不定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，給政府留下一些政策空間

今年政府工作報告中沒有提全年經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，一方面是因?yàn)槟壳按嬖诤芏嗟牟淮_定性。比如疫情會不會反復(fù)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)狀況如何、就業(yè)和消費(fèi)的恢復(fù)程度怎樣等等都不確定，面對這些不確定性，不設(shè)定目標(biāo)給政府留下了一些政策空間。

另一方面，雖然沒有定具體的GDP增長目標(biāo)，但是定了一些其它目標(biāo)，比如民生目標(biāo)、就業(yè)目標(biāo)、脫貧攻堅目標(biāo)等等。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都是需要花資金的，不能保經(jīng)濟(jì)增長，我們便力保民生、力保實(shí)現(xiàn)脫貧。如此，政府的政策空間便大一些。

失業(yè)率上調(diào)，顯然是基于對今年的經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。今年的就業(yè)壓力非常大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬，而高校畢業(yè)生有870多萬，那么其實(shí)今年的就業(yè)目標(biāo)主要就是要解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。所以，這個目標(biāo)比較實(shí)在的一個目標(biāo)。

從正面理解，提高通脹率就是給刺激政策提供一些空間。事實(shí)上，中國根本不需要考慮通貨膨脹率。因?yàn)橹袊壳暗奈飪r，除了豬肉，都在負(fù)增長，而豬肉現(xiàn)在的價格也在往下降。所以，CPI定3.5%的目標(biāo)，顯然是為了給刺激政策留有一定的空間。在目前的狀態(tài)下，我們還是希望物價能溫和地上漲一點(diǎn)，從而刺激企業(yè)的生產(chǎn)。

今年的就業(yè)形勢比去年差很多，這是國家層面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢有一個比較客觀的判斷。今年實(shí)現(xiàn)失業(yè)率6%的目標(biāo)是比較困難的，因?yàn)?月份失業(yè)率是5.9%，4月份變成了6%。未來幾個月，就業(yè)形勢能有較大的好轉(zhuǎn)嗎？我認(rèn)為難度很大。所以，要實(shí)現(xiàn)6%這個目標(biāo)，還是有難度的。此外，6%只是城鎮(zhèn)的失業(yè)率，沒有把農(nóng)村戶口的失業(yè)人員算進(jìn)來。如果把他們算進(jìn)來，這個數(shù)值就更大了，我估計在10%左右。所以，我認(rèn)為解決失業(yè)問題的壓力非常大。

圖|視覺中國

大銀行往往不愿意給小微企業(yè)貸款

只看赤字率，不能成為衡量財政空間很好的指標(biāo)。報告提出今年一般國債新增1萬億，專項(xiàng)債新增1.6萬億，特別國債增加1萬億，加起來是3.6萬億。去年國債總規(guī)模是4萬多億。那么，我們今年的國債總規(guī)模就是7.6萬億。這個只是我們基于去年的數(shù)據(jù)推斷的結(jié)果，具體數(shù)值是多少不得而知，但國債總規(guī)模如果能達(dá)到7、8萬億，規(guī)模也不小。

1萬億抗疫特別國債的作用取決于我們?nèi)绾稳ビ盟Ｄ壳埃袊咔榛窘Y(jié)束，所以實(shí)際上要用在抗疫上面的資金比較少，也許就是用來做一些科研和一些簡單的防疫。中央政府層面發(fā)行的2萬億國債應(yīng)該重點(diǎn)用在保民生、保實(shí)體經(jīng)濟(jì)等等。

特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是正確的，因?yàn)橹袊呢斦w制是中央對接省，省里拿到這些資金，再往下分。然而，特殊的轉(zhuǎn)移支付就相當(dāng)于要求各個市縣先做出一些規(guī)劃，省里同意后，向中央申報，中央直接把資金打到市縣，不再經(jīng)過省級這一層，我認(rèn)為這是一種改進(jìn)。

扶助中小企業(yè)的政策主要是銀行貸款增長40%。我認(rèn)為這個標(biāo)準(zhǔn)是提得比較高的，要達(dá)到這個目標(biāo)，難度非常大。因?yàn)榇筱y行本身就不太愿意給小微企業(yè)貸款。如果大銀行要完成這個任務(wù)，他們的商業(yè)模式要進(jìn)行大的改變。這些小微企業(yè)不在他們的數(shù)據(jù)庫里，他們都不了解這些小微企業(yè)，如何去做風(fēng)控？但是互聯(lián)網(wǎng)銀行做小微企業(yè)的風(fēng)控就很方便，因?yàn)樗麄円呀?jīng)積累了大量的數(shù)據(jù)，所以風(fēng)控做得比較好，讓傳統(tǒng)的大銀行去做這件事情，難度非常大，他們必須要想辦法轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。

比起供應(yīng)鏈斷裂，更應(yīng)擔(dān)心高科技企業(yè)受鉗制

世界經(jīng)濟(jì)仍未適應(yīng)新冠疫情帶來的沖擊，因?yàn)樗F(xiàn)在還在低谷期，還面臨著怎么恢復(fù)的問題。所有的國家現(xiàn)在都面臨同樣的問題，大家都在摸索，中國也在摸索。我想這種狀態(tài)還要持續(xù)一段時間，情況有所好轉(zhuǎn)，肯定要到下半年。

