【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 姚遠梅】

2023年12月11日，印度高法單邊裁定所謂“拉達克中央直轄區(qū)”合法，引發(fā)中國外交部抗議，也讓中印邊境沖突再起波瀾。

事情要從2019年說起。是年，印度政府不顧克什米爾人民的強烈反對，單邊終止印憲法370條款，借以非法廢除查謨-克什米爾土邦與生具有的特殊地位，予以重組并出版新地圖，成立所謂的“拉達克中央直轄區(qū)”和“查謨-克什米爾中央直轄區(qū)”。

這在當時就引發(fā)了中國方面的強烈抗議。時隔4年，印度政府再度挑起這個話題，也讓我們意識到，有必要解開被埋沒的“拉達克”地位未定的幾個重要史實。

一、印度所說的“拉達克”領土，大部分是中國故土

印度聲稱對所謂的“拉達克中央直轄區(qū)”擁有主權，歷史依據(jù)是英印殖民統(tǒng)治時期的“查謨-克什米爾土邦”和“克什米爾”地圖。而實際上，1846年英印政府所扶持建立的“查謨-克什米爾土邦”，與1947年英國撤退時的“克什米爾”版圖嚴重不一致。

多國檔案及地圖顯示，如今被稱為“克什米爾”的地方，1842-1846年擁有三大地理人文特征：

一是喜馬拉雅山及以南地區(qū)，包括克什米爾和查謨?？耸裁谞栐诎肷窖?，即如今所說的“克什米爾谷地”。查謨土邦面積很小，在喜馬拉雅山的山腳下。二是喜馬拉雅山至喀喇昆侖山之間地區(qū)，西邊是吉爾吉特，東邊是中國西藏領土拉達克，被稱為“小西藏”（Little Tibet）。三是喀喇昆侖山以北地區(qū)，是中國新疆領土，包括坎巨提和克勒青河谷等。

這些客觀史實證明，現(xiàn)今印方地圖上所謂的“拉達克中央直轄區(qū)”，19世紀早期，大部分是中國西藏和新疆的領土。

中國的“拉達克”故土，為何被畫進“克什米爾”地圖？這與19世紀中期英印當局在1846年成立“查謨-克什米爾土邦”，并賦予其特殊地位，以此展開殖民擴張并采取虛假敘事密切相關。

英印當局的大致做法是1846年成立“查謨-克什米爾土邦”，簡稱“克什米爾”，并賦予其“特殊地位”，即該土邦國王答應接受英王的“最高權威”（Paramountacy）,出讓國家的部分外交權、防御權和交通權給英國，英國保護其外部安全，其余土邦內(nèi)部事務由土邦國王決定。

而后，英國人將喜馬拉雅山至喀喇昆侖山之間的中國西藏和新疆的領土，都畫1846年所成立的“查謨-克什米爾土邦”地圖，繼續(xù)簡稱“克什米爾”。

最后，英國殖民者又單邊臆造地圖線，如“約翰遜線”、“阿爾達線”和“馬繼業(yè)-竇訥樂線”等，進而將中國的阿克賽欽和克勒青河谷的領土也畫進上述“克什米爾”地圖，從而在地圖上虛構出一個面積十分巨大的“克什米爾”，而實際管轄層面則是四分五裂，相當混亂。

除此之外，英印當局還展開虛假敘事，建構“克什米爾”話語體系，從而掩蓋了這一地帶實際管轄上四分五裂，以及1846年所建立的“查謨-克什米爾土邦”真實版圖的很多歷史真相。

如上所述，英印政府人為捏造出來的“克什米爾”，存在地圖上與實際轄權上的嚴重錯位，不可避免埋下諸多領土爭議的禍根。

英國人自己也十分清楚地圖上這個面積巨大的“克什米爾”的由來，以及實際管理上的四分五裂，因而1947年英國撤退時，《印度獨立法案》沒有明確規(guī)定土邦的歸屬問題，只是口頭上建議土邦王國可以基于地理聯(lián)系，加入印度或巴基斯坦自治領。

由于地圖上的這個面積巨大的“克什米爾”，以及1846年所建立的“查謨-克什米爾土邦”，均與印巴接壤，因此獨立后的印巴激烈“查謨-克什米爾土邦”的歸屬問題，進而演化出印巴克什米爾爭端，以及中印邊界問題西段和中巴邊界問題。

二、印度已自掘毀其聲索“拉達克”領土主權的法律根基

長期以來，印度依據(jù)《1947加入?yún)f(xié)定》聲稱對“查謨-克什米爾土邦”的領土主權，進而聲索“拉達克”領土。事實上，如上所述，英印統(tǒng)治時期，1846年所成立的“查謨-克什米爾土邦”，與1947年英屬印度帝國地圖上的“克什米爾”版圖，存在嚴重的錯位，進而產(chǎn)生“查謨-克什米爾土邦”國王轄權有限。

因此，1947年10月，克什米爾歸屬危機爆發(fā)后，印度所拿到的“查謨-克什米爾土邦”國王所簽署的《加入?yún)f(xié)定》，對“拉達克”和“吉爾吉特特區(qū)”領土缺乏有效性。正因為此，1947年蒙巴頓總督代表印政府接受該《加入?yún)f(xié)定》時回復給該國王的信中明確表示：“克什米爾歸屬問題應該取決于它的人民意愿”。

