4月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任曾益新和人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹降低抗癌藥品費(fèi)用有關(guān)情況。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任曾益新。圖源：國(guó)務(wù)院新聞辦公室

曾益新表示，當(dāng)前，隨著中國(guó)人口老齡化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，加之慢性感染、不健康生活方式等因素不斷累積，癌癥已成為威脅人民群眾生命健康的“頭號(hào)殺手”，發(fā)病率和死亡率呈“雙升”態(tài)勢(shì)。

攻克癌癥也是世界性難題，研發(fā)投入巨大。近些年，分子靶向等療效確切的抗癌藥陸續(xù)上市，引發(fā)社會(huì)關(guān)注和患者用藥期待，但專利、獨(dú)家的抗癌藥價(jià)格較高，患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)偏重。

曾益新表示，這個(gè)問(wèn)題得到了黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中確立了實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，作出了健全藥品供應(yīng)保障制度部署。今年“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上提出將抗癌藥進(jìn)口關(guān)稅力爭(zhēng)降到零。4月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了采取降關(guān)稅等一系列綜合措施，讓群眾切實(shí)感受到抗癌藥價(jià)格有明顯下降，以及加快創(chuàng)新藥進(jìn)口上市、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管等一系列措施，從多環(huán)節(jié)、多渠道降低抗癌藥品費(fèi)用。

4月20日，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)又主持召開專題會(huì)議，進(jìn)行研究部署。系列綜合措施既聚焦近期問(wèn)題，也考慮長(zhǎng)期效果，遠(yuǎn)近結(jié)合，形成協(xié)同作用，放大民生效應(yīng)。

曾益新表示，目前主要考慮從三個(gè)方面發(fā)力。

一是進(jìn)口藥品實(shí)行零關(guān)稅。4月23日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)已發(fā)布公告，自今年5月1日起，以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降為零。4月27日已經(jīng)發(fā)布降低抗癌藥生產(chǎn)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅后的具體措施，其中包括了103種已經(jīng)上市的抗癌藥。

二是對(duì)已納入醫(yī)保的抗癌藥實(shí)施政府集中談價(jià)和采購(gòu)。3家以上企業(yè)生產(chǎn)的，擬開展專項(xiàng)集中招標(biāo)；生產(chǎn)企業(yè)不滿3家的，通過(guò)談判、撮合等方式，鼓勵(lì)形成全國(guó)統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)格。2016年以來(lái)國(guó)家已談判的17個(gè)抗癌藥，因前期降幅較大且約定期限尚未到期，仍然執(zhí)行前期談判價(jià)格。

三是對(duì)未納入醫(yī)保的抗癌藥實(shí)行醫(yī)保準(zhǔn)入談判。擬由醫(yī)保部門組織專家評(píng)審并開展準(zhǔn)入談判，將符合條件藥品納入醫(yī)保藥品目錄范圍，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照談判價(jià)格網(wǎng)上采購(gòu)。

上述3項(xiàng)措施擬于5月1日后即啟動(dòng)。

其他措施則主要是建立降低抗癌藥費(fèi)合理負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，共有四項(xiàng)。

一是鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新。加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)抗癌藥研發(fā)的支持力度，優(yōu)先支持臨床急需抗癌藥研發(fā)，鼓勵(lì)新靶點(diǎn)、新機(jī)制抗癌藥研究和原始創(chuàng)新；鼓勵(lì)專利到期或即將到期臨床急需抗癌藥的仿制生產(chǎn)，提升我國(guó)制藥產(chǎn)業(yè)水平。

二是加快癌癥防治藥品審批上市。加快落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》，提高審評(píng)能力，科學(xué)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加快癌癥防治藥品上市。比如，前期媒體比較關(guān)注的九價(jià)宮頸癌疫苗，藥監(jiān)部門正在加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)早日批準(zhǔn)上市。

三是降低藥品流通成本。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、價(jià)格壟斷等違法違規(guī)行為。今年內(nèi)全面開藥品“兩票制”使流通環(huán)節(jié)加價(jià)更加透明，擠壓價(jià)格虛高水分。

四是提升診療能力和合理使用抗癌藥品。堅(jiān)持臨床價(jià)值導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)臨床用藥的檢查指導(dǎo)，制定完善癌癥臨床路徑和并加快實(shí)施，促進(jìn)癌癥規(guī)范化診療；推廣癌癥臨床用藥指南，落實(shí)藥師處方審核及臨床用藥指導(dǎo)工作，提升合理用藥水平。

曾益新最后強(qiáng)調(diào)，降低抗癌藥品費(fèi)用，做好供應(yīng)保障，涉及研發(fā)注冊(cè)、生產(chǎn)流通、采購(gòu)使用、醫(yī)保支付和財(cái)政稅收等多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)部門，關(guān)系患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)協(xié)會(huì)等方面，迫切需要加強(qiáng)部門協(xié)作，引導(dǎo)各方有序參與。國(guó)家衛(wèi)生健康委將與相關(guān)部門一起抓好組織實(shí)施，全流程綜合施策，形成制度合力，最大程度減輕癌癥患者及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。