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尤金少將:在西非這一政變帶,博弈勢力遠不止法美俄……
最后更新: 2023-08-20 13:33:59毫不夸張地說,維持法國高福利、現(xiàn)代會社會所需的重要原材料幾乎都依賴非洲產(chǎn)地,例如90%的鈾、鈷、錳與76%的鋁礬土和50%的鉻都來自非洲。在穩(wěn)定供應的基礎上,法國想方設法打壓價格,在國際市場上賣數(shù)百美元一公斤的高純度鈾礦,在尼日爾賣給法國政府時只值15美元,因為法國核工業(yè)巨頭阿?,m集團控制了尼日爾70%的鈾礦出口,也就是世界第四大鈾產(chǎn)國的七成鈾出口!在馬里,一公斤狗頭金在賣給法國和美國企業(yè)時,價格也只相當于國際市場上的1公克純金。在這里,“鼎鐺玉石,金塊珠礫”并不是形容詞,而是赤裸裸的現(xiàn)實。
就像東盟和歐盟一樣,西非地區(qū)也有經(jīng)濟同盟,即西非經(jīng)濟共同體。該組織名義上的存在意義類似于東盟與亞投行的結合體,其領導人由各主席國輪番擔任,核心為“西非國家中央銀行”,該銀行發(fā)行西非法郎(正式名稱為非洲金融共同體法郎,由且只能由法國央行在沙馬利耶爾的印刷廠制造,成員國必須將至少50%以上的海外資產(chǎn)抵押給法國財政部),以此確保整個西非地區(qū)的經(jīng)濟流通。
不過,就像當?shù)氐倪@些國家政府那樣,該組織同樣可以被視為法國及其盟友美國的經(jīng)濟剝削合法化的背書機構與意志代行人。1978年,西共體通過了成員國互不侵犯協(xié)議,1981年建立了防務援助體系,本意是西非國家建立聯(lián)合防衛(wèi)制度,遏制地區(qū)軍事沖突,但最終還是淪為法國遙控軍事干涉的工具。1990年,西共體成立西共體?;鸨O(jiān)督組介入利比里亞內戰(zhàn),隨后又介入塞拉利昂與幾內亞比紹兩國,在1999年設為常設組織,并于2004年在?;鸨O(jiān)督組的基礎上建立西共體聯(lián)合部隊(即待命部隊),使得起初作為金融合作組織的西共體,徹底轉型為一個受西方所控制、具備軍事干涉能力的多國組織。
通過開除成員國身份與左右會議召開,該組織可變更主席人選,也可下達包括發(fā)動戰(zhàn)爭在內的關鍵決策。2017年1月20日,西共體未經(jīng)聯(lián)合國授權(且后面的2337號決議也不支持軍事行動),調動包括塞內加爾與尼日利亞在內的五國軍隊,對選舉失敗卻堅決拒絕下臺的岡比亞總統(tǒng)賈梅發(fā)動自2013年聯(lián)合國授權介入馬里內戰(zhàn)以來的最大軍事行動,并成功迫使后者下臺并流亡出境。
恐怖分子的到來,法國勢力的回歸與擺爛
進入21世紀,由于當?shù)卣鸩綔S為法國利益代言人,且西方借著打擊恐怖組織,對伊斯蘭教國家的干預活動加劇,西非地區(qū)的阿拉伯人與伊斯蘭教徒對中東受難者產(chǎn)生了同情,對外國駐軍及向西方獻媚的政府的不滿也與日俱增。利用這一有利環(huán)境,基地組織等各類極端勢力開始加速向非洲滲透,并在西非扎根。