1947年底，克什米爾問題提交聯(lián)合國，1948年安理會裁定“查謨-克什米爾土邦”是印巴之間有爭議的領土。此后，印度一度同意通過民族自決來解決該地區(qū)的歸屬問題，聯(lián)合國予以積極推動，但是印政府后來單方改變主意。

此外，值得特別指出的是：1948-1954年間，聯(lián)合國討論克什米爾問題時，諸多檔案及地圖顯示，這一地帶與中國邊界“未定”，且未涉及中國阿克賽欽和克勒青河谷的領土問題。印度1954年之前的諸多地圖，亦顯示這一地帶與中國邊界“未定”。

1950-1954年間，印度政府想方設法迫使印控克區(qū)政府與其簽署條約，雙方于1954年達成印憲法370條款和35A條款，即印度憲法在優(yōu)先保證“查謨-克什米爾土邦”傳統(tǒng)特殊地位的條件下，印控克區(qū)政府接受印度憲法。

在很大程度上，這是印方所獲得的印控克區(qū)政府正式接受印度憲法的首個法律文件。因此，印方如獲至寶，同年印度政府單邊修改地圖，將此前標注的這一地帶與中國邊界“未定”改為“已定”，并單邊非法將中國的阿克賽欽和克勒青河谷領土畫進其“查謨-克什米爾土邦”地圖，隨后混淆使用1947年的“克什米爾”與1846年成立的“查謨-克什米爾土邦”概念，展開虛假敘事，建構印方的“查謨-克什米爾土邦”話語體系，主導國際輿論。

顯然，印憲法370條款是印政府聲稱對“拉達克”領土主權的主要法律依據(jù)。2019年，莫迪政府為了廢除“查謨—克什米爾土邦”的特殊地位，單邊了廢除印憲法370條款和35A條款。這等同于印方已自我掘毀其聲索“拉達克”領土主權的法律根基，正如印方一些法律專家所說：莫迪政府這一舉措，勢必帶來非常嚴重的后果！

然而，如今印度高法罔顧這些歷史事實，不顧克什米爾人民的強烈反對，單邊認定2019年莫迪政府廢除“查謨-克什米爾土邦”特殊地位，以及成立“拉達克中央直轄區(qū)”合法，說明印度高法已失去其傳統(tǒng)民主體制下高度自治的地位，淪為服務莫迪政府政治議程推進需要的一個工具。

三、“拉達克”版圖范圍未定

印度將所謂的“拉達克中央直轄區(qū)”版圖范圍畫這么大，還妄圖以此虛假敘事，進一步虛構出一個“大拉達克”歷史，涵蓋岡仁波齊和瑪旁雍措等大面積中國西藏和新疆的領土。而事實上，“拉達克”的真實版圖在哪里？

中國歷史地圖顯示，包括“拉達克”在內(nèi)的喜馬拉雅山以北地區(qū)都是中國領土。聯(lián)合國諸多地圖顯示，“拉達克”是以列城為中心的拉達克山脊與喜馬拉雅山之間的地區(qū)，不包括阿克賽欽和克勒青河谷，且與中國邊界“未定”。

1954年之前的印度地圖顯示“查謨—克什米爾、吉爾吉特”與中國邊界“未定”，且大面積空白，把拉達克標注在列城附近。1954年印方更改地圖，非法將原先標注的與中國邊界“未定”邊界改為“已定”，強行把中方阿克賽欽和克勒青河谷的領土、巴方“吉爾吉特地區(qū)”和“自由克什米爾”的領土，都寫入印方“查謨-克什米爾”地圖，依然把拉達克標注在列城附近。

2019年印方再次更改地圖，非法將中方阿克賽欽和克勒青河谷的領土，以及巴方吉爾吉特-巴爾蒂斯坦地區(qū)，都寫入印方所謂的“拉達克中央直轄區(qū)”地圖。

這么多“拉達克”，哪個才是真正的“拉達克”？按照印方單邊修改地圖的邏輯，中巴兩國領土都被強行寫進印方所謂的“拉達克中央直轄區(qū)”地圖，那么，是否意味著中巴均有權聲索這個“拉達克”的領土主權？

總之，克什米爾問題是英國殖民主義和帝國主義擴張的產(chǎn)物，很多歷史真相有待揭開。2019年莫迪政府單邊終止印憲法370條款，借以非法廢除“查謨-克什米爾土邦”的特殊地位并予以重組時，就在一定程度上，揭開了被英印蓄意埋藏已久的“克什米爾”歷史真相，即：

1846年所成立的“查謨-克什米爾土邦”真實版圖，在喜馬拉雅山山脊以南，與如今印方地圖所顯示的“查謨-—克什米爾中央直轄區(qū)”基本吻合；印方所成立的所謂的“拉達克中央直轄區(qū)”，其實大部分原來是中國領土。

這一事實證明，關于“克什米爾”、“拉達克”的歷史，還有很多真相值得挖掘！

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