美國國務(wù)卿克里（Kerry）5月16日17日訪華，中方高規(guī)格接待，焦點是驟然升溫的南海問題。¹中方對克里表明，中方珍視兩國兩軍關(guān)系，有決心也有能力護中方在南海的主權(quán)和利益；希望美方謹言慎行，恪守承諾，多做有利于南海和平穩(wěn)定的事。對此，克里對中方表示，近期美國媒體的有關(guān)報道并不是美國政府的政治決定，并重申美國政府在南海問題上不選邊站隊的立場，表示對其他當事國將一視同仁。

克里實話實說，還是虛晃一槍？還要時間來驗證。作為美國外交的首席長官，克里這番話首先是外交辭令。對此不可不信，亦不可全信。這不，克里還未返美，《華盛頓郵報》就說，克里訪華時，中美高官是各說各話（“talking past each other”）。²迄今為止，美國國務(wù)院官方網(wǎng)站上，也未刊登克里那番另中國人“放心”的“表態(tài)”。美國未來在南海問題上的政策走向，仍有一個巨大的未知空間。

5月17日，中國國家主席習近平在北京人民大會堂會見美國國務(wù)卿克里。中新社發(fā) 盛佳鵬攝

美軍的“火力偵察”？

對于美國軍方通過媒體表達的強硬姿態(tài)，不排除是為了配合奧巴馬政府的總體戰(zhàn)略，對華進行“火力偵察”。如中方退讓，美方可加碼；反之，白宮可重拿輕放，與中方不傷和氣。然而，白宮與軍方的這種“無縫對接”的合作，在奧巴馬執(zhí)政期間幾乎是一種奢望。六年來，美國防長的職位已經(jīng)四次“易主”，從蓋茨、帕內(nèi)塔到哈格爾，卡特以前的三位防長來去匆匆，據(jù)說都因無法忍受白宮“小圈子”對軍方事務(wù)的“過度干預(yù)”（excessive macro-management）。³

相比前三任防長顯赫的從政經(jīng)歷，現(xiàn)任防長卡特更是一個技術(shù)官僚。他是牛津大學理論物理博士，又在哈佛任教多年，克林頓時期曾在國防部任助理國防部長三年，奧巴馬執(zhí)政后再回國防部任職，今年2月被任命為美國第25任防長。作為奧巴馬的內(nèi)閣成員，卡特是總統(tǒng)與美軍之間溝通的主要環(huán)節(jié)。上周由國防部官員匿名向媒體透露的在南中國海向中國施壓的消息，在多大程度上代表了白宮的旨意，仍是一個未解之謎。而克里在北京對美國防部官員南海言論的否認“表態(tài)”，不禁使人想起六年前美軍駐阿富汗最高指揮官麥克里斯特爾將軍（Stanley McChrystal）的“犯上”行為。當時，這位美軍駐阿司令繞過內(nèi)部渠道，直接通過媒體向美三軍最高統(tǒng)帥（總統(tǒng)）“喊話”，要求白宮向阿富汗立即增兵三萬。⁴

而奧巴馬當時更有意政治解決阿問題，甚至不排除延攬塔利班勢力參政的方式，至少要防止美國更深一步的軍事卷入。麥克里斯特爾的言行，已超越了美國憲法所規(guī)定的軍政關(guān)系的底線，使增兵阿富汗問題高度政治化，極大壓縮了奧巴馬政府的決策空間：即增兵勢必增加美軍傷亡，引發(fā)社會反彈；反之則會被保守派扣上“綏靖”和“不忠”的帽子。不得已，奧巴馬同意增兵，但也為撤軍規(guī)劃了時間表。數(shù)月后，麥克里斯特爾因在媒體公開責罵奧巴馬的內(nèi)閣官員而被解職。

挑戰(zhàn)總統(tǒng)，爭先恐后？

麥克里斯特爾并非唯一對奧巴馬說“不”的美國高官。此前，南卡眾議員威爾遜在奧巴馬國會演講時大喊“你撒謊！”這種公然違反議程、在最高立法機構(gòu)粗暴打斷總統(tǒng)發(fā)言的現(xiàn)象，在美國歷史上不曾有過。⁵而在此前數(shù)月中，奧巴馬在醫(yī)療、金融、稅收、就業(yè)領(lǐng)域的改革政策，都在美國政治生態(tài)日益政治化和極端意識形態(tài)化的氣氛中被曲解以致被肢解。