編者按：黨的二十屆三中全會以來，社會各界對于會議進(jìn)一步全面深化改革的新表述、新動向予以高度關(guān)注。在百年未有之大變局和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢下，我們應(yīng)如何理解當(dāng)下改革的重點(diǎn)任務(wù)？如何理解與構(gòu)建“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”？面對大眾對于“經(jīng)濟(jì)大環(huán)境”的憂慮，政府應(yīng)采取什么樣的措施提振民營經(jīng)濟(jì)主體的信心，讓各類經(jīng)濟(jì)要素活躍起來？

針對以上問題，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院博雅特聘教授姚洋做客觀學(xué)院，結(jié)合自己的觀察與研究，提出了自己的看法。演講主要內(nèi)容摘編如下：

姚洋：非常高興有這個機(jī)會來和大家做一個交流。我今天講的主題是二十屆三中全會的決定如何提振民營企業(yè)信心的問題。

第一部分是關(guān)于我們民營企業(yè)的一些理論，三中全會在這方面的表述很大程度上繼承了過去幾次重要會議的成果，但與此同時也有一些新的地方，特別是強(qiáng)調(diào)“同罪同罰”，強(qiáng)調(diào)對“兩個毫不動搖”的堅持等。

在此之前，大家對于三中全會的一些改革措施有所期待，特別是目前民營企業(yè)信心不足的情況下，大家希望三中全會“放大招”，拿出一個顯著的改革或經(jīng)濟(jì)振興的方案。但三中全會實(shí)際上沒有這方面內(nèi)容，我覺得中國改革開放走過了這么多年頭，恐怕現(xiàn)在更重要的不是在改革方面放大招，而是要把過去改革改對的地方、走對的路，在理論上總結(jié)出來。

我們所謂的進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，在20世紀(jì)90年代基本完成了，現(xiàn)在要做的是在理論上有所建樹。

第二個方面，我們怎么看待當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)？民營企業(yè)家總是有一種無力感，似乎中央出臺的民營企業(yè)支持政策無法落地，這是因?yàn)檫@些政策和我們短期的宏觀經(jīng)濟(jì)有些矛盾沖突。

我們現(xiàn)在經(jīng)歷的是一個調(diào)整時期。2018年以來我們經(jīng)歷了各類調(diào)整，這些調(diào)整對于我們長期經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)、整個國家經(jīng)濟(jì)的健康，還有黨的健康發(fā)展至關(guān)重要，但它會造成一些短期內(nèi)的問題。在現(xiàn)實(shí)中，我們還得要有一些切實(shí)可行的辦法讓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)起來，經(jīng)濟(jì)好了，大家信心就回來一大半。

先講一下理論的問題。1993年十四屆三中全會確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從此以后中國的市場化改革才真正走向正軌。

第一個完成的改革是價格改革——1994年匯率并軌。當(dāng)時人民幣大幅貶值，官方匯率從5.5一下貶到了8.5，后來調(diào)到8.25。1994糧票正式取消，標(biāo)志著計劃經(jīng)濟(jì)時代結(jié)束了，我們真正完成了從計劃到市場的過渡。

然后是國企改革。國企改革持續(xù)時間比較長，從1995年到2005年，建立了微觀市場主體。在頂著巨大爭論的壓力下，改掉了80%的國企，這80%的國企要么破產(chǎn)，要么變成民營企業(yè)，整個企業(yè)部門輕裝上陣。與這場疾風(fēng)暴雨式的改革同時進(jìn)行的是1998年到2003年社保體系的重建，農(nóng)村地區(qū)開始建立社保。

20世紀(jì)90年代末暴風(fēng)驟雨式的國企改革，給中國經(jīng)濟(jì)與社會帶來巨大影響

此外，分稅制改革確定中央和地方的財政關(guān)系。分稅制是非常重要的改革，直到今天仍然是中央和地方財政關(guān)系的基石，由此中央獲得了財政收入。金融改革成立4個資產(chǎn)管理公司，整個金融體系輕裝上陣，抓住歷史機(jī)遇加入世貿(mào)組織，政府改革砍掉了一半的部委和好幾百個副部級以上的干部，清理亂收費(fèi)……

