【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 夏日】

在新冠疫情全球流行的背景下，一些國(guó)家暫停糧食出口，引起整個(gè)社會(huì)對(duì)糧食安全的普遍擔(dān)憂。

這種擔(dān)憂很大一部分原因來(lái)源于近些年農(nóng)村普遍拋荒的現(xiàn)狀。但是從每年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)的糧食產(chǎn)量已實(shí)現(xiàn)十幾年的連增，可見(jiàn)中國(guó)的糧食生產(chǎn)能力還很強(qiáng)，糧食不是問(wèn)題。

但是，如果農(nóng)民都不種田，那問(wèn)題可不小。筆者在H村觀察與訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，春耕進(jìn)行時(shí)，村莊中農(nóng)民較強(qiáng)的種田意愿并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為積極的種田行為。原因何在？

筆者試圖從產(chǎn)糧地位的歷史變遷與當(dāng)前村民的買(mǎi)糧態(tài)度切入，分析其中的原因，并結(jié)合不同地區(qū)的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，思考農(nóng)業(yè)前途與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

一、產(chǎn)糧地位的轉(zhuǎn)變與當(dāng)前村民的買(mǎi)糧態(tài)度

H村位于鄂東南地區(qū)，北靠?？诤弦心徊忌矫}，屬于典型的江南丘陵地貌。全村400戶人家，戶籍人口2300人，中老年人基本留守村莊，約占總?cè)丝诘娜种弧?

根據(jù)對(duì)干部的訪談得知，H村種田戶并不多，90%的村民成為買(mǎi)糧戶，糧食主要依賴于市場(chǎng)供給。自上世紀(jì)七十年代以來(lái)，村莊逐漸從糧食輸出地轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食輸入地。

在集體時(shí)期，按照當(dāng)時(shí)的國(guó)家政策，村莊的糧食主要以輸出為主。當(dāng)時(shí)水稻的產(chǎn)量約400斤/畝，每年水稻輸出約20萬(wàn)斤，留下的部分非常有限。而村民生活艱苦，主糧是紅苕，處于一種“吃也吃不飽，餓也餓不死”的狀態(tài)。

1981年分田到戶后，村民的生產(chǎn)積極性提高；隨著雜交水稻的推廣，水稻產(chǎn)量也從400斤/畝增加到550斤/畝。按照“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自己的”的分配原則，沒(méi)過(guò)幾年，村民的溫飽就基本上得到了解決。

1986年前后，村民進(jìn)城務(wù)工的情況開(kāi)始零星出現(xiàn)，但還是以在家務(wù)農(nóng)為主。當(dāng)時(shí)幾乎每家每戶都種了田，拋荒很少見(jiàn)。依靠著人均不足0.5畝水田，村莊的糧食輸出也達(dá)到約十幾萬(wàn)斤，農(nóng)戶基本上實(shí)現(xiàn)糧食自給自足，甚至有余糧。

2003年前后，村民進(jìn)城務(wù)工比較普遍，種糧戶大大減少，開(kāi)始出現(xiàn)大量差田拋荒和良田流轉(zhuǎn)的情況。此時(shí)水稻基本上沒(méi)有輸出了，甚至開(kāi)始需要外面市場(chǎng)供應(yīng)。買(mǎi)糧戶就此大范圍出現(xiàn)，村莊小賣(mài)部抓住商機(jī)開(kāi)始采購(gòu)糧食銷(xiāo)售。

2010年，隨著土地的大范圍流轉(zhuǎn)，村莊種糧戶進(jìn)一步減少。目前村莊種糧戶不超過(guò)15戶，村民幾乎都成為買(mǎi)糧戶，買(mǎi)糧吃早已在村莊中形成了共識(shí)。

由于新冠疫情的影響，外出務(wù)工或讀書(shū)的村民留守在村時(shí)間延長(zhǎng)，為此出現(xiàn)過(guò)短暫的糧荒。據(jù)說(shuō)村小買(mǎi)賣(mài)部運(yùn)一車(chē)糧食回來(lái)，很快就銷(xiāo)售一空。不過(guò)村民說(shuō)，“這只是特殊情況”，他們相信“真到?jīng)]有糧食吃的時(shí)候，商店不賣(mài)，國(guó)家也會(huì)管”。

二、水田的非糧化與村民無(wú)田可種

H村耕地約1300畝，其中水田約700畝，不過(guò)發(fā)展到今年，可供種植的水田面積不足100畝。全村目前只有十幾戶種田戶，且以中老年人為主，人均種植面積普遍在2~3畝之間，少量不足一畝，最多沒(méi)有超過(guò)10畝的。

那么，剩余的水田哪里去了？我在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，大部分水田被用到4處地方：

一是水田拋荒或湖田變魚(yú)池（約有150畝）。

大躍進(jìn)期間，毛澤東提出“以糧為綱，全面發(fā)展”的方針，農(nóng)村掀起一波開(kāi)荒種田的熱情。村莊以生產(chǎn)隊(duì)為單位到處圍湖種田，客觀上增加了水田面積。但在分田到戶后，這些湖田因地勢(shì)低、種植條件差等原因被逐漸荒廢，有的在九十年代被私人化，挖成幾個(gè)大魚(yú)塘發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

二是被大面積地用于建房（約有200畝）。

1981年分田到戶后，路邊的水田都被分給各家耕種。在集體時(shí)期，村民是不允許在水田上建房的。隨著人口的自然增長(zhǎng)及生活水平的提高，村民的建房需求也快速增加。在土地管理部門(mén)缺位情況下，以2000年和2010年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，村莊掀起兩次建房高潮，村組級(jí)公路兩側(cè)建起了密密麻麻的居民宅。據(jù)老干部講，這些宅基地中有很大一部分是集體時(shí)期最好的水田。

三是被廉價(jià)出租給苗木基地老板（約有300畝）。

出租方主要為兩類(lèi)家庭，一是外出務(wù)工，家里無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶。他們認(rèn)為與其拋荒或者免費(fèi)流轉(zhuǎn)，不如出租給老板，省事還能獲得租金——每年能獲得200元/畝的租金。二是想種卻無(wú)法種的農(nóng)戶。由于四周水田出租種植苗木，破壞相鄰水田的水利，導(dǎo)致部分村民無(wú)法繼續(xù)耕種，只能勉強(qiáng)出租。

水田被用于種植苗木（作者供圖）

四是部分水田被改為旱地種植（約50畝）。

由于水利體系的被破壞，以及糧食價(jià)格的低廉，如今種田不劃算，甚至經(jīng)常會(huì)虧本。于是農(nóng)民就將田改為旱地，用于種植其他農(nóng)作物，如油菜、芝麻、小麥等。

水田非糧化后，想要重新恢復(fù)，就比較困難：首先，姑且不論湖田私人化，一旦挖成魚(yú)池，想要恢復(fù)，成本很高；其次，水田被用來(lái)建房，已被嚴(yán)重破壞，不可能恢復(fù)；再次，種植苗木，既改變土壤性質(zhì)，也破壞水利體系和田界，即使合同到期，短期內(nèi)恢復(fù)如初也不容易；最后，水田改旱地容易，相反則難。