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薛凱恒:日漸親美的波蘭,是否會(huì)改變一貫的對(duì)華中立政策?
中國(guó)現(xiàn)在是波蘭在亞洲的最大貿(mào)易伙伴,而波蘭則是中國(guó)在中東歐地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。中國(guó)是波蘭的第二大進(jìn)口來源國(guó),但在波蘭商品的出口市場(chǎng)中排名相對(duì)靠后。最新數(shù)據(jù)顯示,2023年波蘭與中國(guó)的進(jìn)出口比例高達(dá)1比15,這導(dǎo)致波蘭對(duì)華存在巨大的貿(mào)易逆差。中波之間的“貿(mào)易不對(duì)稱”在2023年達(dá)到了新的水平。對(duì)波蘭而言,這一差距逐年擴(kuò)大并非好消息,波蘭政府和企業(yè)都渴望改變這一狀況。
中國(guó)與波蘭貿(mào)易差額 圖自:華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院
在波蘭對(duì)華出口的商品結(jié)構(gòu)中,銅及銅制品占據(jù)主要地位(約占波蘭出口的20%)。波蘭出口的其他商品還包括機(jī)械設(shè)備及其零件、家具等。而從波蘭對(duì)華進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)來看,一半以上的商品屬于深加工產(chǎn)品(如手機(jī)、電腦、視頻游戲機(jī)),服裝和紡織品以及玩具、游戲和體育用品也占據(jù)重要地位。波蘭公司從中國(guó)進(jìn)口原材料、零部件和半成品,用于生產(chǎn)最終產(chǎn)品,然后銷往歐洲市場(chǎng),特別是德國(guó)市場(chǎng)。
波蘭食品行業(yè)是波蘭對(duì)華出口中為數(shù)不多的亮點(diǎn)。經(jīng)過八年的努力,波蘭在2021年終于獲得了中國(guó)飼料用乳制品市場(chǎng)的進(jìn)口許可,而波蘭企業(yè)在該領(lǐng)域?qū)嵙?qiáng)勁,自此波蘭乳制品對(duì)華出口呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外,波蘭化妝品在中國(guó)的銷量也在上升。
波蘭投資貿(mào)易署(PAIH)負(fù)責(zé)支持波蘭企業(yè)家開拓國(guó)外市場(chǎng)。該署表示,波蘭企業(yè)對(duì)拓展中國(guó)市場(chǎng)的興趣日益濃厚。主要希望開辟中國(guó)市場(chǎng)的行業(yè)包括食品、化妝品和快速消費(fèi)品,但也涵蓋了建筑、醫(yī)療、生物技術(shù)和汽車零部件制造等多個(gè)領(lǐng)域。
“在中國(guó),外國(guó)產(chǎn)品往往具有‘高品質(zhì)’的標(biāo)簽,人們對(duì)外國(guó)產(chǎn)品充滿好奇,渴望嘗試。尤其是在食品方面,波蘭產(chǎn)品的高品質(zhì)正逐漸被公眾所認(rèn)識(shí)。中國(guó)是波蘭乳制品出口的第三大市場(chǎng)。波蘭企業(yè)的在華營(yíng)業(yè)額在疫情爆發(fā)前就增長(zhǎng)得非常強(qiáng)勁,波蘭牛奶在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上已經(jīng)相當(dāng)受歡迎了?!辈ㄌm投資貿(mào)易署曾在其發(fā)布的投資指南中稱。
盡管前景看好,但在華經(jīng)營(yíng)的波蘭企業(yè)仍然相對(duì)較少,這主要是因?yàn)椴ㄌm企業(yè)擔(dān)憂向中國(guó)出口商品的政治風(fēng)險(xiǎn)和相對(duì)較高的運(yùn)輸成本。波蘭企業(yè)既認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)快速增長(zhǎng)的國(guó)家,認(rèn)為中國(guó)在全球影響力日益增強(qiáng),特別是在技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)步明顯,又認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)“遙遠(yuǎn)而困難的市場(chǎng)”,需要長(zhǎng)時(shí)間的耕耘才能獲得回報(bào)。這種認(rèn)識(shí)是既矛盾又現(xiàn)實(shí)的。
然而,中波經(jīng)貿(mào)關(guān)系也面臨一些挑戰(zhàn)。與其他歐洲國(guó)家一樣,這些問題包括過度依賴中國(guó)制造的藥品,以及中美關(guān)系惡化對(duì)全球供應(yīng)鏈的潛在影響等。在這些挑戰(zhàn)中,波蘭特別關(guān)注中國(guó)汽車的崛起對(duì)波蘭汽車工業(yè)的影響。
長(zhǎng)期以來,波蘭汽車工業(yè)主要以為德國(guó)汽車企業(yè)做配套為主。由于德國(guó)車企目前面臨來自中國(guó)車企的競(jìng)爭(zhēng)壓力,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,波蘭汽車業(yè)可能面臨德國(guó)和其他市場(chǎng)需求下降的風(fēng)險(xiǎn)。杜達(dá)政府曾計(jì)劃推出波蘭首款電動(dòng)汽車品牌Izera,以促進(jìn)波蘭的創(chuàng)新和軟實(shí)力,但該項(xiàng)目遭遇諸多挫折,進(jìn)展緩慢。直到2022年底,Izera選擇與中國(guó)吉利公司合作,該項(xiàng)目才取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
