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于洪君:烏東問題嚴峻而復雜,相關各方應三思而后行
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 于洪君】
自2月21日,俄羅斯總統(tǒng)普京正式承認烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯人民共和國”為獨立國家以來,烏克蘭局勢或迎來關鍵拐點。
今天凌晨起,烏克蘭開始實施為期30天的全國緊急狀態(tài)。拜登除了對俄羅斯兩家銀行和部分官員實施制裁外,再次追加了針對“北溪-2”天然氣管道項目的制裁。歐盟以及英加日澳等西方國家紛紛表示譴責,并且陸續(xù)宣布對俄羅斯實行經(jīng)濟制裁。
俄羅斯同以美國為首的西方國家的關系,呈現(xiàn)冷戰(zhàn)結束以來最為緊張的嚴峻局面。歐洲地緣政治環(huán)境和整個世界的安全形勢,面臨1962年古巴導彈危機以來未曾有過的巨大風險和挑戰(zhàn)。
加拿大總理特魯多宣布對俄實施經(jīng)濟制裁。圖片來源:視覺中國
第一點,東烏克蘭問題發(fā)展到今天這個局面,有著極為深刻和無法忽視的歷史原因。普京總統(tǒng)去年6月發(fā)表的有關俄烏關系的長篇文章,特別是他日前發(fā)表的有關此次行動的電視演講,特別強調(diào)了俄烏關系緊張和激化的歷史因素。在他看來,俄羅斯人占多數(shù)的東烏克蘭地區(qū),歷史上就是俄羅斯的一部分。烏克蘭是1917年革命發(fā)生后人為制造出來的一個國家。事實也的確如此。在東烏克蘭,尤其是頓巴斯地區(qū),民眾的文化底蘊、思維方式和生活習俗,帶有非常強烈的俄羅斯屬性。
第二點,蘇聯(lián)解體以后,上述兩個共和國所在的頓巴斯地區(qū),成了主權獨立國家新烏克蘭的一部分。但不幸地是,在民族主義情緒急劇升溫的大背景下,西部地區(qū)的烏克蘭人對本國東部地區(qū)的“俄羅斯人”疑心重重。
作為中央政權的基輔當局,一直沒有處理好東西部地區(qū)關系問題。東烏克蘭地區(qū)與俄羅斯相互接壤和往來密切的六個州,對烏克蘭的國家認同感不斷下降,帶著土地回歸俄羅斯的意愿不斷增強??死锩讈啺雿u和頓巴斯地區(qū)頓涅茨克和盧甘斯克兩個州,尤其如此。
2014年基輔政局大亂,烏克蘭爆發(fā)全面危機。自認為遭受歧視,因而無法融入烏克蘭這個新國家的東部地區(qū),分離主義運動迅猛興起。俄羅斯以克里米亞“全民公決”結果為依據(jù),果斷“收回”歷史上曾經(jīng)屬于俄羅斯,上世紀50年代劃歸烏克蘭,蘇聯(lián)解體后成為烏克蘭一個自治共和國的克里米亞半島。頓涅茨克和盧甘斯克兩個州,則走上武裝分立的道路,分別宣布成立“人民共和國”。
聚焦俄烏緊張局勢中流落途中的難民。圖片來源:視覺中國
這里需要補充的是,蘇聯(lián)解體后,獨立建國的日子都不好過。不但烏克蘭,就連俄羅斯也非常困難。但總體上說,俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會保障程度,總要好于烏克蘭。而且,俄烏雙方的差距越來越大。這對烏東地區(qū)分離主義情緒的產(chǎn)生和蔓延,客觀上起到了很大的助推作用。來自俄羅斯的民族主義組織和團體,長期在烏東地區(qū)開展活動。這也是烏東地區(qū),首先是克里米亞半島和頓巴斯地區(qū)與烏克蘭中央政權分道揚鑣的一個重要因素。
第三點是外部因素。蘇聯(lián)解體后,美國和西方勢力千方百計插手烏克蘭內(nèi)部事務,甚至不惜制造“顏色革命”。他們一方面挑撥破壞烏克蘭與俄羅斯的關系,另一方面不遺余力地拉攏烏克蘭加入北約和歐盟。雖然俄羅斯全力阻止,烏克蘭“加盟入約”沒有成功,但美國西方一直以此為誘餌,唆使烏克蘭極端民族主義勢力和激進民主派不斷加大反俄仇俄喧囂。這就進一步加劇了東烏地區(qū)俄族民眾對基輔政府的不信任感。
2014年烏克蘭發(fā)生多起仇殺俄族居民的惡性事件,成為頓巴斯兩個州揭竿而起的直接原因之一。現(xiàn)在有種說法,即西方是烏克蘭困局的始作俑者,是烏東地區(qū)危機的真正推手。這個觀點并非沒有道理。美國、北約和歐盟對烏俄關系的激化,對烏克蘭的分裂負有不可推卸的歷史責任。