如果沒有這些改革，我們的經(jīng)濟(jì)不可能有10年的飛速增長，因?yàn)榘ぬ亓耍簢蟮陌?、銀行的包袱、政府的包袱……過去20多年所謂的“沒有改革”，是因?yàn)樵谏弦粋€時代我們奮不顧身地都改了，在這些當(dāng)時看來非常激進(jìn)的改革的樹蔭下才有了這么快的增長。我的理解就是要把過去20多年、特別是90年代改對的地方，要用理論給它固定下來。

過去一段時間我們一直在不斷重復(fù)“兩個毫不動搖”，就是要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。

有些人說這里頭還是有前有后的，對公有制經(jīng)濟(jì)是鞏固和發(fā)展，對非公經(jīng)濟(jì)是支持還有引導(dǎo)。有人說，“引導(dǎo)”說明非公經(jīng)濟(jì)還是從屬地位。

我的理解是，過去一段時間，由于我們的法律環(huán)境，還有政府的行政不規(guī)范，非公經(jīng)濟(jì)的確有一些不規(guī)范的地方，因此需要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是說整個非公經(jīng)濟(jì)都需要去引導(dǎo)。

此外，三中全會還提出了優(yōu)勢互補(bǔ)，一些競爭性、創(chuàng)新類的行業(yè)，應(yīng)該讓民企來做，對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)。結(jié)合最近一段時間地方政府對民營企業(yè)采取的某些“過度執(zhí)法”的現(xiàn)象，全會把這些寫出來是有深意的，說明中央還是注意到要糾正這方面出現(xiàn)的問題。

我還想和大家探討一下理論一點(diǎn)的問題。

首先，大家知道全會提出到2035年我們要建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，沒有再提社會主義初級階段了。我個人的理解是，我們的初級階段已經(jīng)接近尾聲。

我們可以對照一下1987年十三大報告里提出來的社會主義初級階段理論，目標(biāo)就是要擺脫貧困，從農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)國。中國目前的農(nóng)業(yè)比例已經(jīng)非常低了，占GDP的比重不到8%，也完成了脫貧攻堅。商品經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取代自然經(jīng)濟(jì)，基本完成了從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)或者混合經(jīng)濟(jì)體制的改革。我們現(xiàn)在的工業(yè)實(shí)力按產(chǎn)值計算，占全世界35%，把世界上最發(fā)達(dá)的7個資本主義國家——G7加起來，將將和我們持平。而且，這個比例還在上升中，我估計最終中國制造業(yè)占世界的比例大概會接近美國在二戰(zhàn)后的水平，也就是接近45%。中華民族的偉大復(fù)興尚待時日，但至少全民艱苦創(chuàng)業(yè)這個階段已經(jīng)完成了。

中國的工業(yè)產(chǎn)值已占世界總產(chǎn)值的35%，約等于G7工業(yè)產(chǎn)值的總和

業(yè)已經(jīng)有了，現(xiàn)在要做精，要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，而不是純粹做大，這些問題可以歸結(jié)到一點(diǎn)——社會主義是不是具有長期性？我們應(yīng)該如何理性地對待資本主義？

資本主義是一個自然發(fā)展起來的社會形態(tài)。我理解的資本主義最顯著的特點(diǎn)不是搞市場經(jīng)濟(jì)，也不是有私有制，而是國家沒有主導(dǎo)思想，聽任市場和社會的自我發(fā)展的狀態(tài)。

資本主義的缺陷是資本處于有利地位，勞動者處于不利地位，我們說的資本剝削勞動，并不是資本本身的行為，資本只是一個生產(chǎn)要素，可以剝削工人的是資本的擁有者。為什么在資本主義社會資本的擁有者可以這樣做，而工人無法擺脫被剝削的命運(yùn)？因?yàn)橘Y本擁有者擁有權(quán)力，權(quán)力可以讓人做他們不喜歡的事情。

資本主義還有一個問題，就是個體的決策蘊(yùn)含著資本主義的動蕩因素，直到今天，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家宣稱找到了“熨平經(jīng)濟(jì)波動”的辦法，但事實(shí)上依然無法避免這樣動蕩。正如美國很快又會有一場這種也許不是那么大的危機(jī)，否則它無法解決目前積蓄的這些問題。