kāi)展航行自由行動(dòng)代價(jià)很大,也不可持續(xù),因而美國(guó)一直在推動(dòng)更多盟友和伙伴國(guó)加入,以此來(lái)分擔(dān)任務(wù),同時(shí)又保證對(duì)中國(guó)的軍事施壓不減。日本、澳大利亞、英國(guó)甚至印度等美國(guó)的盟友和伙伴國(guó)雖未正式接受美國(guó)的請(qǐng)求,但在美國(guó)的威逼利誘之下,加之這些國(guó)家在南海也都有各自利益訴求,因而不排除參與美國(guó)南海巡航的可能。
第二,在南海常態(tài)化部署海岸警衛(wèi)隊(duì)。美國(guó)一直認(rèn)為,中國(guó)在南海的海警、海上民兵是“準(zhǔn)軍事力量”,這些“灰色地帶”導(dǎo)致美國(guó)和中國(guó)在南海的力量對(duì)比出現(xiàn)“不對(duì)稱(chēng)”。因此,美國(guó)希望把海岸警衛(wèi)隊(duì)部署到南海來(lái)“執(zhí)法”。一旦中國(guó)和其他爭(zhēng)端國(guó)在南海發(fā)生海上緊張局勢(shì),美國(guó)可能會(huì)借機(jī)對(duì)越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等聲索國(guó)提供支持而介入南海沖突。
第三,美國(guó)在南海對(duì)中國(guó)的航行自由行動(dòng)將會(huì)更加頻繁,手段也將更加多樣。
第四,美國(guó)將不遺余力的配合、支持、鼓動(dòng)越南效仿菲律賓,提起新的南海仲裁。
-
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 白紫文 
-
駐英使館:若中方人員遭制裁,一切后果英方承擔(dān)
2020-07-21 07:37 不列顛 -
英國(guó)暫停與香港引渡協(xié)定,我駐英使館表態(tài)
2020-07-21 06:53 香港 -
阿斯利康公布新冠疫苗中期結(jié)果:參與者有“強(qiáng)大免疫反應(yīng)”?
2020-07-21 06:51 新冠疫情與世界大變局 -
美國(guó)新增53136例,累計(jì)確診381.4萬(wàn)例
2020-07-21 06:29 新冠疫情與世界大變局 -
美國(guó)務(wù)院內(nèi)部人員多次舉報(bào)蓬佩奧“可疑行為”,屢屢碰壁
2020-07-21 00:09 美國(guó)政治 -
英國(guó)宣布暫停與香港引渡條約
2020-07-20 23:31 不列顛 -
巴西公民部長(zhǎng)確診,系該國(guó)第4名感染新冠的部長(zhǎng)級(jí)官員
2020-07-20 22:28 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
美國(guó)聯(lián)邦法官一家遇襲,或牽扯一樁敏感大案?
2020-07-20 17:09 美國(guó)槍擊案 -
通宵談判至凌晨,仍陷僵局
2020-07-20 16:08 -
彭博專(zhuān)欄作家煽動(dòng)用極端手段破壞伊朗核計(jì)劃,伊朗駁斥
2020-07-20 15:58 伊朗局勢(shì) -
沙特國(guó)王入院接受健康檢查
2020-07-20 14:44 -
印首富宣布成功研發(fā)5G:獻(xiàn)給莫迪“自力更生的印度”
2020-07-20 12:09 5G -
“中國(guó)是首要對(duì)手,然后是俄羅斯”
2020-07-20 11:00 中美關(guān)系 -
英美加指責(zé)俄竊取疫苗成果,俄大使:胡說(shuō)八道
2020-07-20 10:45 俄羅斯之聲 -
德國(guó)口罩自給自足失敗,德媒:還得靠中國(guó)
2020-07-20 10:20 新冠疫情與世界大變局 -
若英國(guó)制裁中國(guó)官員,中方會(huì)怎樣? 我大使回應(yīng)
2020-07-20 10:15 不列顛 -
蓬佩奧到訪前,英國(guó)給香港“最強(qiáng)烈暗示”
2020-07-20 09:11 香港 -
駐美大使:對(duì)美國(guó)而言,必須作出一個(gè)根本性選擇
2020-07-20 09:06 中美關(guān)系 -
阿聯(lián)酋首個(gè)火星探測(cè)器在日本發(fā)射升空
2020-07-20 07:18 航空航天
相關(guān)推薦 -
“中國(guó)在非洲真正贏得了民心,就連斯威士蘭…” 評(píng)論 2“日企抱團(tuán)是絕望之舉,中國(guó)工廠效率質(zhì)量都是第一” 評(píng)論 66美國(guó)政府“逃過(guò)一劫” 評(píng)論 125最新聞 Hot
-
“中國(guó)在非洲真正贏得了民心,就連斯威士蘭…”
-
“日企抱團(tuán)是絕望之舉,中國(guó)工廠效率質(zhì)量都是第一”
-
“中國(guó)有能力讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),將贏得史詩(shī)般競(jìng)爭(zhēng)”
-
被災(zāi)民暴罵到當(dāng)場(chǎng)破防,馬克龍發(fā)飆:你該慶幸你在法國(guó)!
-
美高校敦促?lài)?guó)際學(xué)生抓緊回來(lái):萬(wàn)一把中印拉黑名單呢
-
美國(guó)政府“逃過(guò)一劫”
-
“澤連斯基要求歐盟新外長(zhǎng):對(duì)華批評(píng)要降調(diào)”
-
澳大利亞來(lái)了,中國(guó)就得走人?澳總理這么回應(yīng)
-
美媒感慨:基建狂魔發(fā)力,我們又要被超越了
-
英國(guó)剛公布新任大使,特朗普顧問(wèn)就痛罵:傻X
-
“來(lái)自中國(guó)的老大哥能確保我們…”
-
俄羅斯的報(bào)復(fù)來(lái)了
-
澤連斯基罵普京“傻子”,俄方怒斥
-
還在扯皮中國(guó),“涉華條款全刪了”
-
中國(guó)“光伏OPEC”發(fā)文嚴(yán)厲質(zhì)問(wèn)央企,怎么回事?
-
“最后一道貿(mào)易障礙,中國(guó)解除了!”
-