總之,歷史原因和現(xiàn)實原因、內(nèi)部原因和外部原因相互交織,彼此牽動,導致烏克蘭四分五裂。從某種意義上,烏克蘭已經(jīng)陷入國已不國的慘痛境地。東部地區(qū)不可避免地出現(xiàn)了人道主義危機和災難,而俄羅斯出于對自身安全考慮,出于對鄰國內(nèi)胞命運的擔憂,通過多種方式出面干預,這是自然而然的,也是無法避免的。
俄羅斯維和部隊挺進頓巴斯,西方關于俄羅斯即將入侵烏克蘭的預言似乎得到驗證。而此前一天,俄駐美大使還說,頓巴斯是烏克蘭的一部分。俄羅斯其他一些權威人士也有類似表態(tài)。美國和西方國家指責俄羅斯釋放相互矛盾的信息,抨擊俄羅斯背棄承諾、不守信用。這也不難理解。美國和西方有他們自已的價值觀,有他們自以為是的評判標準和話語體系。
我們要注意的是,俄羅斯此次行動不是權宜之計,不是沖動之舉,不是為對抗美國和西方輿論戰(zhàn)而采取的報復行動。這是俄羅斯針對世界格局和周邊環(huán)境曲折變化做出的深思熟慮的戰(zhàn)略性安排。
聯(lián)系2008年俄羅斯針對格魯吉亞、2014年針對克里米亞采取的行動,可以說,俄羅斯目前的舉動,看似意外,實際并不突然。換言之,俄羅斯此舉符合其國家戰(zhàn)略,符合其一貫做法,也符合其民族性格。
無論美國和西方說什么,只要時機成熟,俄羅斯總要按照自己的意志采取行動。國際社會,包括我們,都需要充分認識和了解當代俄羅斯的利益觀、安全觀和秩序觀。這一點非常重要。
在俄羅斯與美國等西方國家圍繞烏克蘭問題展開的這場大博弈中,目前俄羅斯掌握了主動權,處于進攻一方。在維護和擴大自身安全利益方面,俄羅斯在東烏步步推進。美國、歐盟和北約被迫消極回應,他們不敢與俄羅斯進行軍事對抗,明確表示不會為烏克蘭出兵,只能提供軍事和經(jīng)濟援助。
基輔當局似乎也意識到,弱不禁風的烏克蘭不但無力“恢復”其領土完整,甚至可能成為“棄子”,因而一直在緩和氣氛,避免與俄羅斯全面攤牌。烏俄之間通過政治與外交手段,借助國際調(diào)停機制解決紛爭,渠道并未關閉。
當然,美國、歐盟和北約不甘示弱,正在加大對俄制裁力度。對此,俄羅斯早已領教,此次又做了反復權衡,有了充分準備。無論新的制裁對俄方造成多大傷害,俄羅斯都不會后退半步。俄羅斯的終極目的就是要迫使美國和西方重新考慮歐洲安全問題,在滿足俄方安全利益的前提下,維護地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定,重構全球安全秩序。
目前,美國、歐盟和北約還在不斷協(xié)調(diào)立場。聯(lián)合國秘書長古特雷斯也發(fā)表了措詞謹慎的聲明,要求各方回到聯(lián)合國確認的解決東烏問題的《明斯克協(xié)議》的立場上來。實際上,正中俄羅斯所說,正是由于《明斯克協(xié)議》履遭破壞,東烏危機才發(fā)展到今天這個地步。
古特雷斯就烏克蘭局勢最新表態(tài):呼吁立即?;?,避免激化局面的言行。圖片來源:環(huán)球網(wǎng)
現(xiàn)在看,法國總統(tǒng)日前積極推動的美俄首腦會晤,已經(jīng)無法舉行。美俄外長會也沒有可能了。各方外交博弈的戰(zhàn)場,已經(jīng)轉移到聯(lián)合國和各種多邊場合。王毅外長、中國駐聯(lián)合國代表、中國外交部發(fā)言人已經(jīng)明確表達了中方在烏克蘭問題上的一貫原則和立場。我們要警惕美國和西方國家借東烏問題抹黑中國,要堅決反擊任何歪曲詆毀中國正義立場的有害言論,要防止別有用心的勢力離間和破壞中俄關系以及中烏關系。
在當前事態(tài)仍在持續(xù)發(fā)展、未來走勢很不明朗、美國竟然把國防準備提升到第三級的嚴峻形勢下,我們還要為應對東烏危機進一步惡化、俄羅斯與美西方的對抗進一步升級做好各種準備,甚至還要為地區(qū)性軍事沖突引發(fā)更大規(guī)模戰(zhàn)亂、世界大變局演化為全球大亂局、中華民族全面復興進程意外受阻而進行充分準備。
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