2023-2024年，北大國發(fā)院與網(wǎng)易財經(jīng)、抖音一起聯(lián)合推出了系列深度專訪：中國經(jīng)濟新動能。本文根據(jù)對北大博雅特聘教授、國發(fā)院經(jīng)濟學教授、中國經(jīng)濟研究中心主任姚洋老師的專訪整理。

【文/姚洋】

如何理解開放與改革的關(guān)系？

改革開放的序幕在中華大地徐徐拉開，從1978年至今已走過40多年的歷程。有些人一聽到“改革開放”這個詞就認為改革和開放是同時進行的，事實上我們的開放要早于改革——開放真正的起點是1972年，不是1978年。

早在1971年7月，時任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的基辛格秘密訪華，與中方攜手促成了時任美國總統(tǒng)尼克松訪華。1972年2月21日，尼克松一行抵達北京，對中國進行了為期7天的訪問，中美實現(xiàn)了歷史性的握手，結(jié)束了兩國長期隔絕的狀態(tài)。從某種意義上可以說，這就是中國改革開放的前奏。

1972年，我還在上小學，但是我們的小學到了晚上就變成了一個夜校，像我父親那樣的人就會來學校學英語。整個社會很明顯地發(fā)生了變化。中國也開始走向世界，還會送小留學生出去留學，像我們現(xiàn)在知道的很多名人都是在那個時代被送出去的。

中國當時打開國門，與整個國際形勢的變化有關(guān)。中美兩國重新走近，源于一個共同的對手：前蘇聯(lián)。當然，中國選擇開放，尤其是中美恢復(fù)和擴大交往，未必都是源于前蘇聯(lián)的壓力，還有美國經(jīng)濟全球化的內(nèi)在動力。當然這一切并非像春夏秋冬的更替一樣自然發(fā)生，也有一定的偶然性。

1979年1月1日，中美兩國正式建立外交關(guān)系，中國的開放才走上了正軌。從此，中國的改革與開放同頻共振。

中國早期的開放始于國家層面、政府層面，因為民間不太可能沒有政府允許而去獨自開放。因此，開放是有序推進的，并非一下子全部放開。

為什么中國的開放比較成功？

研究過發(fā)展經(jīng)濟學的人不難發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)實——開放本身未必能促進經(jīng)濟增長。因為世界上絕大多數(shù)國家的經(jīng)濟都是開放的，有些經(jīng)濟體開放度極高，但開放程度與進步和發(fā)達程度并不呈現(xiàn)正比例關(guān)系，有不少國家一直很開放卻又一直很落后。

開放能夠成功的前提之一，是必須具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)，同時國民要有一定的受教育水平。否則一開放，所有的東西都依賴國外，連優(yōu)秀的工人都沒有，制造的產(chǎn)品沒有一樣擁有質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)勢，其開放不太可能成功。中國在開放之前已經(jīng)開展了三十多年的工業(yè)化。再往前推，從1860年的洋務(wù)運動開始，就已經(jīng)建立起自己的工業(yè)體系。

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開放所帶來的外來資本、技術(shù)、文化等等，只有能夠和本國原來的這些要素、基礎(chǔ)組合，才能達到促進經(jīng)濟增長的效果。正因為此，從經(jīng)濟增長的角度來評價開放帶來的實際價值會更好。

大國與小國的開放有何不同？

中國的開放不是一下就打開了、什么都可以做，而是有步驟、有管理地開放。

回顧中國這四十多年的開放歷程和節(jié)奏，可以看出，從某種程度來說，中國的開放是一種管理的開放。一開始是歡迎外資，以此為突破口建立經(jīng)濟特區(qū)，在特區(qū)里做一些實驗。在匯率、資本的流動方面，開放一直是逐步推進的過程。1994年，中國實行人民幣匯率的并軌，從1978年開始算起，等了16年的時間。至今，我們的資本賬戶也沒有完全開放。

當然，中國能做到這一點，一方面是中國有一個自主權(quán)很高的政府，對經(jīng)濟發(fā)展也不斷形成自己的理解和章法；另一方面是中國本身是一個大國，回旋余地大。如果中國是一個彈丸小國可能就沒有辦法逐步開放。很多小國一旦遇到經(jīng)濟困難，需要國際機構(gòu)或大國的援助，往往就不得不接受援助套餐里的前提條件，其中之一就是這些小國必須開放。所以小國往往是被迫開放，而且是一次性開放，因為根本沒有分地區(qū)、分步驟開放的空間。

一個國家應(yīng)該在管理開放方面做大量的工作，哪些領(lǐng)域可以先開放、哪些區(qū)域有必要先開放、哪些領(lǐng)域要謹慎開放，這是非常重要的，也非?？简炚亩椭腔?。

如何理解全球化的進程？

經(jīng)過四十多年的改革開放，不僅是中國發(fā)生了巨變，世界格局也發(fā)生了很大的變化。但世界格局的變化不僅與中國的巨變有關(guān)，與全球化的底層邏輯也很有關(guān)系。

如果把全球化看成一個整體的事物，二戰(zhàn)恰恰屬于全球化最冷的時期，各個國家之間已經(jīng)產(chǎn)生了極其嚴重的對抗。二戰(zhàn)本身就是要解決這個對抗，之后就進入了美蘇兩大陣營，兩個陣營的各自成員之間因為二戰(zhàn)形成了盟友，加深了合作，也推進了很多全球化技術(shù)與多邊合作組織的發(fā)展。

