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楊如初:自己申的奧運,巴西含淚也要辦下去
關(guān)鍵字: 巴西奧運會2016里約奧與會奧運會超出預算里約奧運會北京奧運會距離里約奧運會開幕式不到一個月,壞消息接踵而至:一是里約州財政瀕臨破產(chǎn),警察、醫(yī)生與教師因政府欠薪而罷工示威;二是奧運賽事的保障項目跟不上,如道路交通升級、比賽場館修建、水污染治理,工期延遲或者成效不彰;三是暴力犯罪積重難返,巴西國家公共安全部隊7月5日接管奧運場館安保工作當天,就遭里約熱內(nèi)盧匪徒槍襲。加上寨卡病毒、總統(tǒng)剛被彈劾,本屆奧運因“史上最糟心”未賽先熱。
巴西警察拉橫幅:歡迎來地獄,誰都不安全
時機不對,巴西在財力捉襟見肘之際舉辦奧運。據(jù)世行估計,2015年與2016年巴西經(jīng)濟縮水分別達3.7%與2.5%。民眾不滿政府在經(jīng)濟衰退的情況下仍大操大辦,接連爆發(fā)抵制奧運的示威游行。7月6日,里約的學生也加入示威陣營,理由同樣是:急需用錢的地方那么多(如改善教育質(zhì)量),為何浪費在華而不實的奧運上?
眾所周知,辦奧運很燒錢,卻也有機會可以提振經(jīng)濟,所有主辦城市都期待借奧運之機繁榮旅游業(yè)、吸引外資、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隱形價值更不可估量,包括刷新城市名片、提升國際形象、增強民族自信心。問題是,奧運支出通常明細清楚,奧運福利的“滴漏效應”卻難以量化,且似乎不能在短期內(nèi)評估。所以,奧運經(jīng)濟實則是筆糊涂賬,治絲益棼,理清楚并不容易。
有人賺錢有人虧本,蒙特利爾還貸30年
里約奧運的實際開支到底有多少?7月7日,英國《金融時報》援引牛津大學教授的數(shù)據(jù),估計里約奧運已經(jīng)超支51%。然而,里約奧運官網(wǎng)顯示目前收支平衡,控制在46億美元的總預算內(nèi)。
即便引用官方數(shù)據(jù),奧運會歷來也是一項嚴重超支的高風險投資。
通過對比17座奧運主辦城市的申奧成本報告與奧運結(jié)束后的結(jié)算成本報告,牛津大學的經(jīng)濟學家發(fā)現(xiàn),1960-2012年期間的17場夏季奧運會與冬季奧運會都出現(xiàn)成本超支狀況,在控制通脹后,平均超支179%。
1960-2012年奧運會成本超支狀況表。倫敦奧運的結(jié)算成本以實際成本來替代。數(shù)據(jù)來源:Olympic Proportions: Cost and Cost Overrun at the Olympics 1960-2012
1976年加拿大蒙特利爾奧運超支的情況最為嚴重,高達796%,負債15億美元,這筆債務直到2006年才還清。更慘的是,這屆奧運會的東道主沒有贏到一枚金牌,為全世界人民的“大派對”犧牲了自我。
北京奧運超支最少,僅為4%,最終結(jié)算成本為55億美元,基本收支平衡。這個成本是如何計算的呢?通常而言,舉辦奧運會的相關(guān)成本由三部分構(gòu)成:一是每屆奧組委運營成本,包括技術(shù)、交通、人力、行政、安全、運輸、典禮與儀式、醫(yī)療;二是主辦方承擔的直接建設(shè)費用,包括修建奧運村、奧運比賽場館、國際廣播中心與媒體中心;三是主辦方承擔的其他間接費用,包括道路交通、鐵路、機場設(shè)施等等。提交國際奧委會的成本報告只包括前兩部分,因此北京奧運支出的55億美元主要花在了奧組委運營以及比賽場館直接建設(shè)費用上。
需要澄清的是,西方媒體通常引用的北京奧運會成本是440億美元(如維基百科)或420億美元(如《華爾街日報》),這些數(shù)據(jù)都沒有客觀與權(quán)威的資料證實,甚至是在計算方式上誤導讀者?!度A爾街日報》計算的420億中,11%是奧組委運營以及比賽場館直接建設(shè)費用,這才是通常說的奧運會成本。89%是道路交通、鐵路、機場等交通設(shè)施以及空氣治理等環(huán)保設(shè)施費用,這些并不是國際奧委會的成本報告項目。《華爾街日報》不僅計算了地鐵支線的修建費用,還認為申奧成功以來,政府花了106億美元治理環(huán)境,這也要記在北京奧運的賬上。
1960-2012年奧運會結(jié)算成本表。數(shù)據(jù)來源:Olympic Proportions: Cost and Cost Overrun at the Olympics 1960-2012
奧運會的資金主要來自于國家專項撥款、企業(yè)贊助以及出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)。根據(jù)經(jīng)濟學家Andrew Zimbalist的計算,一場夏季奧運會最多帶來60億美元的收入,其中一半被國際奧委會分走。同時,所有城市在最初申奧時,都必須保證超支部分由主辦城市和東道國償還。
到底有沒有賺錢的奧運會呢?取決于計算方法。
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- 責任編輯:陳佳靜
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