疫情反彈的可能性肯定是存在的。如果到了下半年疫情再次出現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)肯定是一次“W型”的衰退。至于會不會發(fā)生金融危機(jī)，要看各國怎么應(yīng)對。經(jīng)歷了第一次危機(jī)，積累了經(jīng)驗(yàn)，那么在應(yīng)對第二次危機(jī)的時候肯定會更加得心應(yīng)手一些，所以短期內(nèi)發(fā)生金融危機(jī)的可能性不是很大。

我認(rèn)為所謂的“逆全球化”主要發(fā)生在美國，其它地方并沒有呈現(xiàn)“逆全球化”的趨勢。在2008年金融危機(jī)結(jié)束之后，全球化就已經(jīng)開始在調(diào)整了。這次疫情使中國的一些產(chǎn)業(yè)鏈中斷，但我認(rèn)為這并不是一個長期的現(xiàn)象。等疫情過去，這些供應(yīng)鏈又會恢復(fù)。我們要擔(dān)心的是美國對我們的高科技企業(yè)的鉗制，對于這一點(diǎn)，我們要想好應(yīng)對辦法。

特朗普說讓制造業(yè)重回美國只是他個人的想法，他沒有能力去指揮美國企業(yè)。如果他做得太過分，美國的企業(yè)會聯(lián)合起來反抗。考慮美國的態(tài)度，不能只看特朗普一個人。特朗普的所作所為都還在現(xiàn)有的法律框架下，如果他要去突破現(xiàn)有的法律框架，他的處境會非常困難。所以，我們一定要搞清楚哪些是他在現(xiàn)在的法律框架下能做的，哪些是他必須得突破法律框架才能做的。

要想通過提供資金或者立法的方式讓企業(yè)重回美國，必須經(jīng)過國會的同意。但國會未必會同意，美國企業(yè)的游說能力也非常強(qiáng)，它們也可能不同意。

不會形成一個以中國為中心的全球價值鏈

圖|視覺中國

越南不可能會成為替代中國的plan B。越南的人口不到中國的1/10，越南的出口量是中國出口量的零頭。2019年中國出口額近2.5萬億美元，越南只有2600億美元，我認(rèn)為越南的出口增長50%，對中國的沖擊也就是幾個百分點(diǎn)。所以，它不可能替代中國。沒有一個國家可以替代中國，大家都不要忘記中國的規(guī)模有多么大。

疫情之后，全球也不會逐漸形成一個以中國為中心的價值鏈，沒有所謂的圍繞著哪一個國家打造價值鏈的現(xiàn)象。過去沒有，以后也不會出現(xiàn)。有人說中國是世界的工廠，是因?yàn)橹袊鞘澜绲慕M裝廠，但是不能說以中國為中心打造價值鏈。價值鏈都是分散的，是網(wǎng)格狀的，沒有中心。以后也不會完全以中國為中心，當(dāng)然，中國的分量會增加這一點(diǎn)是沒錯的。

如果純粹從貨物流數(shù)量上來說，可以說是以中國為中心。但是如果看研發(fā)情況，那就不是以中國為中心，而是多中心的，恐怕目前最大的研發(fā)中心還在硅谷，日本、韓國、歐洲也都有研發(fā)中心。當(dāng)然，現(xiàn)在深圳、杭州也興起了。所以，價值鏈?zhǔn)且粋€多中心的網(wǎng)格狀的形狀。這種情況不會改變。

全球化不會轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域化、本地化？因?yàn)楝F(xiàn)在每一個產(chǎn)品都是世界制造，企業(yè)并沒有動力只集中在某一個區(qū)域里采購產(chǎn)品。當(dāng)然，有些區(qū)域內(nèi)的聯(lián)系會增加，比如，中國和東盟的關(guān)系會越來越深入，同歐盟之間的關(guān)系也很深入。但是，這并不妨礙歐盟國家和其它地方的企業(yè)發(fā)生合作關(guān)系。如果按照單個國家來計算，德國最大的貿(mào)易伙伴其實(shí)是中國。

所以，我認(rèn)為不能籠統(tǒng)地說全球呈現(xiàn)出區(qū)域化、本地化的趨勢，全球還是一個多中心的網(wǎng)格狀的狀態(tài)，只是有些地方的網(wǎng)密一些，有些地方的網(wǎng)疏一些，僅此而已。全球化會做一些調(diào)整，某些地方的網(wǎng)的密度會改變，但是完全變成兩張網(wǎng)的可能性不大。

在疫情沖擊下，需求下降，因?yàn)槿狈ιa(chǎn)動力，供給也隨之下降。中國目前因?yàn)橄M(fèi)不足導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的低迷，中國的企業(yè)雖然目前可以開工，但是缺乏訂單，這完全受制于需求。面對今年的世界貿(mào)易環(huán)境，中國不管實(shí)行什么進(jìn)出口政策，其實(shí)用處都不大。例如中國實(shí)行出口退稅的政策，但因?yàn)闆]有需求，這個辦法基本沒用。所以，這次政府工作報告中基本上沒提出口，主要提了開放。現(xiàn)在的情況不像以前世界的需求還在增長的時候一樣，有了鼓勵性的措施，出口就會多一些。所以，在這種情況下，外貿(mào)企業(yè)只能看看能不能在國內(nèi)找到需求或者把部分的產(chǎn)能搬到國外去。