二戰(zhàn)之后，全世界都被裹挾到了新一輪的全球化進程中，世界各國的歷史脈搏更加同步了，以前各個國家自己做自己的，彼此沒有多少相似和相通之處。二戰(zhàn)之后整個世界就朝著所謂的一體化方向在發(fā)展。特別是中國開放、印度開放、前蘇聯(lián)解體之后，從20世紀90年代到本世紀頭十年，這20年間的全球化是一個超級全球化。

當全球化到達最頂點的時候，也是大家需要反思的時候。美國在那個時候已經(jīng)開始考慮這一問題，只不過有很多機緣巧合，所以沒有去推動。美國政治學者弗朗西斯·福山的名著《歷史的終結(jié)與最后的人》，就是在全球化達到最高峰時寫的，所以他才那么自信，認為整個世界都要一體化了，歷史要終結(jié)了。

過去這十多年，整個世界開始收縮了，這可能也是歷史的脈動之一。我不想用“逆全球化”這個詞來形容，打個比方，這種現(xiàn)象就像一年四季，有春天、夏天、秋天，現(xiàn)在可能來到了冬天。農(nóng)作的時候，冬天大家要處理一些日常工作，計劃一下明年該干什么。冬天之后，又一個新的春天就要到來了，所以世界各個國家都在做同樣的事情，都在反思全球化。

歐洲和美國主要聚焦兩大問題，一是再工業(yè)化；二是移民問題。相對而言，可能移民問題是個更大的問題。我們都以為再工業(yè)化是由美國造成的地緣政治的不穩(wěn)定引起的，但是若把它放到一個歷史的背景中去看，恐怕再工業(yè)化是遲早要發(fā)生的。就像奧巴馬提出過“Buy America”（“購買美國貨”），也是想再工業(yè)化，只不過奧巴馬沒有拿出措施來?，F(xiàn)在這一刺激，世界各國都拿出措施來了。

在移民問題上，歐美都在反思、收縮，不允許太多移民。德國明確說要趕走一批人。美國的特朗普時代就開始修建邊境墻，后來拜登政府仍然啟動了修墻工程，因為大量的非法移民進入美國，的確對美國社會造成了沖擊。

從全世界范圍看，我理解的百年未有之大變局就是這個變局，從1945年開始，我們馬上就要進入一個百年。世界是輪回的，不可能直線前進，當然也不是簡單重復(fù)。世界在二戰(zhàn)之后經(jīng)歷了春天、火熱的夏天，然后進入秋天，現(xiàn)在到了冬天。弗朗西斯·福山可能自己都會覺得自己錯了，金融危機就是一個醒目的爆發(fā)點，再加上中美之間的沖突，全世界好像突然都醒悟了，這世界不是我們想象的那樣，所以大家都開始想要做一些調(diào)整，中國也在做調(diào)整。新時代做的很多事情都是調(diào)整、調(diào)整，再調(diào)整。

如何理解全球經(jīng)濟版圖的深層演變？

當下，在全球的經(jīng)濟版圖演變中，最重要的還是中國的崛起。以前美蘇兩個陣營是一種態(tài)勢，后來中國崛起了，中國的經(jīng)濟體量非常大，雖然我們經(jīng)濟體量不是最大的，但制造業(yè)是最大的，這深刻地改變了全球經(jīng)濟版圖，尤其是不同經(jīng)濟體之間的深層次關(guān)系。這也是中美關(guān)系與此前美蘇關(guān)系的根本不同，也是當今的世界經(jīng)濟版圖與美蘇爭霸時期的根本不同。

當然，中國制造業(yè)太強大會帶來不平衡。中國的制造業(yè)占全世界的30%，但中國GDP只占世界的17%。這個差距意味著中國制造的產(chǎn)品自己無法完全消化，必須向全世界輸出。美國GDP占全球的百分之二十多，但制造業(yè)只占到世界的18%左右，所以美國肯定要吸納來自美國本土以外的制造業(yè)產(chǎn)品。

不只是美國，絕大多數(shù)發(fā)達國家在世界制造業(yè)上的比重都是下降的，所以會產(chǎn)生不平衡。打個比方，它們一覺醒來之后，突然發(fā)現(xiàn)怎么絕大多數(shù)東西都在一個國家生產(chǎn)了？我們要意識到站在發(fā)達國家的角度來看中國、看世界，跟站在我們自己的角度看，兩者不一樣，他們可能看到的就是這樣下去可不行，也許有不小的風險，不能太過于依賴一個國家，所以要調(diào)整。

但這樣的趨勢又很難扭轉(zhuǎn)。發(fā)達國家想再工業(yè)化，時間恐怕永遠過去了。發(fā)達國家的年輕人不會再愿意回到工廠，這是發(fā)達國家面臨的一個難題，它們的再工業(yè)化會遇到很大阻力。比如，富士康在特朗普剛上臺時去威斯康星州投資建廠，表示要創(chuàng)造1萬個就業(yè)崗位，我當時就覺得不太可能，因為美國已經(jīng)基本上沒有萬人工廠。事實表明，富士康當時信心滿滿地建的廠現(xiàn)在卻成了爛尾工程。