比如,基地組織就在西非下屬包括以圖阿雷格人部族、富拉尼人部族、來自薩赫勒和馬格里布的阿拉伯“圣戰(zhàn)”分子組成的四個子組織。這些組織長期各自為戰(zhàn),彼此缺乏溝通,但普遍采用極端手段,用被各自篡改的狂熱宗教思想進行自我武裝。經(jīng)過長期發(fā)展后,該組織逐漸羽翼豐滿,最終被整合為“支持伊斯蘭與穆斯林”(Jama 'at Nusrat al Islam al islamicwal muslime,JNIM)組織。
該組織長期盤踞馬里北部和中部,布基納法索北部和東部和尼日爾邊境,不斷發(fā)動襲擊,給當?shù)貛順O大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2011年,馬里爆發(fā)了以圖阿雷格人為主體的阿扎瓦德民族解放運動,并迅速席卷馬里北部大片地區(qū)。馬里政府幾次圍剿均以失敗告終,法國與聯(lián)合國不得不出手解救,在2013年的“藪貓行動”和聯(lián)合國授權的馬里援助團行動后才勉強穩(wěn)定到2014年初,但不久后又再次陷入戰(zhàn)亂。在差不多時間,布基納法索也對不斷跨境襲擊的恐怖分子、趁機做大的部落武裝極為頭疼。
西非地區(qū)的恐怖分子 圖片來源:China Daily
由于政府的代理人本質,馬里、布基納法索和尼日爾等前殖民地國家普遍缺乏堪用的軍隊,甚至有很多軍隊還干起傳統(tǒng)的殺良冒功、趁火打劫的勾當。為了防止政府被推翻、國家陷入危機,薩赫勒地區(qū)的各國政府不得不向法國求助,而在當時正愁支持率問題的法國總統(tǒng)奧朗德欣然同意這一要求。以此為契機,2014年法國牽頭組建了以“G5薩赫勒”為名的區(qū)域性安全協(xié)調機制,并在“藪貓行動”后建立了以多國聯(lián)合部隊為幌子、實為法國駐軍執(zhí)行的“巴爾赫納行動”。以反恐為中心,與巴爾赫納行動互為表里,成員包括馬里、毛里塔尼亞、乍得、尼日爾、布基納法索和法國。
該機制一度極大降低了當?shù)乜植婪肿拥幕钴S程度,為當?shù)刂亟裆桶踩峁┝藢氋F的喘息時間。但好景不長,馬克龍上臺后,法國對非洲地區(qū)的反恐行動不再熱衷,導致西薩赫勒地區(qū)恐怖主義的死灰復燃。而當西非各國再次請求法國出兵干預時,卻發(fā)現(xiàn)反恐行動已經(jīng)成為法國人維持大規(guī)模駐軍的幌子,法國政府甚至開始明目張膽的養(yǎng)寇自重,除了保護為自己提供直接利益的礦場和公司外,法國并不想在這片土地上留一滴血。至于法國與這些國家簽署的8項防務協(xié)定與16項合作協(xié)議,作用也只剩下干涉這些國家的內政。
與此同時,這些國家的民眾卻在遭受愈演愈烈的恐怖襲擊。根據(jù)聯(lián)合國在2022年夏季的統(tǒng)計,“自2017年馬克龍上臺改變法國在西非策略至2021年年底,西赫勒地區(qū)(布基納法索、馬里和尼日爾西部)與伊斯蘭激進組織有關的暴力事件激增了近7倍。薩赫勒在過去一年報告了1 000多起暴力事件,造成近8000人死亡,數(shù)百萬人流離失所?!?