現(xiàn)在看來,Izera實(shí)際上是一款以波蘭品牌為名的“中國(guó)汽車”,這一結(jié)果遠(yuǎn)非杜達(dá)政府所期望的。在歐盟宣布對(duì)中國(guó)汽車企業(yè)展開“反補(bǔ)貼調(diào)查”后,是否支持歐盟方面的決策,波蘭也面臨兩難抉擇。此外,吉利公司還被烏克蘭當(dāng)局列入所謂的“俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)際贊助商”名單,這給該項(xiàng)目增添了更多不確定性。
Stellantis集團(tuán)與零跑汽車的合資公司零跑國(guó)際計(jì)劃在波蘭生產(chǎn)電動(dòng)車,圖為零跑汽車位于浙江金華的生產(chǎn)線(視覺中國(guó))
因此,波蘭可能會(huì)重新考慮與中國(guó)的合作框架。這并不意味著兩國(guó)將切斷經(jīng)濟(jì)聯(lián)系或徹底“脫鉤”,也不意味著波蘭將退出中國(guó)中東歐“17+1”合作機(jī)制或“一帶一路”倡議。但在西方因中俄關(guān)系而對(duì)中國(guó)指責(zé)日增的背景下,即使中波關(guān)系有著堅(jiān)實(shí)的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ),也不可避免地會(huì)受到西方反華情緒的影響。
謹(jǐn)慎行事的波蘭
今年五月,波蘭外交部長(zhǎng)西科爾斯基發(fā)布了一份外交政策聲明,其中詳細(xì)闡述了波蘭當(dāng)前的外交政策走向。在聲明中,西科爾斯基重申了波蘭對(duì)華的務(wù)實(shí)立場(chǎng),即在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),努力平衡中波之間的意識(shí)形態(tài)差異和在俄烏問題上的分歧,并堅(jiān)決避免“斷絕關(guān)系”或“脫鉤斷鏈”等極端情況的發(fā)生。
聲明強(qiáng)調(diào)了波蘭會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)歐盟以及與美國(guó)的關(guān)系,并指出這些關(guān)系對(duì)于波蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略支撐至關(guān)重要,將繼續(xù)是波蘭外交的優(yōu)先事項(xiàng)。
值得注意的是,西科爾斯基在聲明中宣布波蘭將在美國(guó)和中國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)中“繼續(xù)保持中立”。他明確表示波蘭不愿“選邊站”,這與總統(tǒng)杜達(dá)的戰(zhàn)略保持一致。在宣布“保持中立”的同時(shí),西科爾斯基還試圖在聲明中向中國(guó)發(fā)出呼吁,希望中國(guó)能加入制裁俄羅斯的行列。他援引了波蘭和中國(guó)的歷史情況,將中國(guó)描述為“與波蘭同樣經(jīng)歷過殖民主義和不平等條約的受害者”。他贊揚(yáng)了中國(guó)從冷戰(zhàn)時(shí)期至今獨(dú)立自主的外交政策,稱贊中國(guó)“不盲從于俄羅斯,展現(xiàn)了勇氣和意志”,其真實(shí)意圖是試圖讓中國(guó)和俄羅斯的關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)。
目前,中波之間的意識(shí)形態(tài)和地緣政治分歧與經(jīng)濟(jì)利益并存,中國(guó)難以滿足波蘭要求中國(guó)加入對(duì)俄包圍圈的要求。在俄烏沖突持續(xù)不斷、中國(guó)嚴(yán)守中立立場(chǎng)的情況下,中波雙邊關(guān)系難以取得進(jìn)一步的發(fā)展。
同時(shí),波蘭仍然保持著謹(jǐn)慎和審慎的態(tài)度,將發(fā)展與中國(guó)的合作關(guān)系視為優(yōu)先事項(xiàng),同時(shí)避免不必要的緊張局勢(shì)。西科爾斯基的聲明暗示中國(guó)支持波蘭加入G20集團(tuán),這可能成為中波伙伴關(guān)系的一個(gè)突破口。
在經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面,波蘭致力于減少現(xiàn)有的貿(mào)易逆差,并努力提升在歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)地位。然而,由于波蘭在歐洲政壇的影響力相對(duì)有限,波蘭無法完全擺脫歐盟對(duì)華強(qiáng)硬戰(zhàn)略框架的束縛,更無法改變歐盟在中國(guó)汽車出口等方面的對(duì)抗政策。
最后,我們必須意識(shí)到,波蘭對(duì)美國(guó)的依賴正在逐漸增強(qiáng),美波關(guān)系的日益緊密可能會(huì)改變波蘭一貫的對(duì)華“中立政策”。拜登政府正在敦促其歐洲盟友斷絕與中國(guó)的合作,要求其盟友退出“一帶一路”倡議并加入美國(guó)的對(duì)華包圍圈。在這種重壓之下,波蘭可能會(huì)被迫向美國(guó)屈服。因此,波蘭“謹(jǐn)慎小心”的態(tài)度能維持多久,我們?nèi)孕栊⌒挠^察。
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