法國人的反恐中心已完全失能,以反恐為名留在當?shù)氐鸟v軍也根本沒有發(fā)揮任何遏制恐怖主義的作用,甚至還比不上民營雇傭兵公司的警衛(wèi)。最終,一切都應了文藝復興時期意大利哲學家尼可羅·馬基亞維利的那句話:“和平時期,老百姓受到雇傭兵劫掠。而到了戰(zhàn)爭時期,則受到敵人劫掠?!豹毩⒘诉@么多年,白人老爺們還是高高在上坐在他們的頭頂,還是肆意掠奪著這片土地上的一切……
安全需求、軍方崛起與俄國勢力的介入
伴隨著一個又一個村落被恐怖分子從地圖上抹平,大量失地農(nóng)民涌入城市,大多只能從事一些勞苦工作。而當兵,顯然也是勞苦工作的一部分。
對恐怖分子和法國人仇深似海的新兵入伍,城市難民使得民眾亟需安全保護,西薩赫勒地區(qū)軍隊的戰(zhàn)斗意志開始增強,勢逐步做大。從結果反推過程來看,只要對恐怖分子采取相對積極的行動,就能獲得民眾的認可。不過,由于非洲地區(qū)落后的經(jīng)濟與軍事體系,當?shù)剀婈犗胍獞{借自身力量徹底打敗恐怖分子仍十分困難。
針對這一情況,歷史上沒有殖民非洲,且前身蘇聯(lián)還多次支援非洲民族解放運動的俄羅斯適時伸出援手。他們提供廉價且可靠的二手作戰(zhàn)飛機以提升馬里軍隊的空中偵查能力和戰(zhàn)斗力,并提供了開價頗高、但作戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、且一條龍服務不附帶政治條件的瓦格納雇傭兵。2019年,這些援助極大增強了馬里軍隊對抗恐怖分子的戰(zhàn)斗力。
但當發(fā)現(xiàn)俄羅斯勢力的介入意圖后,法國政府的動作就很耐人尋味了。他們并沒有讓駐軍行動起來,而是派遣情報部門嘗試暗殺當?shù)爻钟杏H俄立場的政要與軍事領導人;如不成,則在當?shù)亟⒂H俄政府前實施顛覆,再換上自己的新代理人。
俄羅斯瓦格納集團雇傭兵在非洲的活動引起了西方國家的警惕 圖片來源:半島電視臺
這一招在上世紀非洲確實屢試不爽,但在信息交流更為頻繁的21世紀,尤其是“政變帶”經(jīng)驗豐富的薩赫勒國家,就顯得有些蠢笨了。
2019年11月,法國總統(tǒng)馬克龍與馬里總統(tǒng)凱塔在愛麗舍宮會面,馬克龍表達了對馬里局勢的擔憂,并要求后者采用強硬手段解決。然而長期執(zhí)政的凱塔政府腐敗盛行,無法保護民眾,根本不掌握任何強力手段,除非法國駐軍和情報部門直接為其戰(zhàn)斗。
2020年,凱塔政府隨即遭軍方政變推翻。不過此時軍方實力不算強大,尚無法驅逐法軍并清算與法國勾結的政客與企業(yè)。政變發(fā)生后,法國立刻強烈譴責,并終止與馬里的各項常規(guī)合作,施壓西共體開除馬里的成員國地位。不過考慮到馬里的經(jīng)濟價值和重要性,法國也并未真正中止與馬里的所有合作,事實上對政變采取半默許狀態(tài)。馬里軍方臨時政府與法國簽署一份備忘錄,承諾軍方將在幾個月后恢復民主選舉,不驅逐法國的駐軍和企業(yè)。
就像《明斯克協(xié)議》是歐盟對俄羅斯的緩兵之計一樣,這份協(xié)議也同樣是馬里對法國的緩兵之計。2021年5月21日,不知真的是準備妥當了,還是出于對事態(tài)失控的擔憂,馬里軍方發(fā)動“二次政變”,通過更換政府代理人的方式直接終止與法國的協(xié)議,并開始驅逐法國企業(yè)和法國駐軍。
而鞭長莫及的馬克龍,既擔心攤上入侵非洲的罵名,又怕跟俄羅斯產(chǎn)生直接沖突,也只能罵罵咧咧地接受這一現(xiàn)實。隨后,以繼續(xù)反恐為名,駐馬里法軍逐步轉移至尼日爾,投入以“博科圣地”組織為主要目標、歐洲多國共同參與的“利刃行動”(Takuba Task)中。當然,和此前在馬里一樣,這些軍隊基本也只是蜷縮在駐扎基地里,喝茶看戲收利錢而已。
最終代價便是,馬里軍隊僅以反恐作戰(zhàn)中接近四位數(shù)的傷亡以及幾個法屬礦場的開采權,重新為馬里爭取到趕走吸血鬼和獨立發(fā)展的機會。這比真刀真槍和法國人干一架、同時防備恐怖分子容易太多了。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 呂義正 
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